朔州市人民政府關于下崗再就業(yè)基金管理的實施意見
各縣、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局、企事業(yè)單位：
為了保障下崗失業(yè)人員的基本生活，促進其再就業(yè)，根據(jù)《中共中央、國務院關于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》 （中發(fā)[2002]12號）、財政部、勞動和社會保障部《關于促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)資金管理有關問題的通知》（財社[2002]107號）和全省再就業(yè)工作會議精神，結合我市實際，提出我市下崗再就業(yè)基金管理的實施意見。
一、建立政府下崗再就業(yè)基金
政府下崗再就業(yè)基金的來源：
（一）財政預算安排專項經(jīng)費，用于下崗再就業(yè)基金；
（二）每年按上年實際征繳數(shù)從失業(yè)保險提取30％；
（三）上級轉(zhuǎn)移支付專項收入；
（四）社會籌集。
下崗再就業(yè)基金應隨經(jīng)濟增長逐年遞增，存入財政社保專戶，實行收支兩條線管理，專款專用，不得挪作他用，結余資金結轉(zhuǎn)下年度使用，不足部分由財政追加預算。下崗再就業(yè)基金由勞動保障部門管理使用，并向財政編制預決算。
二、嚴格程序，建立制度，落實各項下崗再就業(yè)政策
政府對下崗失業(yè)人員要從政策、資金上給予扶持。實施再就業(yè)扶持政策的對象范圍是有勞動能力和就業(yè)愿望的下列人員：（1）國有企業(yè)下崗職工；（2）國有企業(yè)失業(yè)人員；（3）國有企業(yè)關閉破產(chǎn)需要安置的人員；（4）享受最低生活保障并且失業(yè)一年以上的其他城鎮(zhèn)失業(yè)人員。對上述下崗人員統(tǒng)一發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》。享受扶持政策的資金，從政府下崗再就業(yè)基金中解決，主要用于以下項目支出：
（一）小額貸款擔保和貼息。對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營，本人可申請小額貸款，貸款額掌握在2萬元左右，貸款期限最長不超過2年，由政府下崗再就業(yè)基金全額貼息，到期確需延長的，可申請展期一次，展期貸款利息由個人支付，擔保最高限額為擔保基金的5倍，嚴格按照個人自愿申請、社區(qū)推薦、勞動保障機構審查、擔保機構承諾擔保、商業(yè)銀行核貸的程序進行。
（二）社會保險補貼。社區(qū)開發(fā)的公益性崗位和各類服務型企業(yè)（包括商貿(mào)、餐飲、服務型企業(yè)，國家限制的行業(yè)除外），要優(yōu)先安排大齡就業(yè)困難對象，政府下崗再就業(yè)基金給予補貼。補貼標準按照單位應為所招人員繳納的養(yǎng)老保險和失業(yè)保險費之和計算，個人應繳部分由個人負擔，補貼期為3年。
（三）崗位補貼。各級各類用人單位，每吸納一名大齡下崗失業(yè)人員就業(yè)，并簽訂三年以上勞動合同的，政府下崗再就業(yè)基金支付一次性崗位補貼3000元。期間不得隨意解除勞動關系，否則收回補貼并處罰。
（四）自謀職業(yè)補貼。對于自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)的下崗職工，凡與原企業(yè)解除或終止勞動關系，取得工商行政部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照的，在享受國家有關優(yōu)惠政策的同時，還可領取一次性安置費，從政府的下崗再就業(yè)基金中支付。具體標準為：經(jīng)濟補償金按參加工作每滿一年給予一個月標準工資（不滿500元按500元計算），最長不超過12個月；失業(yè)救濟金發(fā)放標準按現(xiàn)行發(fā)放規(guī)定執(zhí)行，從失業(yè)保險中一次性支付給本人，作為自謀職業(yè)的啟動資金。
（五）再就業(yè)培訓補貼。對城鎮(zhèn)就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員和國有企業(yè)下崗職工提供免費的再就業(yè)培訓，所需經(jīng)費從政府下崗再就業(yè)資金中按每人150元標準支付給培訓機構。
（六）職業(yè)介紹補貼。建立公共就業(yè)服務制度，對城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和國有企業(yè)下崗職王，免費提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導、勞務輸出、檔案管理、轉(zhuǎn)崗培訓、技能鑒定、社會保險關系接續(xù)等，所需經(jīng)費從政府下崗再就業(yè)基金中給予補貼。
（七）社區(qū)工作經(jīng)費。城鄉(xiāng)基層組織要設立或確定負責勞動保障事務的機構，充分發(fā)揮社區(qū)在勞動就業(yè)和社會保障等方面的服務功能，街道勞動保障工作機構要聘用專門的工作人員，建立統(tǒng)一的勞動就業(yè)和社會保障工作體系，所需工作經(jīng)費，由政府下崗再就業(yè)基金支付。
（八）勞動力市場信息網(wǎng)絡建設費。加強勞動力市場建設，建立起與全國全省聯(lián)網(wǎng)的，以市級勞動力市場為中心，縣、區(qū)職業(yè)介紹所為骨干，街道職業(yè)介紹機構為補充的勞動力市場體系。所需經(jīng)費從政府下崗再就業(yè)基金中補貼。
（九）再就業(yè)機構業(yè)務費。再就業(yè)工作領導組辦公室日常工作所需業(yè)務費從政府再就業(yè)基金中按3％的比率提取。
（十）對特困人員救助。對有特殊困難的下崗失業(yè)人員進行救助，救助標準根據(jù)實際情況確定，經(jīng)勞動、工會等機構審核后，報市政府批準執(zhí)行。
下崗失業(yè)人員或企業(yè)有下列情形之一的，不再享受政府資助。
1．下崗失業(yè)人員重新就業(yè)的；
2．無正當理由拒不接受當?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T或者機構介紹工作的；
3．下崗人員就業(yè)后二次下崗或失業(yè)的；
4．其他不再享受的情形。
5．對出中心再就業(yè)的下崗職工，三年保障期內(nèi)剩余基本生活費，凡自謀職業(yè)的一次性支付給職二本人，其他用人單位接收安置的，可轉(zhuǎn)到新就業(yè)崗位的崗位補貼中。
三、加大力度，夯實基礎，強化監(jiān)督，繼續(xù)完善社會保障體系。
（一）政府要繼續(xù)按照“三三制”原則落實下崗職工基本生活保障金，確保下崗職工按時足額領取到基本生活保障金。
（二）繼續(xù)加大養(yǎng)老保險、失業(yè)保險的征繳和籌措力度，確保離退休人員按時足額領到養(yǎng)老保險金，確實做好“三條保障線”的銜接工作。
（三）財政部門積極調(diào)整支出結構，確保社會保障支出。
（四）財政部門依法加強對社保資金收支管理的監(jiān)督檢查，嚴肅財經(jīng)紀律，使各項資金安全有效運行。
二00三年五月十九日