住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司關(guān)于印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2011年工作要點(diǎn)》的通知
（建質(zhì)綜函[2011]11號(hào)）
各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委，天津、上海市建設(shè)交通委，重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：
現(xiàn)將《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2011年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，安排好今年的工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作。
附件：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2011年工作要點(diǎn)
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司
二○一一年一月二十八日
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2011年工作要點(diǎn)
2011年，工程質(zhì)量安全監(jiān)管司工作的總體思路是：貫徹落實(shí)十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議部署要求，繼續(xù)加大法規(guī)制度建設(shè)，強(qiáng)化房屋和市政工程質(zhì)量及施工安全監(jiān)管。以落實(shí)工程質(zhì)量安全責(zé)任為核心，突出對(duì)保障性住房、城市軌道交通工程的質(zhì)量安全監(jiān)管，加大對(duì)違法違規(guī)行為和事故責(zé)任單位、責(zé)任人的處罰力度，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和新技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)工程抗震防災(zāi)能力建設(shè)，保持工程質(zhì)量安全持續(xù)穩(wěn)定的良好態(tài)勢。
一、繼續(xù)加大法規(guī)制度建設(shè)。完成《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》修訂初稿，推進(jìn)《城市軌道交通工程質(zhì)量安全管理?xiàng)l例》的制定，研究起草《建設(shè)工程抗御地震災(zāi)害管理?xiàng)l例》。修訂《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》（建設(shè)部令第134號(hào)）、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（建設(shè)部令第141號(hào)），起草《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員管理規(guī)定》。研究制定建筑施工企業(yè)和項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)帶班、重大隱患掛牌督辦和生產(chǎn)安全事故查處督辦等制度。
二、強(qiáng)化住宅等重點(diǎn)工程質(zhì)量監(jiān)管。一是研究制定加強(qiáng)保障性住房質(zhì)量監(jiān)管的指導(dǎo)意見，提出有效措施，確保保障性住房工程質(zhì)量。二是組織開展以保障性住房為主的全國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查工程參建各方和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的質(zhì)量行為、工程實(shí)體結(jié)構(gòu)質(zhì)量及住宅質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度落實(shí)情況等。三是繼續(xù)深入開展工程質(zhì)量管理突出問題專項(xiàng)治理工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于解決當(dāng)前政府投資工程建設(shè)中帶有普遍性問題的意見》（國辦發(fā)［2010］41號(hào)），扎實(shí)推動(dòng)專項(xiàng)治理工作取得新成效。四是貫徹落實(shí)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（5號(hào)部令），積極推行暗訪、巡查和差別化監(jiān)管制度，嚴(yán)格執(zhí)行工程竣工驗(yàn)收合格后設(shè)置標(biāo)牌制度，落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制。
三、強(qiáng)化建筑施工安全監(jiān)管。一是繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)。在全行業(yè)開展以嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為重要內(nèi)容的安全生產(chǎn)和教育活動(dòng)，做好《建筑施工企業(yè)安全管理規(guī)范》的宣貫工作，督促企業(yè)加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，關(guān)鍵崗位持證上崗。二是貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神，結(jié)合建筑行業(yè)特點(diǎn)，指導(dǎo)督促各地深入開展以深基坑、高支模、腳手架和建筑起重機(jī)械設(shè)備為重點(diǎn)的建筑施工安全專項(xiàng)治理工作。三是持續(xù)嚴(yán)厲打擊非法違法建筑施工行為，強(qiáng)化建筑安全層級(jí)督查力度，加大對(duì)發(fā)生施工安全事故地區(qū)、企業(yè)及個(gè)人的約談督辦和通報(bào)力度。四是進(jìn)一步規(guī)范建筑生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。指導(dǎo)督促各地做好安全事故的調(diào)查分析工作并按規(guī)定及時(shí)上報(bào)處理情況，加大依法對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人處罰工作的力度。
四、強(qiáng)化城市軌道交通工程質(zhì)量安全監(jiān)管。一是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。開展全國在建城市軌道交通工程質(zhì)量安全檢查，推動(dòng)法規(guī)制度和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)，促進(jìn)各方主體改進(jìn)和加強(qiáng)質(zhì)量安全工作。二是制定城市軌道交通工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測管理、周邊環(huán)境調(diào)查指南，配合完善城市軌道交通工程標(biāo)準(zhǔn)體系。三是充實(shí)技術(shù)力量。建立全國城市軌道交通工程質(zhì)量安全專家?guī)欤^續(xù)開展在建地鐵工程專業(yè)人員質(zhì)量安全培訓(xùn)。
五、提升工程質(zhì)量安全技術(shù)保障能力。一是召開全國建筑技術(shù)工作會(huì)議。總結(jié)交流幾年來建筑業(yè)、勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步工作經(jīng)驗(yàn)，部署下一步工作。二是加強(qiáng)技術(shù)政策引導(dǎo)。做好《2011-2016年建筑業(yè)、勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)技術(shù)發(fā)展綱要》和《2011-2016年建筑業(yè)信息化技術(shù)發(fā)展綱要》的發(fā)布和宣貫工作，開展2009-2010年度國家級(jí)工法評(píng)審工作和2010年度全國優(yōu)秀工程勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)評(píng)選工作，編制完成《綠色施工技術(shù)、管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。三是推動(dòng)新技術(shù)應(yīng)用。做好《建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)（2010）》的宣貫工作，組織開展第七批新技術(shù)示范工程的申報(bào)。
六、加強(qiáng)工程抗震防災(zāi)能力建設(shè)。一是出臺(tái)《城鄉(xiāng)建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)“十二五”規(guī)劃》，出臺(tái)《市政公用設(shè)施抗震設(shè)防專項(xiàng)論證技術(shù)要點(diǎn)》，并積極推動(dòng)各地貫徹落實(shí)。二是配合開展《城鎮(zhèn)防災(zāi)避難場所設(shè)計(jì)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的編制工作，繼續(xù)做好新版《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》的宣貫工作。三是繼續(xù)配合做好全國中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施工作，繼續(xù)開展中美地震工程與減輕地震災(zāi)害科技合作及組織實(shí)施中日合作建筑抗震技術(shù)人員培訓(xùn)JICA項(xiàng)目。