江蘇省國家稅務局關于在全省國稅系統
開展全員專門業務培訓的實施意見
（蘇國稅發[2002]69號 2002年4月22日）
各省轄市、常熟市國家稅務局，蘇州工業園區、張家港保稅區國家稅務局，省稅務學校：
為了貫徹落實《面向21世紀稅務教育改革與發展行動計劃》，根據省局全年工作的部署和要求，今年在全省國稅系統開展全員專門業務培訓。為了把此項工作真正落到實處，取得實效，現提出如下意見：
一、指導思想
以江澤民同志“三個代表”的重要思想為指導，以服務稅收中心工作、提高稅收征管水平為目的，以執法資格認證和專業等級制實施為契機，全面提高國稅干部的業務能力和整體素質，促進全員培訓、系統學習、終身學習。逐步建立國稅學習型系統的培訓體制，造就一支適應經濟國際化、市場化、信息化對國稅工作要求的高素質國稅干部隊伍。
二、培訓要求
1、培訓對象
凡全省國稅系統在編、在崗的公務員和事業單位干部均須參加學習培訓。
2、培訓內容
根據征管改革后，專業化分工職能重組的業務需要，全員專門業務培訓分征收、管理、稽查、行政、信息技術五個類別的內容進行系統培訓。培訓教材以省局統一編印或選定的《稅收征收》、《稅收管理》、《稅務稽查》、《行政管理》、《稅務系統信息技術應用》為主要教材。各級也可按照“缺什么補什么，需要什么學什么”的要求，增設補充部分培訓內容和教材。
3、培訓分類
按照“干什么學什么”的要求，依據專業化分工和每個干部所從事的工作崗位進行分類，做到人人學習內容、目標、要求明確，人人提高專業技能和水平。
4、培訓方法
全員專門業務培訓采取集中培訓和分散自學相結合、網上教學與集中輔導相結合的方式進行。
①集中培訓。為了使干部集中精力、集中時間學習培訓，各級要根據分級培訓的要求，明確培訓的時間、任務、目標。全員培訓集中學習的時間，處級干部不少于20天、科級干部不少于15天、一般干部不少于10天。省轄市局和縣(市)局領導由省局組織培訓；省轄市局機關科(處)長、科級分局長由省轄市局組織培訓；一般干部由省轄市局或縣(市)局組織培訓。各省轄市局要根據培訓的工作量和條件，明確分級培訓的對象，確保人人參加專門業務培訓。
②網上教學。全員專門業務培訓主要依托江蘇稅務遠程教育網進行施教，各單位要充分運用現代化教學手段，根據全員專門業務培訓的要求開通遠程教育網絡。要創造必要的條件，有條件的地區逐步配備投影設備、方便集中網上教學和輔導。要培訓網上教學輔導教師，省局將舉辦一期網上教學輔導教師培訓班。各單位都要結合培訓工作實際需要，選拔培養一批具有一定理論功底和掌握計算機技術的稅收業務骨干作為兼職輔導員，負責網上教學輔導。要注意摸索網上教學規律，幫助學員掌握網上學習方法，培養網上學習習慣，切實提高網上教學的質量和效果。
③業余自學。各級要在集中培訓的同時，加強對干部業余自學的管理和指導，使業余自學做到有計劃、有步驟、有組織、有檢查的進行。要根據不同的年齡和學歷層次，分類制定自學計劃，提出自學要求。對自學有困難的干部要采取一幫一、自學興趣小組等進行互助，可采取每日一題、每周一考等形式，檢查自學效果。努力形成比、學、趕、幫、超的全員學習的濃厚氛圍。5、培訓考試、考核為了保證全員參加培訓，確保培訓質量，提高培訓效果，對參訓人員實行考試、考核制度。由各省轄市局根據培訓的內容和要求制定具體的考試、考核辦法。對學完全部課程內容，經考試合格者，視為公務員專門業務培訓合格，其考試成績記載于《公務員培訓證書》。要按照誰培訓、誰考核的要求，對學員的學習態度、自學情況、學習成績進行綜合評估，并作為年度公務員考核的一項重要內容。對無故不參加全員學習，考試不合格者，在年度公務員考核中不能被評為稱職以上等次。6、培訓考評為了保證培訓“人員、時間、內容、效果”四落實，檢驗培訓工作質量和效果，省局將對各省轄市局全員專門培訓工作進行全面考評。考評采取自評與上級考評相結合的方式進行，主要內容為：領導重視、組織保障、培訓計劃、參加人員比例、培訓措施、培訓效果以及執法資格認證考試成績和專業等級制考試成績等。各省轄市局要在對縣局和分局考評的基礎上，于11月底向省局寫出全員專門業務培訓考核評估報告，省局將組織檢查考評。對考評成績優秀的先進單位將予以通報表彰。
三、組織領導
1、各級國稅機關領導要高度重視，要把全員專門業務培訓工作列入全年工作的重要議事日程，按照分級負責、分層施教的要求，成立專門工作領導班子，負責全員專門業務系統培訓的組織領導和具體實施工作。要按照省局的統一部署和要求，明確分級培訓的范圍，界定分類培訓的對象，制定具體培訓計劃、落實培訓措施、強化培訓工作考核、明確領導責任，把全員專門業務系統培訓工作落實到基層、落實到實處，確保整個培訓工作有領導、有組織、有計劃、有步驟地順利進行。各單位全員專門業務培訓計劃請在5月20日前上報省局教育處備案。
2、要深入進行思想發動，使每個國稅干部明確全員專門業務培訓的目的、意義，提高思想認識，充分認識到全員學習培訓是做好入世應對工作的需要，是適應新時期國稅事業發展的需要，是全面提高干部隊伍素質的需要，是對廣大國稅干部的關心和培養。激發大家參加學習培訓的熱情，提高學習的主動性和自覺性。
3、要教育干部正確處理好工學矛盾。要在保持正常工作秩序、按時完成任務的前提下組織培訓和業余自學。對借口學習而影響工作的要給予批評教育，對學習工作兩不誤，學習刻苦、成績突出的個人要給予表揚和獎勵。