廈門(mén)市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)政風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)
（廈府[2001]綜135號(hào)）
各區(qū)人民政府，市政府各工作部門(mén)：
為貫徹落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)政風(fēng)建設(shè)的若干意見(jiàn)》(閩政[2001]35號(hào))， 認(rèn)真執(zhí)行《廈門(mén)市人民政府組成人員若干守則》(廈府[2001]綜112號(hào))，確實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)建 設(shè)，從嚴(yán)治政，建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的政府，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造 良好環(huán)境。結(jié)合我市實(shí)際，提出以下意見(jiàn)：
一、提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)思想
大力推進(jìn)政風(fēng)建設(shè)，是新形勢(shì)下加強(qiáng)政權(quán)建設(shè)的重要組成部分，是進(jìn)一步密切人民政府同人 民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固人民政權(quán)、保證政令暢通、改善行政管理、提高工作效率的必然要 求。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十五屆六中全會(huì)精神，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，把群眾的安危 冷暖時(shí)刻放在心上，堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，努力為群眾辦實(shí)事、辦好事。
二、密切聯(lián)系群眾，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部群眾來(lái)訪接待日制度
各級(jí)各部門(mén)都要加強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系，了解群眾的情緒和愿望，解決群眾關(guān)心的問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部直接接待群眾來(lái)訪，是加強(qiáng)政府與人民群眾聯(lián)系和溝通的一個(gè)重要途徑。市人民政府 領(lǐng)導(dǎo) 要關(guān)心、重視分管工作范圍內(nèi)的群眾來(lái)信來(lái)訪工作，變上訪為下訪，通過(guò)開(kāi)展約訪活動(dòng)、閱 群眾來(lái)信等方式，親自處理重大信訪問(wèn)題。要繼續(xù)保持市長(zhǎng)專線電話的暢通，加強(qiáng) 政府電子 信箱的網(wǎng)上交互功能。各區(qū)、鎮(zhèn)、街道以及涉及群眾利益較多的部門(mén)要進(jìn)一步完善和健全領(lǐng) 接待日制度和領(lǐng)導(dǎo)專線電話，每月至少應(yīng)確定一天為群眾來(lái)訪接待日，由主要領(lǐng)導(dǎo)和班子 成員輪流接待群眾來(lái)訪，真心實(shí)意為群眾排憂解難。接待日制度關(guān)鍵要落實(shí)到解決問(wèn)題上，及時(shí)研究解決群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題，做到理順情緒，化解矛盾。要把領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度和 專線電話制度作為各級(jí)政府的基本工作制度，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，并與落實(shí)信訪工作“爭(zhēng)‘三無(wú) ’創(chuàng)‘三優(yōu)’”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起，形成上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。
三、深入基層調(diào)查研究，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)
各級(jí)各部門(mén)都要不斷提高貫徹黨的群眾路線的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，促進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化 。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持深入基層，深入群眾，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究。市政府及其部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部每 年下基層的時(shí)間不少于2個(gè)月；區(qū)級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)干部每年下基層的時(shí)間不得少于3個(gè)月。領(lǐng)導(dǎo) 干部下基層工作時(shí)，一律輕車簡(jiǎn)從，不得增加基層負(fù)擔(dān)。調(diào)研中要深入到群眾中了解情況， 防止和克服走馬觀花的現(xiàn)象。各級(jí)各部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)每人每年要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上寫(xiě)出一兩篇有情況、有分析、有對(duì)策，具有指導(dǎo)作用的工作調(diào)查報(bào)告，為政府決策提供依據(jù)。 要建立機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系制度。不論下基層調(diào)查研究或建立聯(lián)系點(diǎn)，都要既立足于幫助基層解決困難，幫助群眾排憂解難，又注意分析社情民意，準(zhǔn)確掌握動(dòng)態(tài)，研究防范和化解各種矛盾的有效途徑，防范與未然。
四、大力精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法
(一)市政府召開(kāi)全市性、綜合性的大型會(huì)議，必須經(jīng)市長(zhǎng)批準(zhǔn)，會(huì)期一般不超過(guò)一天。部署 涉及各部門(mén)的綜合性工作或需要市政府各部門(mén)、下級(jí)政府共同研究完成的重要專業(yè)性工作， 經(jīng)市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)批準(zhǔn)可以市政府名義召開(kāi)會(huì)議，會(huì)期一般不超過(guò)半天。其他應(yīng) 由市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)召開(kāi)的會(huì)議，不得以市政府的名義召開(kāi)，會(huì)期一般不超過(guò)半天 ，除分管領(lǐng)導(dǎo)外不邀請(qǐng) 其他市領(lǐng)導(dǎo)同志出席或?yàn)闀?huì)議題詞、發(fā)賀信。表彰先進(jìn)會(huì)議應(yīng)與本部門(mén)召開(kāi)的年度 工作會(huì)議一并舉行。每場(chǎng)會(huì)議召開(kāi)前，各部門(mén)應(yīng)向市政府辦公廳專題報(bào)告。
(二)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視精簡(jiǎn)會(huì)議工作，提倡開(kāi)短會(huì)、講短話，帶頭嚴(yán)格控制會(huì)議場(chǎng) 次、規(guī)模、規(guī)格和會(huì)期。凡是可以通過(guò)發(fā)文件傳達(dá)上級(jí)精神、部署工作的，就不再開(kāi)會(huì)；凡 是可以通過(guò)電話、便函或其他渠道解決的，就不再發(fā)文。嚴(yán)格控制召開(kāi)慶功會(huì)、表彰會(huì)、紀(jì)念會(huì)、研討會(huì)和新聞發(fā)布會(huì)等。各部門(mén)對(duì)需要召開(kāi)的會(huì)議，也要精心安排會(huì)議內(nèi)容、議程， 突出重點(diǎn)，解決問(wèn)題。
(三)市政府全體成員會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議舉行時(shí)，市政府的部門(mén)和直屬機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)按要求參加會(huì)議；市政府專題會(huì)議舉行時(shí)，市政府有關(guān)工作部門(mén)應(yīng)按會(huì)議 通知要求指派有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志參加會(huì)議并代表本單位發(fā)表意見(jiàn)。凡要求主要領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議時(shí)， 主要領(lǐng)導(dǎo)同志因故無(wú)法到會(huì)的，必須向市政府辦公廳遞送書(shū)面請(qǐng)假報(bào)告并明確委托其他負(fù)責(zé) 人參加會(huì)議，對(duì)受托參加會(huì)議者應(yīng)就通知的議題予以授權(quán)。提請(qǐng)市政府會(huì)議決定的事項(xiàng)，主 匯報(bào)人匯報(bào)時(shí)間一般應(yīng)控制在二十分鐘之內(nèi)；相關(guān)部門(mén)需要發(fā)表意見(jiàn)時(shí)，一般不超過(guò)五分鐘 。市政府專題會(huì)議協(xié)調(diào)形成的意見(jiàn)，有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行，不能隨意變更，如有異議應(yīng) 在專題會(huì)議后及時(shí)向市政府書(shū)面申述。市政府專題會(huì)議協(xié)調(diào)形成的意見(jiàn)，作為市政府常務(wù)會(huì) 議或市長(zhǎng)辦公會(huì)議的決策依據(jù)。市政府常務(wù)會(huì)議或市長(zhǎng)辦公會(huì)議審議已經(jīng)市政府專題會(huì)議協(xié)調(diào)的議題時(shí)，一般的相關(guān)部門(mén)不再列席會(huì)議。
(四)進(jìn)一步減少市人民政府領(lǐng)導(dǎo)的事務(wù)性活動(dòng)。市政府辦公廳不受理越級(jí)送達(dá)的各類請(qǐng)柬、 邀請(qǐng)函等，除全國(guó)性、全省性重要的專業(yè)會(huì)議外，不安排市政府領(lǐng)導(dǎo)同志參加一般性的部門(mén) 或系統(tǒng)會(huì)議(如業(yè)務(wù)會(huì)、片會(huì)、表彰會(huì)、慶祝會(huì)、座談會(huì)、茶話會(huì)、研討會(huì)、周年紀(jì)念會(huì))和 純禮儀性、地區(qū)性的經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、招商會(huì)，開(kāi)工、竣工、開(kāi)業(yè)典禮，展覽、展銷開(kāi)幕式，慶祝、慶功、表彰會(huì)，簽字儀式、首發(fā)首映式、紀(jì)念活動(dòng)等。對(duì)上述活動(dòng)，市政府領(lǐng)導(dǎo)不題詞 。
(五)行文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重效用。公文處理要堅(jiān)持實(shí)事求是、精簡(jiǎn)、高效的原則，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量，領(lǐng)導(dǎo)干部在會(huì)議上的講話，一般不以本單位正式文件印發(fā)。凡是會(huì)議上已印發(fā) 的、報(bào)紙上已登載的領(lǐng)導(dǎo)講話，除再作必要的修改補(bǔ)充外，一般不再印發(fā)。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志 的講話需要通過(guò)市政府辦公廳《內(nèi)部情況通報(bào)》刊發(fā)的，應(yīng)當(dāng)選擇對(duì)全局工作有較強(qiáng)指導(dǎo)性 的重點(diǎn)講稿刊發(fā)，也可以摘要刊發(fā)，刊發(fā)時(shí)均不加按語(yǔ)。在報(bào)紙上已登載或發(fā)過(guò)傳真電報(bào)的 通知、決定，一般不重復(fù)發(fā)文。市政府及市政府辦公廳一般只轉(zhuǎn)發(fā)省政府及省政府辦公廳的 有關(guān)文件，不轉(zhuǎn)發(fā)省廳局的文件。市政府制定的規(guī)章和規(guī)范性文件通過(guò)新聞媒體、《廈門(mén)政 報(bào)》和政府網(wǎng)站公布施行，市政府辦公廳不再大范圍印發(fā)。
(六)市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)一般不得越級(jí)行文，不得多頭報(bào)文，不得重復(fù)發(fā)文，不得隨 意擴(kuò)大文件的發(fā)文范圍。各部門(mén)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，屬于本部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，應(yīng)當(dāng)由部 門(mén)自行行文，涉及其他部門(mén)的事務(wù)，應(yīng)由主辦部門(mén)主動(dòng)出面協(xié)調(diào)商定，提倡聯(lián)合發(fā)文；屬于其它主管部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的具體問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送有關(guān)部門(mén)處理。部門(mén)之間對(duì)有關(guān)問(wèn)題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下發(fā)文。除以函的形式商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、審核事項(xiàng)外， 未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)不直接向各級(jí)政府正式行文；各級(jí)政府收到此 類文件，可不予受理。各部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公室外不得對(duì)外正式行文。
(七)市黨政機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)專網(wǎng)已實(shí)現(xiàn)與各區(qū)政府、市政府各部門(mén)的聯(lián)網(wǎng)。各級(jí)各部門(mén)凡是從黨政機(jī)關(guān)專網(wǎng)上收取的市政府及其辦公廳的文件、會(huì)議通知、信息等，一律視為正式行文，應(yīng) 按辦文程序進(jìn)行處理。要切實(shí)建立健全相應(yīng)的管理制度，確保及時(shí)接收、處理公文、信息及 會(huì)議通知，使現(xiàn)代化的辦公設(shè)備發(fā)揮應(yīng)有的作用。
(八)嚴(yán)格控制各種檢查評(píng)比活動(dòng)。各級(jí)各部門(mén)要建立檢查評(píng)比報(bào)告制度，避免多頭檢查、重 復(fù)檢查。要改進(jìn)檢查評(píng)比的方式，有提供書(shū)面匯報(bào)材料的，就不再另行安排專場(chǎng)匯報(bào)。對(duì)違 反規(guī)定或未經(jīng)批準(zhǔn)的各類檢查評(píng)比活動(dòng)，以及借檢查評(píng)比之機(jī)向有關(guān)單位收費(fèi)、斂財(cái)、大吃 大喝的，要按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任、嚴(yán)肅處理。
五、深化行政管理體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能
(一)結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，理順機(jī)構(gòu)職能交叉重疊問(wèn)題，著力解決好職責(zé)不清、機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉以及推諉扯皮、效率低下等問(wèn)題。
(二)加大行政審批制度改革的力度，進(jìn)一步規(guī)范審批行為。要按照WTO規(guī)則的要求，對(duì)已公 布保留的審批項(xiàng)目再進(jìn)行一次梳理，凡上級(jí)已經(jīng)取消的，要根據(jù)實(shí)際情況作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整， 該取消的要堅(jiān)決取消；對(duì)保留的本市審批項(xiàng)目，還有改革空間的，也要進(jìn)一步清理和取消； 對(duì)于上級(jí)機(jī)關(guān)確定的但不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和整頓經(jīng)濟(jì)秩序的審批項(xiàng)目要提出意見(jiàn)，由市效能辦匯總上報(bào)。上級(jí)部門(mén)新出臺(tái)的審批事項(xiàng)，要在廈門(mén)執(zhí)行的，由各相關(guān)部門(mén)報(bào)市政府批準(zhǔn) 。各區(qū)要按照進(jìn)度要求，如期完成審改目標(biāo)。市外商投資審批服務(wù)中心、市建設(shè)管理服務(wù)中 心和口岸通關(guān)單位要著重進(jìn)行減少環(huán)節(jié)的改革，提高審批環(huán)節(jié)的透明度，建立更為科學(xué)的和公開(kāi)、公平、簡(jiǎn)化、便捷的辦事程序。
(三)加強(qiáng)審批制度改革的監(jiān)管和服務(wù)工作，建立健全監(jiān)督機(jī)制。對(duì)已取消的審批項(xiàng)目，要制定后續(xù)監(jiān)管和延伸服務(wù)措施，避免管理脫節(jié)，改變“重審批、輕管理、低服務(wù)”的現(xiàn)象。要 結(jié)合開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作考評(píng)，進(jìn)行檢查，確保取消項(xiàng)目的落實(shí)。要制定審批、核準(zhǔn)事項(xiàng) 責(zé)任制，明確審批事項(xiàng)的責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任監(jiān)督、責(zé)任追究等。實(shí)行社會(huì)舉報(bào)制， 行政機(jī)關(guān)不按規(guī)定的審批條件、程序和時(shí)限實(shí)施行政審批，甚至越權(quán)審批、濫用職權(quán)、徇私 舞弊，以及不依法履行監(jiān)督責(zé)任或者監(jiān)督不力、對(duì)違法行為不予查處的，按照市政府94號(hào)令 的有關(guān)規(guī)定，對(duì)審批機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員進(jìn)行處理。
六、推行政務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)行政管理活動(dòng)透明度
(一)各級(jí)政府及其部門(mén)要繼續(xù)加大推行政務(wù)公開(kāi)的工作力度。除涉及國(guó)家秘密及其他不宜公 開(kāi)的事項(xiàng)外，政府及其職能部門(mén)的一切政務(wù)活動(dòng)都必須向社會(huì)公開(kāi)。要從“實(shí)際、實(shí)用、實(shí) 效”出發(fā)，不僅公開(kāi)辦事制度、辦事程序，更要公開(kāi)辦事內(nèi)容、辦事結(jié)果。尤其要結(jié)合本區(qū) 、本部門(mén)的實(shí)際，做好“點(diǎn)題公開(kāi)”，公開(kāi)群眾最擔(dān)心、最關(guān)心的問(wèn)題，并確保公開(kāi)內(nèi)容真 實(shí)可信。對(duì)應(yīng)公開(kāi)的內(nèi)容要在方便群眾觀看的地方設(shè)立固定的政務(wù)公開(kāi)場(chǎng)所和公開(kāi)欄，還要 及時(shí)在新聞媒體上和政府網(wǎng)站上公開(kāi)，讓群眾充分享有知情權(quán)。
(二)政務(wù)公開(kāi)應(yīng)堅(jiān)持依法公開(kāi)、真實(shí)公開(kāi)、注重實(shí)效、有利監(jiān)督的原則。政務(wù)公開(kāi)工作由各 級(jí)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各級(jí)政府及其派出機(jī)關(guān)、政府部門(mén)及其所屬派出機(jī)構(gòu)，以及法律法規(guī) 授權(quán)的具有行政管理職能的組織的主要領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作負(fù)全部領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管領(lǐng)導(dǎo) 同志對(duì)其職責(zé)范圍內(nèi)的政務(wù)公開(kāi)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)公開(kāi)工作責(zé)任追究制 度。對(duì)違反規(guī)定，不執(zhí)行政務(wù)公開(kāi)的單位領(lǐng)導(dǎo)，按有關(guān)規(guī)定給予通報(bào)批評(píng)、誡免教育、效能 告誡；對(duì)于搞形式主義、弄虛作假，造成嚴(yán)重影響和后果的單位領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人，給予行 政處分。
(三)各級(jí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)本級(jí)政府的部門(mén)及其所屬派出機(jī)構(gòu)，以及法律法規(guī) 授權(quán)的具有行政管理職能的組織，下一級(jí)人民政府及其派出機(jī)關(guān)的政務(wù)公開(kāi)工作，實(shí)施監(jiān)督 檢查。
七、深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，群眾積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，切實(shí)重視，形成合力，促 進(jìn)政風(fēng)建設(shè)，提高機(jī)關(guān)效能。
(二)切實(shí)提高機(jī)關(guān)辦事效率。各級(jí)各部門(mén)及其工作人員，要進(jìn)一步強(qiáng)化效率意識(shí)和服務(wù)意識(shí) ，堅(jiān)決克服和糾正辦事拖拉、互相推諉扯皮的不良作風(fēng)，高效快捷地做好各項(xiàng)服務(wù)工作。要 用改革的思路，加大體制、機(jī)制、制度改革力度，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)方式，盡量使群眾少跑機(jī)關(guān)、少等時(shí)間、少耗精力。要圍繞提高工作效率，改革行政辦公方式，建立“快捷、高效、 廉潔、公開(kāi)、務(wù)實(shí)、簡(jiǎn)便”的綜合服務(wù)機(jī)制，為基層、為群眾提供全過(guò)程、全方位的“一站 式”服務(wù)。
(三)認(rèn)真開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)考評(píng)工作。各級(jí)各部門(mén)要按照《廈門(mén)市機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作考評(píng)辦法(試行)》，在自查自評(píng)的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)考評(píng)工作。
(四)自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。各級(jí)各部門(mén)要充分調(diào)動(dòng)、發(fā)揮群眾和企業(yè)參與監(jiān)督的積極性，認(rèn)真 傾聽(tīng)群眾、企業(yè)的呼聲，及時(shí)解決各自在服務(wù)方面存在的問(wèn)題。要把監(jiān)督工作與推行社會(huì)服 務(wù)承諾制結(jié)合起來(lái)，確保承諾事項(xiàng)的落實(shí)；對(duì)把監(jiān)督工作與推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作考評(píng)結(jié)合 起來(lái)，對(duì)那些違反效能建設(shè)規(guī)定的人，要按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真進(jìn)行處理。要通過(guò)有效的監(jiān)督， 堅(jiān)決克服一些機(jī)關(guān)、部門(mén)存在的因循守舊、不思進(jìn)取、等待觀望等不良傾向，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng) 的轉(zhuǎn)變。
八、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持廉政從政
(一)加大領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作力度。廉政建設(shè)是政風(fēng)建設(shè)的主要內(nèi)容，要嚴(yán)格執(zhí)行《廉政 準(zhǔn)則》和制止奢侈浪費(fèi)行為的《八項(xiàng)規(guī)定》等各項(xiàng)制度，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔 自律“五項(xiàng)要求”、“約法三章”和省、市政府的各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人 員的廉政教育。各級(jí)政府的廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要做到自重、自省、自警、自律。領(lǐng)導(dǎo)干部不但自己要率先執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，而且還要教育和管好自己的配偶、子女、親屬及身邊的工 作人員。全面落實(shí)行政機(jī)關(guān)行政職權(quán)與經(jīng)濟(jì)利益徹底脫鉤、政府機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體徹底脫鉤，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、會(huì)計(jì)委派、政府采購(gòu)、土地批租和工程招投標(biāo)等一系列加強(qiáng)廉政建設(shè)的治本措施，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗。
(二)建立和完善責(zé)任落實(shí)機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng) 廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》以及省、市制定的實(shí)施辦法，積極主動(dòng)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政 建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)工作。對(duì)違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，造成惡劣影響的，必須追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干 部的責(zé)任。
九、嚴(yán)格依法行政，規(guī)范政府行為
(一)積極推進(jìn)依法行政。依法行政是解決政風(fēng)問(wèn)題的根本途徑，政府的一切工作都必須納入 法制的軌道。各級(jí)行政機(jī)關(guān)，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要學(xué)法懂法，增強(qiáng)法制觀念，依法行政， 作遵紀(jì)守法的表率。
(二)建立健全行政執(zhí)法各項(xiàng)制度。深入推行、不斷完善行政執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法 行為進(jìn)行嚴(yán)格的考評(píng)。繼續(xù)推行行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度，強(qiáng)化行政執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任 ，抓好行政執(zhí)法錯(cuò)案和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度的落實(shí)。要努力創(chuàng)造公平、公開(kāi)、公正的行政執(zhí)法 環(huán)境。對(duì)有法不依、執(zhí)法不公，特別是執(zhí)法犯法、徇私枉法的，不管是什么單位、什么人， 都要嚴(yán)肅查處。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。積極推進(jìn)民主政治建設(shè)，逐步擴(kuò)大公民的政治參與度，完善 特邀監(jiān)督員制度和人民建議的征集工作，把政府的施政行為自覺(jué)置于法律法規(guī)的嚴(yán)格約束和 廣大群眾的民主監(jiān)督之下，使依法治國(guó)、依法治市方略真正落到實(shí)處。
廈門(mén)市人民政府
2001年11月22日