江蘇省國家稅務(wù)局關(guān)于在全省國稅系統(tǒng)
開展全員專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)的實(shí)施意見
（蘇國稅發(fā)[2002]69號 2002年4月22日）
各省轄市、常熟市國家稅務(wù)局，蘇州工業(yè)園區(qū)、張家港保稅區(qū)國家稅務(wù)局，省稅務(wù)學(xué)校：
為了貫徹落實(shí)《面向21世紀(jì)稅務(wù)教育改革與發(fā)展行動計(jì)劃》，根據(jù)省局全年工作的部署和要求，今年在全省國稅系統(tǒng)開展全員專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為了把此項(xiàng)工作真正落到實(shí)處，取得實(shí)效，現(xiàn)提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想
以江澤民同志“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，以服務(wù)稅收中心工作、提高稅收征管水平為目的，以執(zhí)法資格認(rèn)證和專業(yè)等級制實(shí)施為契機(jī)，全面提高國稅干部的業(yè)務(wù)能力和整體素質(zhì)，促進(jìn)全員培訓(xùn)、系統(tǒng)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)。逐步建立國稅學(xué)習(xí)型系統(tǒng)的培訓(xùn)體制，造就一支適應(yīng)經(jīng)濟(jì)國際化、市場化、信息化對國稅工作要求的高素質(zhì)國稅干部隊(duì)伍。
二、培訓(xùn)要求
1、培訓(xùn)對象
凡全省國稅系統(tǒng)在編、在崗的公務(wù)員和事業(yè)單位干部均須參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
2、培訓(xùn)內(nèi)容
根據(jù)征管改革后，專業(yè)化分工職能重組的業(yè)務(wù)需要，全員專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)分征收、管理、稽查、行政、信息技術(shù)五個類別的內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。培訓(xùn)教材以省局統(tǒng)一編印或選定的《稅收征收》、《稅收管理》、《稅務(wù)稽查》、《行政管理》、《稅務(wù)系統(tǒng)信息技術(shù)應(yīng)用》為主要教材。各級也可按照“缺什么補(bǔ)什么，需要什么學(xué)什么”的要求，增設(shè)補(bǔ)充部分培訓(xùn)內(nèi)容和教材。
3、培訓(xùn)分類
按照“干什么學(xué)什么”的要求，依據(jù)專業(yè)化分工和每個干部所從事的工作崗位進(jìn)行分類，做到人人學(xué)習(xí)內(nèi)容、目標(biāo)、要求明確，人人提高專業(yè)技能和水平。
4、培訓(xùn)方法
全員專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)采取集中培訓(xùn)和分散自學(xué)相結(jié)合、網(wǎng)上教學(xué)與集中輔導(dǎo)相結(jié)合的方式進(jìn)行。
①集中培訓(xùn)。為了使干部集中精力、集中時間學(xué)習(xí)培訓(xùn)，各級要根據(jù)分級培訓(xùn)的要求，明確培訓(xùn)的時間、任務(wù)、目標(biāo)。全員培訓(xùn)集中學(xué)習(xí)的時間，處級干部不少于20天、科級干部不少于15天、一般干部不少于10天。省轄市局和縣(市)局領(lǐng)導(dǎo)由省局組織培訓(xùn)；省轄市局機(jī)關(guān)科(處)長、科級分局長由省轄市局組織培訓(xùn)；一般干部由省轄市局或縣(市)局組織培訓(xùn)。各省轄市局要根據(jù)培訓(xùn)的工作量和條件，明確分級培訓(xùn)的對象，確保人人參加專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
②網(wǎng)上教學(xué)。全員專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)主要依托江蘇稅務(wù)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)進(jìn)行施教，各單位要充分運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)手段，根據(jù)全員專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)的要求開通遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。要創(chuàng)造必要的條件，有條件的地區(qū)逐步配備投影設(shè)備、方便集中網(wǎng)上教學(xué)和輔導(dǎo)。要培訓(xùn)網(wǎng)上教學(xué)輔導(dǎo)教師，省局將舉辦一期網(wǎng)上教學(xué)輔導(dǎo)教師培訓(xùn)班。各單位都要結(jié)合培訓(xùn)工作實(shí)際需要，選拔培養(yǎng)一批具有一定理論功底和掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)的稅收業(yè)務(wù)骨干作為兼職輔導(dǎo)員，負(fù)責(zé)網(wǎng)上教學(xué)輔導(dǎo)。要注意摸索網(wǎng)上教學(xué)規(guī)律，幫助學(xué)員掌握網(wǎng)上學(xué)習(xí)方法，培養(yǎng)網(wǎng)上學(xué)習(xí)習(xí)慣，切實(shí)提高網(wǎng)上教學(xué)的質(zhì)量和效果。
③業(yè)余自學(xué)。各級要在集中培訓(xùn)的同時，加強(qiáng)對干部業(yè)余自學(xué)的管理和指導(dǎo)，使業(yè)余自學(xué)做到有計(jì)劃、有步驟、有組織、有檢查的進(jìn)行。要根據(jù)不同的年齡和學(xué)歷層次，分類制定自學(xué)計(jì)劃，提出自學(xué)要求。對自學(xué)有困難的干部要采取一幫一、自學(xué)興趣小組等進(jìn)行互助，可采取每日一題、每周一考等形式，檢查自學(xué)效果。努力形成比、學(xué)、趕、幫、超的全員學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。5、培訓(xùn)考試、考核為了保證全員參加培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量，提高培訓(xùn)效果，對參訓(xùn)人員實(shí)行考試、考核制度。由各省轄市局根據(jù)培訓(xùn)的內(nèi)容和要求制定具體的考試、考核辦法。對學(xué)完全部課程內(nèi)容，經(jīng)考試合格者，視為公務(wù)員專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)合格，其考試成績記載于《公務(wù)員培訓(xùn)證書》。要按照誰培訓(xùn)、誰考核的要求，對學(xué)員的學(xué)習(xí)態(tài)度、自學(xué)情況、學(xué)習(xí)成績進(jìn)行綜合評估，并作為年度公務(wù)員考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對無故不參加全員學(xué)習(xí)，考試不合格者，在年度公務(wù)員考核中不能被評為稱職以上等次。6、培訓(xùn)考評為了保證培訓(xùn)“人員、時間、內(nèi)容、效果”四落實(shí)，檢驗(yàn)培訓(xùn)工作質(zhì)量和效果，省局將對各省轄市局全員專門培訓(xùn)工作進(jìn)行全面考評。考評采取自評與上級考評相結(jié)合的方式進(jìn)行，主要內(nèi)容為：領(lǐng)導(dǎo)重視、組織保障、培訓(xùn)計(jì)劃、參加人員比例、培訓(xùn)措施、培訓(xùn)效果以及執(zhí)法資格認(rèn)證考試成績和專業(yè)等級制考試成績等。各省轄市局要在對縣局和分局考評的基礎(chǔ)上，于11月底向省局寫出全員專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核評估報告，省局將組織檢查考評。對考評成績優(yōu)秀的先進(jìn)單位將予以通報表彰。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、各級國稅機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，要把全員專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作列入全年工作的重要議事日程，按照分級負(fù)責(zé)、分層施教的要求，成立專門工作領(lǐng)導(dǎo)班子，負(fù)責(zé)全員專門業(yè)務(wù)系統(tǒng)培訓(xùn)的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體實(shí)施工作。要按照省局的統(tǒng)一部署和要求，明確分級培訓(xùn)的范圍，界定分類培訓(xùn)的對象，制定具體培訓(xùn)計(jì)劃、落實(shí)培訓(xùn)措施、強(qiáng)化培訓(xùn)工作考核、明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把全員專門業(yè)務(wù)系統(tǒng)培訓(xùn)工作落實(shí)到基層、落實(shí)到實(shí)處，確保整個培訓(xùn)工作有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有計(jì)劃、有步驟地順利進(jìn)行。各單位全員專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃請?jiān)?月20日前上報省局教育處備案。
2、要深入進(jìn)行思想發(fā)動，使每個國稅干部明確全員專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)的目的、意義，提高思想認(rèn)識，充分認(rèn)識到全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)是做好入世應(yīng)對工作的需要，是適應(yīng)新時期國稅事業(yè)發(fā)展的需要，是全面提高干部隊(duì)伍素質(zhì)的需要，是對廣大國稅干部的關(guān)心和培養(yǎng)。激發(fā)大家參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的熱情，提高學(xué)習(xí)的主動性和自覺性。
3、要教育干部正確處理好工學(xué)矛盾。要在保持正常工作秩序、按時完成任務(wù)的前提下組織培訓(xùn)和業(yè)余自學(xué)。對借口學(xué)習(xí)而影響工作的要給予批評教育，對學(xué)習(xí)工作兩不誤，學(xué)習(xí)刻苦、成績突出的個人要給予表揚(yáng)和獎勵。