朔州市人民政府關(guān)于朔州市計(jì)劃生育失獨(dú)家庭養(yǎng)老扶助的實(shí)施意見
各縣、區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直及駐朔各單位：??
為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步完善我市計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，保障和改善民生，根據(jù)《中共山西省委山西省人民政府貫徹落實(shí)〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定〉的實(shí)施意見》（晉發(fā)〔2007〕35號(hào)）、國(guó)家關(guān)于農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、計(jì)劃生育家庭特別扶助制度等有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。??
一、扶助對(duì)象??
戶籍在朔州市范圍內(nèi)的夫妻，婚姻存續(xù)期間只生育或合法收養(yǎng)了一個(gè)子女，領(lǐng)有《獨(dú)生子女父母光榮證》后獨(dú)生子女死亡，未再生育或收養(yǎng)子女的，從年滿60周歲起納入養(yǎng)老扶助范圍。??
二、扶助標(biāo)準(zhǔn)??
隨著我市城鄉(xiāng)居民生活消費(fèi)的快速增長(zhǎng)，擬建立失獨(dú)家庭養(yǎng)老扶助動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，使年滿60周歲以上的失獨(dú)家庭夫婦生活水平達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄钏揭陨?。具體標(biāo)準(zhǔn)為：
（一）城鎮(zhèn)居民。年齡在60-69周歲的失獨(dú)家庭夫婦按所在縣區(qū)上年城鎮(zhèn)居民可支配收入110%的標(biāo)準(zhǔn)扶助；70-79周歲的按所在縣區(qū)上年城鎮(zhèn)居民可支配收入120%的標(biāo)準(zhǔn)扶助80周歲以上的按所在縣區(qū)上年城鎮(zhèn)居民可支配收入130%的標(biāo)準(zhǔn)扶助。??
其中享受退休養(yǎng)老金的，年齡在60-69周歲的按上年退休養(yǎng)老金10%的標(biāo)準(zhǔn)扶助；70-79周歲的按上年退休養(yǎng)老金20%的標(biāo)準(zhǔn)扶助；80周歲以上的按上年退休養(yǎng)老金30%的標(biāo)準(zhǔn)扶助。
（二）農(nóng)村居民。年齡在60-69周歲的失獨(dú)家庭夫婦按所在縣區(qū)上年農(nóng)村居民人均純收入110%的標(biāo)準(zhǔn)扶助；70-79周歲的按所在縣區(qū)上年農(nóng)村居民人均純收入120%的標(biāo)準(zhǔn)扶助80周歲以上的按所在縣區(qū)上年農(nóng)村居民人均純收入130%的標(biāo)準(zhǔn)扶助。??
三、確認(rèn)程序??
失獨(dú)家庭養(yǎng)老扶助對(duì)象以家庭為單位審核，人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)確認(rèn)。為簡(jiǎn)化程序、規(guī)范管理，所有養(yǎng)老扶助對(duì)象的摸底、資格審查、公示確認(rèn)及匯總上報(bào)執(zhí)行《山西省人口計(jì)生委關(guān)于印發(fā)〈山西省農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)工作實(shí)施方案〉的通知》（晉人口發(fā)〔2005〕6號(hào)）和《山西省人口計(jì)生委關(guān)于印發(fā)〈山西省計(jì)劃生育家庭特別扶助制度實(shí)施方案〉的通知》（晉人口發(fā)〔2007〕80號(hào)）文件要求。具體程序是：??
--本人提出申請(qǐng)；??
--村（居）委會(huì)出具證明，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）進(jìn)行資格初審；??
--縣級(jí)人口計(jì)生部門審批并公示；??
--市人口計(jì)生委審核備案。??
獨(dú)生子女死亡，必須提供公安部門出具的子女死亡戶籍注銷證明材料。??
扶助對(duì)象年齡的認(rèn)定以其本人居民身份證的出生時(shí)間為準(zhǔn)。??
四、資金來源、管理及發(fā)放辦法??
扶助資金從扶助對(duì)象到齡下月起執(zhí)行，以人為單位按月計(jì)算，一年發(fā)放一次。資金由各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)財(cái)政自行解決，納入年度預(yù)算；市直單位所需資金由市財(cái)政解決。資金管理及發(fā)放按其他計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金管理、發(fā)放辦法執(zhí)行。??
五、工作要求??
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)失獨(dú)家庭養(yǎng)老扶助工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把失獨(dú)家庭養(yǎng)老扶助工作納入各級(jí)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核。
（二）明確職責(zé)分工。建立和完善資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、社會(huì)監(jiān)督四個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約的運(yùn)行機(jī)制，確保政策執(zhí)行的公平公正。人口計(jì)生部門要做好扶助對(duì)象的資格確認(rèn)、個(gè)案信息檔案建立和日常管理工作；采取各種宣傳形式，讓廣大計(jì)劃生育家庭了解政策內(nèi)容，增加政策執(zhí)行的透明度。財(cái)政部門要確保資金及時(shí)足額到位，并進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理。監(jiān)察、審計(jì)等部門要積極做好監(jiān)督檢查工作，對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占養(yǎng)老扶助金的單位和個(gè)人，嚴(yán)肅查處。??
（三）健全完善制度。要做好本實(shí)施意見與農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、計(jì)劃生育家庭特別扶助制度以及已經(jīng)出臺(tái)的相關(guān)制度的銜接，逐步形成完善的人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系。對(duì)于已享受其他社會(huì)扶助政策的失獨(dú)家庭夫婦，各縣區(qū)本著不低于本文件規(guī)定生活水平的原則，自行調(diào)整扶助標(biāo)準(zhǔn)。
朔州市人民政府??
2014年1月3日