國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局關于深入開展農資執(zhí)法打假和“家電(汽車摩托車)下鄉(xiāng)”產品質量監(jiān)督與執(zhí)法打假活動的通知
（2010年2月12日 國質檢執(zhí)函[2010]79號）
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團質量技術監(jiān)督局：
為認真貫徹落實中央經濟工作會議精神和中共中央、國務院《關于加大統籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見》(中發(fā)[2010]1號)精神，按照全國質檢工作會議的總體部署，為切實將服務“三農”和保障“家電下鄉(xiāng)”政策有效實施的工作落到實處，現將2010年農資執(zhí)法打假、“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)” [以下簡稱“家電(汽摩)下鄉(xiāng)”]產品質量監(jiān)督與執(zhí)法打假活動有關要求通知如下：
一、圍繞服務“三農”，繼續(xù)深入開展農資執(zhí)法打假
(一)工作重點。
繼續(xù)以化肥、農藥、農機及其零配件為重點產品；以2009年執(zhí)法檢查不合格企業(yè)、生產條件較差的小企業(yè)、消費者投訴與媒體曝光較多的企業(yè)為重點單位。嚴厲查處無生產許可證生產復混肥和磷肥、生產有效含量不足化肥、違反GB18382《肥料標識內容和要求》及摻雜、摻假、以次充好、以假充真、以不合格品冒充合格品和虛假標識標注等違法行為。
(二)重點任務。
1．繼續(xù)組織開展“農資打假下鄉(xiāng)”行動。認真分析本省假劣農資違法案件多發(fā)區(qū)域，在春秋耕種前，有針對性地組織開展“進千村、入千戶、抽千樣”農資打假下鄉(xiāng)活動。一要擴大進村、入戶和抽樣的覆蓋面，堅持免費抽樣檢測。二要開展現場咨詢，現場受理舉報投訴活動，現場為農民鑒別農資產品真假、現場解決疑難問題，廣泛宣傳法律、產品標準、真假鑒別知識。三要搜集案件線索，追查源頭。引導農民群眾積極參與打假，維護自身權益。充分發(fā)揮“12365”熱線作用。對發(fā)現的假劣農資標稱生產地在外省份的，要將信息通報相關省級質監(jiān)部門并作好配合工作。3月份作為全國“農資打假下鄉(xiāng)”集中行動月。3月7至14日為全國農資打假集中宣傳周。
2．嚴厲查處假劣農資坑農害農違法案件。加大農資質量違法案件查辦力度，仍以化肥總養(yǎng)分和有效成分含量不足及產品標識欺詐違法案件查處為重點。對發(fā)現坑農害農的質量違法行為，一查到底，從重懲處。對 2009年執(zhí)法檢查不合格的企業(yè)要進行重點排查，對發(fā)現再次違法的要綜合應用各種處罰措施進行專門打擊查處。要加大對無證非法生產行為的查處力度，要加強對獲證企業(yè)的監(jiān)督檢查，要將獲證企業(yè)的違法情況及時通報生產許可證管理機構；涉嫌犯罪的，依法移送公安機關。努力做到“查處一起案件，警示一批企業(yè)，規(guī)范一類行為”。
3．開展農資區(qū)域性質量問題整治工作。認真落實總局《關于深入開展區(qū)域性產品質量問題整治工作的實施意見》各項措施要求，對2010年新確定的重點區(qū)域，認真制定整治工作方案，在地方政府的領導下，開展集中整治；對2009年確定的重點區(qū)域，要按照整治工作方案，做好后續(xù)工作。
二、圍繞保障“家電(汽摩)下鄉(xiāng)”政策的實施，加大產品質量監(jiān)督與執(zhí)法打假工作
(一)工作重點。
以“家電(汽摩)下鄉(xiāng)”中標、協議產品為重點產品，以中標、協議產品生產企業(yè)為重點單位；以實施家電下鄉(xiāng)政策的縣(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))為重點地區(qū)。加強對中標、協議產品生產企業(yè)監(jiān)管，督促企業(yè)規(guī)范生產，落實質量安全主體責任，確保產品質量和售后服務質量，嚴厲打擊重點地區(qū)制售假冒偽劣產品違法行為。
(二)重點任務。
1．進一步加大“家電下鄉(xiāng)”產品質量監(jiān)督抽查工作力度。“家電下鄉(xiāng)”中標生產企業(yè)所在地的省級局要組織開展省級監(jiān)督抽查，積極爭取地方政府專項經費支持，在認真總結，分析2009年監(jiān)督抽查結果的基礎上，突出重點項目，加大監(jiān)督抽查力度。總局將在各省工作的基礎上，適時組織開展國家監(jiān)督抽查。對國家和省級監(jiān)督抽查發(fā)現的不合格產品和生產企業(yè)，各有關省級局要及時依法做好后處理工作。
2．不斷加強CCC認證產品的監(jiān)督管理工作。加強對CCC認證機構及獲證企業(yè)的監(jiān)督管理，督促認證機構嚴把認證質量，對所有下鄉(xiāng)產品繼續(xù)采取飛行檢查、市場隨機抽樣等跟蹤調查方式，確保下鄉(xiāng)產品符合強制性認證適用標準要求。簡化認證流程，便利中標企業(yè)，督促CCC認證機構做好認證服務工作，確保中標產品 CCC認證信息的準確，為地方執(zhí)法提供可靠依據。
3．進一步嚴厲打擊借“家電(汽摩)下鄉(xiāng)”之名制售假冒偽劣產品違法行為，查處以假充真、以次充好、以舊充新、以不合格產品冒充合格產品等違法行為，查處無CCC認證生產、銷售、貨證不符行為，依法查處中標和協議產品生產企業(yè)違法行為。加大對中標產品能效標識規(guī)定的執(zhí)法檢查力度，堅決打擊能效標識以低冒高的行為。
4．以“保障產品質量安全，維護農民合法權益”為主題開展“家電下鄉(xiāng)”質量行活動(活動實施方案，見附件1)。
三、加強組織領導，切實抓好各項工作落實
(一)加強組織領導，周密安排。要在地方政府的統一領導下，依據總局總體部署，按照地方聯席會議的要求，結合本地實際，制定相關工作實施方案，切實做到領導到位、工作到位、措施到位。
(二)加強聯合行動，形成合力。要強化省際間執(zhí)法打假案件協查機制，對本地發(fā)現的假冒偽劣產品生產企業(yè)在外省份的，各基層局要及時報省級局，省級局要及時向相關省份發(fā)出協查函。積極建立與有關部門聯合行動的工作協調機制，確定-個月為與工商部門聯合行動月。要加強向農業(yè)、工商、公安等部門的信息通報和案件移送，必要時開展聯合行動。“家電(汽摩)下鄉(xiāng)”活動要密切與財政、商務、工商等部門協同行動。
(三)加強輿論宣傳，營造氛圍。要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體作用，向社會大力宣傳農資執(zhí)法打假、“家電(汽摩)下鄉(xiāng)”產品質量監(jiān)督和執(zhí)法打假工作的進展和成效。宣傳有關法律法規(guī)和識假辨假知識。公布守法生產的產品質量合格企業(yè)名單，曝光查處的典型案例和存在嚴重質量問題的企業(yè)和單位名單。尤其要抓好農資打假下鄉(xiāng)宣傳周和“家電下鄉(xiāng)”質量行的宣傳活動。
(四)加強督促檢查，嚴格報告。對執(zhí)法打假中發(fā)現的重要情況要及時向當地政府和上級部門匯報。加強對重點執(zhí)法打假工作、重點區(qū)域整治工作層級督查督辦工作力度，加強對大案要案的督辦。對“家電(汽摩)下鄉(xiāng)”工作，各地可根據實際情況安排督查活動。總局相關部門將適時組織對各地開展工作情況進行明查暗訪和督導檢查。
(五)嚴格信息報送，搞好總結。各地要嚴格執(zhí)行信息報送制度，認真分析總結各個階段的執(zhí)法打假工作情況。3月14日報農資打假下鄉(xiāng)活動周情況(附件2)。3月31日報農資打假行動月情況(附件3)。4月30日前報送春季農資打假工作總結，11月25日前報送全年工作總結。各省(自治區(qū)、直轄市)農資州打假工作方案、 2010年新確定農資重點區(qū)域名單及各重點區(qū)域整治工作方案、上半年整治工作進展情況作為春季農資打假工作總結附件一并報送。區(qū)域整治全年工作情況作為全年工作總結附件報送。 “家電(汽摩)下鄉(xiāng)”產品質量監(jiān)督與執(zhí)法打假要嚴格按照《關于做好家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)產品質量監(jiān)督和執(zhí)法打假信息統計報送有關工作的通知》(質檢辦執(zhí)函[2009]672號)要求，定期報送信息。對工作中發(fā)現的大案要案線索及調查和處理情況要隨時報送。
農資打假專項聯系人：唐曉東
聯系電話：(010)82262105
傳真：(010)82260206
電子郵箱：Tangxd@aqsiq．gov．cn
附件：1．“家電下鄉(xiāng)”質量行活動實施方案(略)
2．農資打假下鄉(xiāng)集中宣傳周統計表(略)
3．農資專項基本情況統計表(略)
4．2010本省農資重點區(qū)域名單(略)
5．大案要案報告表(略)