廈門市建設與管理局、廈門市財政局關于推進可再生能源在我市建筑中應用的實施意見
(2007年8月31日)
各區建設局、財政局，各有關單位：
為了推進可再生能源在建筑中應用，財政部、建設部聯合發出了一系列政策性文件，《關于推進可再生能源在建筑中應用的實施意見》（建科[2006]213號）、《可再生能源建筑應用示范項目評審辦法》（財建[2006]459號）、《可再生能源建筑應用專項資金管理暫行辦法》（財建[2006]460號）、《可再生能源發展專項資金管理暫行辦法》（財建[2006]237號），省建設廳、省財政廳對推進我省可再生能源在建筑中應用提出了貫徹執行意見（閩建科[2006]42號）。為了做好這項工作，結合我市實際，提出如下意見：
一、我市推進可再生能源在建筑領域推廣應用的有利條件和必要性。
廈門地處北緯24°27′，東經118°06′，地質構造劃分屬“閩東-燕山斷坳帶”，全年日照時數為2233.5小時，全年日照百分率51%，太陽能年輻射總量在52.5×108J／?O，屬光照三類區，居全國中等偏上水平。臺灣海峽西側冬季海水平均水溫為14-16℃，夏季平均水溫為27-28℃；地下上部約20米深度為變溫帶，地下水溫度受季節和晝夜氣溫影響較大，地下水全年平均水溫21.9-22.4℃，年變化溫度從15-27℃，變幅12℃。下部（大于20米深）為常溫帶，地下水溫21-22℃。我市陸岸線長約85公里，島岸線長約63.5公里；西臨九龍江水系，陸域內有坂頭溪水系，汀溪水系，島內有蓮坂溪水系和雙涵溪水系。因此，我市具有開發利用太陽能和淺層地能的良好條件。
我市缺乏煤炭、石油、天然氣等常規能源，全部能源依賴外部供應，節電和可再生能源應用的研發和推廣具有迫切性和必要性。推進太陽能、淺層地能等可再生能源在建筑中應用，是解決建筑用能的一種最經濟合理的選擇。
二、我市推進可再生能源在建筑領域應用的目標和要求
（一）工作目標：“十一五”期間，可再生能源在建筑中的應用取得實質性進展，特別是太陽能、淺層地能在建筑供熱水、空調和照明利用取得明顯成效；國家和省級相關政策法規、技術標準得到有力貫徹實施；基本形成可再生能源與建筑結合的技術、標準支撐體系和材料、產品體系。
（二）工作要求
1、房地產開發企業在開發住宅項目時，應充分利用條件采用太陽能供熱水技術。按照省建設廳`財政廳有關文件的要求，9層（含9層）以下具備太陽能集熱條件的居住建筑應設計太陽能熱水系統，在項目立項審批時要考慮太陽能熱水系統的投資預算，在建筑設計時進行太陽能熱水系統與建筑的一體化設計，并按照設計要求和相關國家標準和省級地方標準進行安裝和驗收。
2、對于游泳館、旅館、醫院、學生宿舍及大型公共建筑，應利用一種或多種可再生能源生產熱水，或提供建筑空調制冷、建筑照明等。
3、在既有建筑節能改造工程中，應優先考慮可再生能源的利用。
三、組織領導機構
由市財政局、市建設與管理局聯合負責廈門市可再生能源建筑應用示范項目的審批和管理。市財政局主要負責落實資金補助和使用的管理，市建設與管理局負責項目的立項審查、評審和對工程質量、實施進度的監督管理。
四、項目重點扶持范圍
1、重點扶持以下領域應用可再生能源的示范工程、技術集成及標準制定：
（1）與建筑一體化的太陽能供應熱水、空調、光電轉換、照明。
（2）水源熱泵、地源熱泵、空氣源熱泵技術供熱、制冷。
（3）農村地區建筑利用太陽能、生物質能等進行供熱水、炊事等。
（4）風能、潮夕能的利用
（5）先進適用、具有自主知識產權的可再生能源建筑應用設備及產品產業化。
（6）培育相關能效測評機構建立能效標識、產品認證制度及建筑節能服務體系
（7）符合國家相關政策的可再生能源利用與應用項目
2、按照財政部、建設部《可再生能源建筑應用示范項目評審辦法》（財建[2006]459號）的要求，認真做好示范項目組織申報、實施工作，帶動本市可再生能源建筑的發展。對于獲得財政部、建設部認定和批準的可再生能源建筑應用示范項目，列入當年廈門市建設科技計劃，市財政給予一定比例的資金配套扶持。
3、大力推進技術進步，采用先進、可靠的技術和產品。市財政對“廈門市建設領域可再生能源利用項目”實施進行鼓勵和資助，按照項目實施情況，每年安排一定的專項資金，用于可再生能源應用項目。
五、“廈門市建設領域可再生能源利用項目”的申報
（一）申報條件：
1、申報主體應具有獨立法人資格和承擔項目必要的實力及良好的資信，依托的技術單位要有成功的應用業績和相應資質；
2、申報項目符合國家和地方建筑節能標準，并完成有關立項審批手續，建設資金已落實。
3、建設工程施工圖審查包含可再生能源建筑應用項目。
4、當年進行施工安裝的可再生能源建筑應用項目。
（二）、申報材料：
1、示范項目申報書
2、示范項目可行性報告
3、相關工程項目施工圖審查意見
以上材料一式四份，并提供電子文檔。
（三）、申報、審批程序：
1、由項目實施單位（業主）提出資助申請；提交相關申報材料。
2、廈門市建設與管理局科技處負責接收申報材料，并進行業務初審和項目監管。組織專家進行項目評審，并出具評審意見。
3、通過初審合格的項目由市建設與管理局和市財政局聯合進行復審，并確定資助辦法。復審合格的項目在“廈門建設與管理信息網”公示一周。
4、由市建設與管理局和市財政局聯合發文公布項目名單。
5、獲得資助的項目簽訂項目合同。
六、項目監督管理：
1、開展建筑節能產品和技術的認定工作，限制高耗能產品和技術在建筑工程中的應用。加強工程建設中的監督檢查工作，對使用國家和省、市規定禁止使用的淘汰產品和技術的單位，要按照有關規定嚴格查處。
2、可再生能源在建筑應用項目的工程設計、施工質量、工程驗收納入建設工程設備安裝驗收管理程序。
3、可再生能源建筑應用項目的專項設計文件必須通過建設工程施工圖審查。
4、由檢測機構對可再生能源應用項目進行檢測，并出具檢測報告，作為項目驗收的依據之一。