平頂山市人民政府關于2008年金融支持全市經濟發展的指導意見
（平政[2008]23號）
各縣（市）、區人民政府，市人民政府各部門，重點企業：
為貫徹落實市委、市政府對我市經濟工作的總體要求，認真貫徹執行從緊的貨幣政策，引導全市金融機構進一步優化信貸結構，改善金融服務，充分發揮金融對地方經濟發展的重要支持作用，促進全市經濟社會又好又快發展，結合我市實際，提出如下指導意見：
一、不斷調整優化信貸結構，促進全市經濟結構調整和增長方式轉變
（一）圍繞社會主義新農村建設，進一步加大對“三農”的信貸投入。各金融機構要認真貫徹落實《 中共中央國務院關于切實加強農業基礎建設進一步促進農業發展農民增收的若干意見》 （中發〔 2008 〕 1 號）文件精神，結合2008 年全市農村經濟工作思路和工作重點，調整優化信貸結構，提高涉農信貸投放比例，增加對“三農”的信貸支持，不斷增強我市農業發展后勁。一是繼續加大對發展優質糧食生產的信貸投入，支持發展現代糧食產業，增強糧食綜合生產能力。二是加大對農田水利、灌區節水改造、農村電網改造等農業基礎設施建設的信貸投入，提高農業抵御自然災害的能力。三是加大對特色經濟的信貸投入，重點支持郊縣鐵鍋、陶瓷，魯山縣腰帶、絹花，葉縣皮革加工，汝州“三粉”等特色產業的發展。四是切實解決好省、市級農業產業化龍頭企業收購農產品資金不足問題，支持龍頭企業發展農產品精深加工業，延長產業鏈條，提高市場競爭力。五是進一步加大對符合信貸條件的生豬、奶牛等畜牧養殖戶、合作社和畜牧產品加工企業的信貸支持，認真落實有關信貸優惠政策。
（二）不斷加大對全市重點項目的信貸支持，推動經濟發展方式轉變。2008 年，市政府安排重點項目95 個，年度預計投資110 億元，各金融機構要準確把握國家宏觀調控政策，堅持“總量調控、有保有壓”的信貸原則，繼續加大對全市重點項目的信貸支持力度，對超過本行審批權限的貸款，要積極向上級行匯報，取得上級行的理解和支持，最大限度地滿足重點項目的合理資金需求。一是要加大對平煤集團年產50 萬噸甲醇、30 萬噸PVC 及配套25 萬噸燒堿等煤化工、鹽化工項目和舞鋼新寬厚板生產線熱處理等裝備制造項目的信貸支持。二是要加大對太澳高速平頂山段、葉舞高速等交通運輸項目的信貸支持。三是要加大對燕山水庫和寶豐龍興寺水庫除險加固等水利項目的信貸支持。四是要加大對市中醫院、市婦幼保健院擴建等社會事業項目的信貸支持。
（三）創新信貸管理模式，支持非公有制經濟和中小企業發展。各金融機構要繼續貫徹落實有關金融支持非公有制經濟和中小企業發展的相關政策，樹立新的營銷觀念，主動與中小企業建立務實、長期的新型合作關系，對有市場、有效益、守信用的中小企業要加大信貸投入，重點支持高新技術、特色產業的中小企業，扶持其做大做強。要進一步完善與中小企業相適應的信用評級和授信制度，并在控制風險的前提下，合理下放對非公有制經濟和中小企業貸款的審批權限，簡化貸款手續，提高審批效率。要從中小企業的特點出發，不斷創新與擔保機構的合作方式，積極開展金融產品創新，推出更多適合中小企業多樣化融資需求的金融產品和服務項目。各城鄉信用社要找準市場定位，不斷增強自身資金實力，積極支持地方中小企業發展。
（四）認真落實小額擔保貸款和國家助學貸款政策，切實做好對弱勢群體的信貸扶持工作。各金融機構要以貫徹落實《 就業促進法》 為契機，創新金融促進再就業的工作機制，不斷擴大小額擔保貸款規模。要進一步加大對符合條件的勞動密集型小企業的信貸支持，充分發揮小企業促進再就業的帶動和輻射作用，切實提高小額擔保貸款的效果。繼續穩步推進信用社區建設，不斷完善“小額貸款＋創業培訓＋信用社區建設”的長效機制。2008 年，全市金融機構要實現發放小額擔保貸款5600 萬元。同時，各金融機構要認真落實國家助學貸款新政策，確保符合條件的國家助學貸款及時發放到位，穩妥推進生源地助學貸款業務開展，進一步提高助學貸款的覆蓋面。
（五）穩步發展和擴大消費信貸業務，進一步開拓消費信貸市場。各金融機構要以擴大內需為著眼點，結合我市消費特點和消費市場變化，積極探索新的消費信貸方式，擴大消費信貸規模，不斷增強消費信貸對全市經濟增長的推動作用。要不斷拓展服務消費領域，培育文化、旅游等新的消費熱點，并適時推出相應的消費信貸產品。要積極開發符合農民消費特點的消費信貸產品，發展農村消費信貸，活躍農村消費市場，為農民擴大消費提供便利。同時，各金融機構要加強房地產信貸管理，重點支持符合國家政策導向的房地產開發項目，特別是經濟適用房、廉租房的建設與消費，嚴格控制投機性、投資性購房貸款，密切關注房地產開發領域的信貸風險，促進房地產市場和房地產金融健康發展。
二、積極推動轄區金融業改革，努力提高金融服務效率和水平
國有商業銀行要繼續穩步推進股份制改革進程，完善內部治理結構，并加大金融創新力度，不斷改進和完善金融服務體系，擴大金融服務領域和范圍。農業銀行要認真做好股份制改革前的各項前期準備工作，確保股改工作順利進行；市城信社要加快改革步伐，推動城市商業銀行組建工作的開展；要因地制宜，穩步推進農村信用社改革，進一步完善法人治理結構，積極推進產權制度改革，不斷提高經營管理水平和盈利能力，切實改善對農村的金融服務。同時，各金融機構要加快戰略轉型，切實轉變盈利模式，在保持貸款適度增長的前提下，積極開拓中間業務，不斷提高自身競爭力。
三、提升外匯金融服務水平，支持平頂山外向型經濟發展
各金融機構要進一步改進貿易外匯與結匯管理，為進出口企業開辟“綠色通道”。創新核銷模式，積極推進核銷便利化，不斷提升貿易便利化程度。放寬購匯政策，方便個人、企業、事業單位合理、合規的用匯需求。鼓勵市重點企業全方位參與國際競爭和合作，簡化境外投資資金來源審查和匯出審核手續，取消境外投資資金的來源審查。進一步拓寬資本流出渠道，突出扶持重點，加大對外承包工程和勞務輸出的扶持力度。完善外商直接投資的登記、備案等制度，積極引導外資產業投向，鼓勵外商投資參與全市經濟結構調整。
四、加快轄區保險業發展，不斷提高對社會風險的管理水平
各保險機構要努力擴大規模和業務范圍，強化穩健經營觀念，不斷加強內控管理，提高經營管理水平和經營效益。要結合我市實際積極開發和創新保險業務品種，特別是要重點發展面向“三農”保險品種，以服務轄區社會主義新農村建設。同時，要積極發展責任保險，為全市各項事業發展創造穩定的環境。
五、積極發展證券市場，不斷擴大企業直接融資規模
各證券機構要積極探索有效利用資本市場的途徑，當好企業和上級證券 機構的橋梁和紐帶，及時為我市上市公司提供政策咨詢，技術指導，幫助企業搞好資本運營，充分利用資本市場的融資功能，擴大上市企業融資規模。
六、人民銀行要創新工作思路，不斷優化金融生態環境
（一）創新貨幣政策傳導機制，保證從緊貨幣政策傳導暢通無阻。人民銀行要前移貨幣信貸指導窗口，通過金融形勢分析會、下發信貸工作指導意見等形式，及時向金融機構發布信貸政策指導信息，引導金融機構認真貫徹國家各項金融宏觀調控政策，積極優化信貸結構，促進資金在企業、行業間的合理投放和有效配置，不斷增強貨幣政策指導工作的實效性。同時，要加強對轄區經濟金融運行情況、貨幣政策實施效果的監測、分析，及時向地方政府反映經濟金融運行中的難點、熱點問題，為地方政府經濟決策提供參考。
（二）加強協調配合和整體聯動，共同營造良好的金融生態環境。人民銀行要認真落實向地方黨政定期匯報制度，及時通報區域金融運行情況，協調解決金融機構在實施貨幣政策中遇到的問題。積極搭建銀企協作的平臺，協調做好年內舉辦的項目洽談會，并加強對洽談會成果的督辦落實，促使資金及時到位。積極推動轄區信用體系建設，進一步完善企業和個人信用信息基礎數據庫。進一步強化金融生態環境制度建設，建立完善金融生態環境考核評價體系，逐步形成政府考核各部門、人民銀行考核金融機構的金融生態建設監督考評機制，將推進金融生態環境建設引向深入。
平頂山市人民政府??
二00八年五月二十七日