遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于弘揚(yáng)“工匠精神”加強(qiáng)全省技術(shù)工人隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見
（遼政辦發(fā)〔2017〕32號(hào)）
各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》（中發(fā)〔2016〕7號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕56號(hào)）精神，按照“政治上保證、制度上落實(shí)、素質(zhì)上提高、權(quán)益上維護(hù)”的總體思路，針對(duì)影響技術(shù)工人隊(duì)伍發(fā)展的突出問題，創(chuàng)新體制機(jī)制，提高技術(shù)工人素質(zhì)，暢通發(fā)展通道，依法保障權(quán)益，造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會(huì)創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的技術(shù)工人隊(duì)伍。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以 總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地決策部署，牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以服務(wù)遼寧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為核心、以增強(qiáng)遼寧企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為主線、以提升遼寧企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量為目的，不斷深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，建立健全技術(shù)工人隊(duì)伍建設(shè)工作機(jī)制和政策措施，著力培養(yǎng)一批與加快老工業(yè)基地全面振興和實(shí)施“中國(guó)制造2025”要求相適應(yīng)的，以企業(yè)工匠群體為基礎(chǔ)，以遼寧大工匠為代表的高技能骨干隊(duì)伍，加快推進(jìn)老工業(yè)基地新一輪技能振興。
（二）基本原則。
聚焦核心領(lǐng)域。圍繞對(duì)接新的國(guó)家戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、挖掘經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，重點(diǎn)提高遼寧核心領(lǐng)域支柱產(chǎn)業(yè)智能制造、綠色制造、精益制造能力，發(fā)展壯大一批有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有競(jìng)爭(zhēng)力的新興產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)秀技術(shù)工人在不同產(chǎn)業(yè)、行業(yè)分布均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。
弘揚(yáng)“工匠精神”。通過落實(shí)待遇保障措施，選拔和樹立一批優(yōu)秀典型和職業(yè)英雄，使技術(shù)工人“成長(zhǎng)有通道、發(fā)展有空間、社會(huì)有地位”。大力弘揚(yáng)培育精益求精的新時(shí)期工匠精神，引導(dǎo)和帶動(dòng)全省工匠群體在生產(chǎn)操作一線立足本崗、愛崗敬業(yè)、苦練技能，愛家鄉(xiāng)、建遼寧、促振興、創(chuàng)品牌。在全社會(huì)形成“勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的社會(huì)輿論和氛圍。
政策統(tǒng)籌兼顧。突出企業(yè)主體作用，能夠移交和下放給企業(yè)的職能權(quán)限全部移交和下放。充分發(fā)揮政府宏觀引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，健全完善技術(shù)工人培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用和激勵(lì)的政策措施并抓好實(shí)施，及時(shí)為企業(yè)和廣大技術(shù)工人做好政策指導(dǎo)和服務(wù)。
（三）工作目標(biāo)。圍繞技術(shù)工人隊(duì)伍建設(shè)需要，優(yōu)化職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)設(shè)置，試點(diǎn)向上增加工匠技師和遼寧大工匠（以下統(tǒng)稱“工匠群體”）兩個(gè)層級(jí)，技術(shù)工人應(yīng)在企業(yè)服務(wù)達(dá)到一定年限方可參評(píng)。其中工匠技師由企業(yè)自主評(píng)定和動(dòng)態(tài)聘用，評(píng)定數(shù)量和聘用期限由企業(yè)自行確定，確保企業(yè)生產(chǎn)一線主體工種均有分布。全省每年在工匠技師中培養(yǎng)選拔出省政府命名的100名遼寧大工匠。工匠技師入選遼寧大工匠后，由企業(yè)根據(jù)實(shí)際實(shí)行不少于3年的聘任期，期間由企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)考核，期滿后通過業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，可繼續(xù)參加遼寧大工匠選拔。
二、待遇措施和選拔流程
（一）待遇措施。以企業(yè)落實(shí)待遇為主體，政府激勵(lì)待遇為導(dǎo)向，采取省、市分級(jí)提供相應(yīng)政策待遇和服務(wù)措施的方式，為一線工匠群體工作和生活提供有力保障，弘揚(yáng)工匠精神，激勵(lì)技師隊(duì)伍，留住技能骨干。
1.企業(yè)對(duì)評(píng)定的工匠技師給予聘期內(nèi)每月不低于3000元的崗位技能津貼（工匠技師崗位技能津貼可計(jì)入企業(yè)成本在稅前列支，有條件的地區(qū)可由政府和企業(yè)按比例承擔(dān)）。遼寧大工匠由省政府一次性給予10萬元生活補(bǔ)貼，享受省級(jí)優(yōu)秀專家待遇。重點(diǎn)推薦獲得省級(jí)及以上榮譽(yù)的遼寧大工匠享受國(guó)務(wù)院特殊津貼。鼓勵(lì)各市對(duì)工匠群體在購(gòu)租住房、子女上學(xué)等方面予以支持。
2.加大對(duì)技能要素參與分配的激勵(lì)力度，鼓勵(lì)企業(yè)在制定分配政策時(shí)向工匠群體傾斜。全省定期制定發(fā)布工匠技師崗位工資指導(dǎo)價(jià)位。引導(dǎo)加大人力資本投資，鼓勵(lì)企業(yè)采取協(xié)議薪酬、持股分紅等方式，試行年薪制和股權(quán)制、期權(quán)制，提高技術(shù)工人收入水平。
3.鼓勵(lì)工匠群體通過技術(shù)講座、巡回授課等帶徒傳技活動(dòng)，為省內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)后備技能骨干，企業(yè)可給予相應(yīng)的課時(shí)補(bǔ)助。
4.企業(yè)可優(yōu)先為本企業(yè)培養(yǎng)產(chǎn)生的工匠群體建立企業(yè)年金和商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。業(yè)績(jī)突出的工匠群體，達(dá)到法定退休年齡后，在本人自愿的前提下，仍可繼續(xù)聘任和享受相應(yīng)待遇。
5.依托工匠群體，在省內(nèi)核心產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)重點(diǎn)建設(shè)一批高水平技能大師工作站（室），每個(gè)國(guó)家級(jí)技能大師工作室給予20萬元支持，每個(gè)省級(jí)技能大師工作站給予10萬元支持。
6.支持企業(yè)立足崗位開展技能提升培訓(xùn)，對(duì)開展的急需、緊缺行業(yè)的職業(yè)（工種）技師培訓(xùn)和新型學(xué)徒制培訓(xùn)，政府給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。支持開展技師培訓(xùn)效果顯著、工匠技師達(dá)到一定比例的企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地，每個(gè)入選單位給予500萬元專項(xiàng)支持。
7.根據(jù)企業(yè)需求聘請(qǐng)國(guó)外知名專家來遼開展講座和技術(shù)指導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)選派工匠到國(guó)內(nèi)外提升技能。為技術(shù)工人技能提升搭建平臺(tái)，為遼寧產(chǎn)業(yè)與國(guó)際先進(jìn)技術(shù)接軌創(chuàng)造條件。
8.遼寧大工匠經(jīng)過相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員專家評(píng)委會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^，可直接獲得研究員級(jí)高級(jí)工程師專業(yè)技術(shù)資格。
9.提高工匠群體的政治待遇，注重在技術(shù)工人中發(fā)展黨員、評(píng)選勞動(dòng)模范及推選黨代表、人大代表和政協(xié)委員。
10.引導(dǎo)和鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員向一線崗位流動(dòng)，具備相應(yīng)技能操作水平并在本企業(yè)技能操作崗位一線工作達(dá)到規(guī)定年限的工程技術(shù)人員，可參評(píng)本企業(yè)工匠技師和遼寧大工匠，原專業(yè)技術(shù)職稱保留。
（二）選拔流程。工匠技師評(píng)價(jià)方案由企業(yè)自主設(shè)定，確定具體人選于每年3月底前報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳備案；遼寧大工匠由省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)全省企業(yè)實(shí)有工匠技師數(shù)量，核定第二年各重點(diǎn)領(lǐng)域推薦比例。各地區(qū)、各部門、各企業(yè)逐級(jí)推薦后，經(jīng)省專家委員會(huì)評(píng)定產(chǎn)生具體人選，報(bào)省政府審定后命名為遼寧大工匠并落實(shí)相關(guān)待遇。
三、有關(guān)要求
（一）密切協(xié)作配合。人力資源社會(huì)保障部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)技術(shù)工人隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃與發(fā)展并抓好實(shí)施。財(cái)政部門要積極支持勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系和高技能人才項(xiàng)目建設(shè)。工業(yè)和信息化部門要扶持一批有利于工匠群體發(fā)揮作用的高新園區(qū)和骨干企業(yè)。各級(jí)國(guó)有企業(yè)主管部門要充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的典型示范作用，將工匠培養(yǎng)情況作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者業(yè)績(jī)考核內(nèi)容。各有關(guān)部門要各司其職、密切配合，抓緊研究出臺(tái)相應(yīng)配套措施，并動(dòng)員社會(huì)各方面力量廣泛參與，共同做好技術(shù)工人隊(duì)伍建設(shè)工作。
（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。各地區(qū)、各企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)工人隊(duì)伍現(xiàn)狀、職工培訓(xùn)進(jìn)展情況以及企業(yè)培訓(xùn)資源等方面的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，建立完善企業(yè)工匠培養(yǎng)的統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。密切跟蹤企業(yè)新技術(shù)新職業(yè)發(fā)展需求，促進(jìn)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)工匠崗位要求更加緊密結(jié)合。主管部門和行業(yè)組織要指導(dǎo)企業(yè)完善職工培訓(xùn)制度，足額提供并使用企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)（稅前列支），并保證不低于60%用于企業(yè)一線技術(shù)工人。鼓勵(lì)企業(yè)開展質(zhì)量素養(yǎng)提升行動(dòng)，塑造精益求精、追求質(zhì)量的工匠精神。各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際，參照本實(shí)施意見制定具體落實(shí)方案并細(xì)化分解，明確時(shí)限和要求，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)按期高質(zhì)量完成。
（三）強(qiáng)化輿論宣傳。各地區(qū)、各部門要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，充分運(yùn)用和注重發(fā)揮微博、微信、移動(dòng)通信等網(wǎng)絡(luò)新媒體的傳播優(yōu)勢(shì)，采取群眾喜聞樂見的形式，著力宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府加強(qiáng)技術(shù)工人隊(duì)伍建設(shè)工作的重大意義和重要舉措，深入宣傳先進(jìn)典型、特色做法和顯著成效。發(fā)揮遼寧大工匠的示范引領(lǐng)作用，提升工匠精神的輻射效應(yīng)，大力宣傳工匠群體在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用和技術(shù)革新改造、解決生產(chǎn)技術(shù)難題中的突出貢獻(xiàn)，提高遼寧大工匠事跡學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)的公眾參與度，擴(kuò)大活動(dòng)覆蓋面和影響力，在全社會(huì)弘揚(yáng)和營(yíng)造尊重勞動(dòng)、崇尚技能、鼓勵(lì)創(chuàng)造的良好氛圍。
遼寧省人民政府辦公廳
2017年2月20日