安徽省供銷合作社聯合社關于加強全省供銷社監事會組織機構建設的指導意見
各市、縣（市區）供銷社：
為全面貫徹落實《安徽省人民政府關于加快供銷合作社改革發展的意見》（皖政〔2010〕53號）和中華全國供銷合作總社《關于推進供銷合作社監事會組織機構建設的意見》（供銷辦字〔2010〕45號）精神，根據《安徽省供銷合作社聯合社章程》，現就加強我省各級供銷社監事會組織機構建設工作，提出如下意見：
一、加強監事會組織機構建設的重要意義
（一）加強監事會組織機構建設是黨中央、國務院和省委、省政府對供銷社提出的明確要求。中共中央、國務院《關于深化供銷合作社改革的決定》（中發〔1995〕5號）指出：“加強監督和管理，是堅持供銷合作社性質和宗旨、促進供銷合作社健康發展的重要保證”，“供銷合作社應建立監事會”。《國務院關于加快供銷合作社改革發展的若干意見》（國發〔2010〕40號）指出，要“健全監事會機構設置”。《安徽省人民政府關于加快供銷合作社改革發展的意見》（皖政〔2010〕53號）對加強各級供銷社監事會組織機構建設也提出了明確要求。
（二）加強監事會組織機構建設是供銷社自身屬性的內在要求。《中華全國供銷合作總社章程》和《安徽省供銷合作社聯合社章程》對供銷社的屬性都有明確表述：供銷合作社代表大會是供銷合作社的最高權力機構，設理事會和監事會，對代表大會負責并報告工作。這要求供銷社有健全的組織機構和制度，只有建立起完善的理事會和監事會，兩者相輔相成、互相依存、互為補充，在黨組（委）的統一領導下開展工作，才能更好地承擔起黨中央、國務院和省委、省政府賦予供銷社的光榮使命。因此，加強監事會組織機構建設是供銷社自身體制建設的內在要求和必然。
（三）加強監事會組織機構建設是供銷社改革發展的迫切需要。當前，供銷社正處在改革發展的關鍵時期，尤其是社有企業改革進入了攻堅階段。隨著社有企業改革、改制、重組、上市步伐的加快，供銷社監事會必然要在社有企業的股權設置、產權變更、資產評估、戰略合作者選擇等過程中進一步發揮監督作用，保證社有企業改革改制順利進行，確保社有資產保值增值。從這個意義上來說，加強監事會組織機構建設是供銷社改革發展的迫切需要。
（四）加強監事會組織機構建設是落實國家扶持政策的堅強保證。隨著國家對“三農”工作的重視和供銷合作事業的快速發展，“新網工程”項目資金、農業綜合開發項目資金和其它各種國家扶持資金的投入力度也在不斷加大，需要充分發揮監事會在國家扶持資金方面的監督管理職能。
因此，全省各級供銷社要充分認識加強監事會組織機構建設的重要性，進一步增強改革意識、發展意識、機遇意識和責任意識，搶抓機遇，強化措施，積極推進監事會組織機構建設，全面加強監事會工作，推進監事會工作邁上新臺階。
二、加強監事會組織機構建設的指導思想和目標任務
（一）指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實省政府皖政〔2011〕53號、全國總社供銷辦字〔2010〕45號文件和省社“二代會”精神，在省社黨組領導下，緊緊圍繞“二代會”部署的各項任務和當前中心工作，積極履行省社《章程》賦予的職能，實事求是，立足創新，努力開創我省供銷社監事會組織建設新局面。
（二）目標任務：按照“因地制宜、典型示范、分批落實、穩步推進”的方針，有計劃、有步驟地積極推進各級監事會組織建設。爭取在三年內，市級供銷社監事會機構設置全面完成，縣級供銷社監事會機構設置達50%以上。
三、加強監事會組織機構建設的主要措施
（一）提高認識，爭取支持。各級供銷社要把建立健全監事會組織機構、加強監事會工作列入重要議事日程，并將中央和省有關指示精神反復多次向當地黨委、政府認真匯報，積極主動與有關部門協調，努力爭取支持。
（二）加強領導，分工負責。各級供銷社主要負責人要親自抓，并明確一名負責同志具體抓此項工作。在人員配備上，要選拔綜合素質高的同志到監事會崗位上來。同時，各市級供銷社要明確一位監事會工作聯絡員，并將聯絡員有關信息（姓名、職務、所在科室、聯系方式）報省社監事會辦公室。
（三）健全制度，創新方法。各級供銷社在加快推進監事會機構建設的同時，要積極建立健全監事會工作制度，規范監事會工作規則，把制度建設放在監事會工作的突出位置；要進一步明確職能，把加強監事會組織建設和制度建設工作與加快供銷社改革發展緊密結合起來，充分發揮積極性、主動性、創造性，探索行之有效的工作方法，使監事會切實成為供銷合作事業發展的助推器。
（四）分類指導，督促檢查。省社擬將理事會、監事會機構建設情況納入對各級供銷社的年度考核指標，并對各市級供銷社監事會建設五年計劃進行確認。各級供銷社要依次對下級供銷社確認工作目標，實行分級分類督促指導，按目標分批次落實。省社監事會將定期督查各地監事會工作開展情況。
二○一二年二月二十八日