中國殘疾人聯合會關于印發2009年全國殘疾人康復工作要點的通知
（全康辦[2009]1號）
各省、自治區、直轄市及計劃單列市殘疾人康復工作辦公室，新疆生產建設兵團殘聯、黑龍江農墾總局殘聯：
現將《2009年全國殘疾人康復工作要點》印發給你們。請結合實際，以黨的十七大精神和科學發展觀統領殘疾人康復工作，貫徹落實《中共中央國務院關于促進殘疾人事業發展的意見》、《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》和中國殘聯五代會精神，圍繞殘疾人“人人享有康復服務”目標，加強殘疾人康復服務保障體系建設，統籌城鄉殘疾人康復工作，努力推動殘疾人康復工作可持續發展。
二○○九年一月九日
2009年全國殘疾人康復工作要點
一、重點工作
（一）督導、檢查“十一五”殘疾人康復工作任務
按照《中國殘疾人事業“十一五”發展綱要》和《殘疾人事業專項彩票公益金康復項目實施方案》的要求，組織開展“十一五”殘疾人康復工作和彩金康復項目中期檢查，重點做好項目資金、實施質量及統計工作的管理。按照分類指導的原則，特別加強對工作基礎薄弱地區和“十一五”新開展業務領域的督導力度，確保完成各項康復任務。完成“長江新里程計劃”康復項目年度目標。
（二）加強康復制度建設與政策研究
做好《殘疾人康復條例》制定工作。成立殘疾人康復條例制定工作小組，加強與衛生部、國務院法制辦等相關部委的溝通，會同相關部門和專家做好康復立法調研工作，廣泛搜集國內外相關資料。
結合國家醫療衛生、社會保障等重點領域政策（如新型農村合作醫療、城市居民醫療保險、工傷保險等），加強殘疾人醫療及康復保障制度的建設，擴大殘疾人康復服務受益面和制度性保障。
（三）加大城鄉殘疾人社區康復工作力度
認真貫徹落實《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題決定》中“加強農村殘疾預防和殘疾人康復工作，促進農村殘疾人事業發展”的要求，以國家推進農村改革發展為契機，進一步加大農村殘疾人社區康復工作力度。在全國東、中、西部選取有代表性的農村地區，啟動全國農村殘疾人社區康復示范縣（市）培育工作，采取典型示范，以點帶面的方式，逐步在農村地區開展規范化的社區康復服務。繼續深化城市殘疾人社區康復工作，充分發揮社區康復示范區的輻射帶動作用，豐富并規范社區康復工作內容，提高服務質量和水平。
（四）加快康復專業人才隊伍建設步伐
按照《全國殘聯系統康復人才培養規劃》及實施細則的要求，加強殘聯系統康復人員的培養，聯合衛生部、教育部等部委，加快康復人才培養的速度和力度，完善康復專業人才培養的體制和機制。啟動對全國殘聯系統康復人才基本狀況調研，與有關部委共同研究制定“關于加強殘疾人康復人才培養工作的意見”。
選擇部分高中等院校作為中國殘疾人康復人才培養基地，推動康復知識和技能進學校、進課堂、進醫院、進社區。積極配合做好殘疾人康復咨詢師等相關執業資格申報、人員培訓和管理工作，繼續做好國家級繼續醫學教育項目申報工作。
（五）繼續推進殘疾人康復機構規范化建設
貫徹全國省級殘聯康復機構規范化建設會議精神，以省級殘疾人康復機構檢查驗收為契機，促進各級各類殘疾人康復服務機構全面發展，提高規范化、專業化服務能力。與衛生部共同調研《殘疾人康復醫療機構準入辦法》。
加強康復質量監督和檢測，組織實用型輔助器具的開發，與衛生部合作在北京試點輔助器具服務進醫院工作。推動建立世界衛生組織聽力障礙預防與康復合作中心。
（六）重點做好白內障無障礙工作
研究制定《全國白內障無障礙工作標準》，共同推進全國白內障無障礙縣創建工作，對全國白內障無障礙縣創建工作檢查驗收。加大白內障復明工作力度，根據實際情況設計重點康復工程，大力推進白內障無障礙建設速度。
（七）積極推動殘疾預防工作
聯合衛生利用現有的婦幼保健衛生服務網絡，開展殘疾兒童篩查項目，將殘疾兒童篩查納入新生兒篩查和兒童保健體檢的日常工作內容，逐步建立殘疾兒童篩查制度。逐步建立從殘疾發現到轉介至相應機構接受康復的服務網絡，為殘疾兒童健康成長、融入社會營造良好的環境。
（八）繼續大力宣傳普及康復知識
圍繞殘疾人“人人享有康復服務”目標，多方籌集資金，利用報紙、電臺、電視臺、網站等媒體，印制康復宣傳折頁、張貼畫、音像制品等，大力宣傳殘疾人康復事業和康復項目，向社會公眾、殘疾人及其親友普及康復知識。
二、各業務領域工作
（一）組織開展社區康復工作“十一五”中期檢查，促進社區康復工作全面開展；根據《全國城市殘疾人社區康復工作規范》要求，規范社區康復內容，提高社區康復質量；加強農村殘疾人社區康復工作，制定《全國農村殘疾人社區康復示范縣工作標準》，與衛生部、民政部共同啟動全國農村殘疾人社區康復示范縣培育活動和第二批城市殘疾人社區康復示范區培育活動；完善中國殘疾人“人人享有康復服務”審評工作流程，制定實施細則，促進審評工作規范化開展。
（二）完成白內障復明手術任務，重點做好貧困白內障患者復明手術任務。認真組織實施“愛心永恒?啟明行動”，并做好貧困患者手術數據庫統計工作。總結“視覺第一中國行動”項目工作，擴大項目和國際獅子會影響，爭取項目三期。制定全國白內障無障礙工作標準，進一步推進創建白內障無障礙縣工作，對白內障無障礙縣創建工作進行檢查驗收。參與全國防盲治盲工作規劃的組織實施。完善地級殘聯低視力康復部工作。開展2009年“全國愛眼日”宣傳教育活動，普及低視力康復知識。掌握低視力者配用助視器需求，改進助視器生產供應工作。依據《創建全國盲人定向行走訓練示范市（地、州）、縣（市、區）工作標準》，推進盲人定向行走訓練示范市縣創建工作。完善《盲人定向行走訓練指導師任職標準》、《盲人定向行走訓練效果評估標準》、《國家盲杖標準》和《盲人定向行走訓練指導師培訓教材》，指導地方科學、規范地開展訓練指導師培訓和盲人定向行走訓練工作。擴大社區盲人定向行走訓練工作。開展宣傳教育活動，普及相關知識。
（三）認真組織實施國家重點康復項目，進一步加強項目質量監控與績效考核；通過強化省級中心的行業指導能力，推動基層康復機構的規范化建設；加強專業技術隊伍的正規化建設，建立全國聽力語言康復區域指導中心，完善基層專業技術人員的培訓、進修服務網絡；組織編寫維語、藏語聽力語言康復教材；選擇一個中部省份，進行聽力語言康復服務體系、保障體系建設試點；在對民辦機構進行調研的基礎上，研究制定民辦機構管理的相關政策；組織開展第十次全國“愛耳日”等重點宣傳活動。
（四）加強“彩票公益金貧困肢體殘疾兒童矯治手術”、“彩票公益金麻風畸殘矯治手術”督導檢查，組派彩票公益金麻風畸殘矯治手術國家醫療隊。結合“十一五”中期檢查結果，總結推廣先進經驗，及時發現問題，采取解決措施，推進項目的深入開展；加強對各省執行《彩票公益金貧困肢體殘疾兒童矯治手術實施方案》督導力度，嚴把手術、康復訓練和輔助器具配置等各個環節規范操作，以保證殘疾兒童得到適宜有效的康復服務；對項目執行情況、殘疾兒童受益情況進行總結評估，撰寫項目報告，發揮國家重點工程項目的示范帶動作用，號召全社會支持殘疾兒童康復工作。
（五）推進“十一五”智力殘疾兒童康復養護試點機構培育工作。以10個智力殘疾兒童康復養護試點機構檢查驗收為重點，指導各省殘聯康復機構拓展智力殘疾兒童康復工作，增強智力殘疾康復服務功能，規范康復服務流程，提高殘疾兒童教育康復能力；繼續與北京聯合大學聯合舉辦全國智力殘疾兒童康復教育技術培訓，幫助各地培養兒童康復教育要人才；發揮試點機構典型引路作用，在總結推廣先進經驗基礎上，制定智力殘疾兒童康復養護機構建設標準和服務規范，培育和基層指導作用，使更多的智力殘疾人受益。
（六）加大對“十一五”精神病防治康復工作的督導力度，確保完成國家任務；開展彩票公益金貧困精神病患者醫療救助項目中期檢查，總結經驗，發現、解決存在的問題，推動項目規范有序開展；加強與衛生等部門的協作，加強人才培養，提高精神病防治康復工作質量；加強精神康復機構建設，開展形式多樣的康復活動；加強孤獨癥兒童康復機構建設，制定評估標準，指導基層規范開展工作。
（七）開展省級殘疾人輔助器具中心規范化檢查驗收，加強全國輔助器具服務體系建設的檢查和指導；實施彩票公益金、“長江新里程計劃”等項目，做好普及型假肢裝配和輔助器具的供應適配工作；編寫出版系列培訓教材，做好專業人員系統培訓；采用小分隊形式赴各省開展現場培訓，有針對性的指導各省開展輔助器具適配服務；制定殘聯系統省市級輔助器具服務機構“開展輔助器具服務工作的意見”，指導各級輔助器具服務機構開展全面、系統的服務；制定“輔助器具配置辦法”。
附件：1.社區康復工作安排
2.視力殘疾康復工作安排
3.聽力語言殘疾康復工作安排
4.智力殘疾康復工作安排
5.肢體殘疾康復工作安排
6.精神病防治康復工作安排
7.殘疾人輔助器具供應服務工作安排
附件1
社區康復工作安排
一、全康辦
1．根據《社區康復“十一五”實施方案》要求，組織開展社區康復工作“十一五”中期檢查，促進社區康復工作全面開展。
2．根據《全國城市殘疾人社區康復工作規范》要求，規范社區康復內容，提高社區康復質量，全面推進城市社區殘疾人康復工作。
3．啟動第二批全國殘疾人社區康復示范區培育活動，對已經命名的全國殘疾人社區康復示范區進行抽查，促進示范區殘疾人康復工作深入開展。
4?? 加強農村殘疾人社區康復工作。根據分類指導的原則，制定《全國農村殘疾人社區康復示范縣工作標準》，啟動全國農村殘疾人社區康復示范縣培育活動。
5．制定下發《中國殘疾人“人人享有康復服務”審評實施細則（試行）》，完善審評工作流程，召開殘疾人“人人享有康復服務”審評專家組會議。啟用中國殘疾人“人人享有康復服務”審評系統軟件，舉辦使用人員培訓班。
二、各省康復辦
1．按照《社區康復“十一五”實施方案》下達的任務，組織各地進行中期自查，及時發現問題，確保“十一五”任務順利完成。
2．按照《全國殘疾人社區康復工作規范》要求，擴大康復服務覆蓋面，全面推進本省殘疾人社區康復工作。
3．對被命名的全國殘疾人社區康復示范區工作進行督導，進一步豐富示范區工作內容，總結推廣全國殘疾人社區康復示范區培育活動經驗，發揮示范區的樣板作用，組織其它開展社區康復的縣（市、區）參觀學習，做好培訓。
4?? 各省在70%以上的市轄區和60%以上的縣，開展規范化的社區康復服務，使各類殘疾人得到基本康復服務。
5．加強農村殘疾人社區康復工作，在做好全國農村殘疾人社區康復示范縣申報和培育工作基礎上，積極開展省級農村殘疾人社區康復示范縣培育工作，促進農村地區殘疾人社區康復工作健康發展。
6．舉辦殘疾人社區康復培訓班，為本地培養殘疾人社區康復管理和技術人才。
7．啟動本省殘疾人“人人享有康復服務”審評驗收工作，指導各地使用殘疾人“人人享有康復服務”審評系統軟件，逐步開展申報審評驗收工作。
三、社區康復工作縣（市、區）
（一）城市地區
1．按照《社區康復“十一五”實施方案》下達的任務，做好社區康復中期自查工作。
2．按照《全國殘疾人社區康復工作規范》要求，進一步健全和完善社區康復服務網絡，提高康復服務的質量和水平，全面推進本地殘疾人社區康復工作。
3．學習全國殘疾人社區康復示范區好的做法和經驗，落實社區康復工作經費，充分利用社區各種資源，完善社區康復技術指導和服務網絡，切實提供有效服務，擴大康復服務覆蓋面；被命名的全國殘疾人社區康復示范區進一步充實服務內容，提高服務質量，真正發揮典型示范作用。
4．啟動使用殘疾人“人人享有康復服務”審評系統軟件，逐步開展相關數據申報工作。
5．開展社區康復管理和技術人員培訓，壯大殘疾人社區康復工作隊伍。
6、廣泛開展康復知識普及和殘疾預防宣傳教育工作。
（二）農村地區
1．按照《社區康復“十一五”實施方案》下達的任務，做好社區康復中期自查工作。
2．按照《全國農村殘疾人社區康復示范縣工作標準》要求，依托鄉鎮衛生院和村衛生室，逐步建立和完善社區康復服務網絡，全面推進本地殘疾人社區康復工作。
3?? 因地制宜，充分發掘和開拓農村地區資源，積極探索具有農村地區代表性的殘疾人社區康復工作方式。
4?? 啟動使用殘疾人“人人享有康復服務”審評系統軟件，逐步開展相關數據申報工作。
5?? 開展社區康復管理和技術人員培訓，建立并壯大殘疾人社區康復工作隊伍。
6、廣泛開展康復知識普及和殘疾預防宣傳教育工作。
附件2
視力殘疾康復工作安排
（一）白內障復明工作安排
1、全康辦
（1）完成60萬例白內障復明手術，其中為貧困患者免費施行復明手術7萬例，組織實施“愛心永恒?啟明行動”、“三星愛之光行動”。
（2）做好“視覺第一中國行動”二期項目終期總結工作，爭取項目三期。
（3）推進全國白內障無障礙縣創建工作，對全國白內障無障礙縣創建工作進行檢查驗收。制定《全國白內障無障礙工作標準》。結合新型農村合作醫療工作開展，探索白內障無障礙的長效機制。
（4）加強地方手術耗品招標管理，對各地貧困患者免費手術耗品的使用情況進行檢查，確保手術耗品的使用效益。
（5）舉辦眼保健及防盲治盲宣傳教育活動；印發科普讀物，普及白內障防治知識，提高公眾眼保健意識。
（6）進一步完善貧困患者免費手術數據庫，對有關數據資料進行分析研究。
2、各省康復辦
（1）逐級下達任務，制定保障措施，落實保障經費，完成年度貧困患者免費復明手術任務，經費落實地區完成“愛心永恒?啟明行動”手術任務。加強貧困患者免費手術篩查補貼經費的管理，統計年度白內障復明手術任務完成情況。
（2）加強領導，制定規劃和政策，推進創建白內障無障礙市縣工作力度，結合當地新型農村合作醫療工作進展，逐步建立白內障防治長久工作機制。
（3）貫徹落實省政府有關政府招標采購規定，根據貧困患者手術任務招標采購手術耗品并加強管理。
（4）根據需要，向貧困地區組派省內醫療隊并加強管理，嚴格執行手術工作規范和規定的收費標準，為貧困患者施行減免費手術。
（5）按照有關規定，擇優選定定點扶貧復明醫院，加強管理，保證手術安全，增強服務能力，做好貧困患者減免費手術工作。
（6）大力開展公眾宣傳教育活動，發放宣傳材料，普及眼保健知識。
（7）繼續完善貧困患者免費手術數據庫，做好貧困患者免費手術數據登記統計工作。
（二）低視力康復工作安排
1、全康辦
（1）完成2萬名低視力者配用助視器任務，培訓6000名低視力兒童家長。實施國家彩票公益金殘疾人康復項目低視力助視器配發項目，完善售后服務和效果跟蹤工作。
（2）指導地級殘聯綜合服務設施建立低視力康復部，加強低視力康復機構規范化管理和技術指導。
（3）加強低視力康復人員培訓工作，提高技術服務水平。
（4）協調輔助器具中心開發生產低視力者適用的各類助視器，做好供應和服務，提高低視力者康復質量。
（5）開展“全國愛眼日”等宣傳教育活動，普及低視力康復知識，提高低視力者康復意識。
2、各省康復辦
（1）完成年度低視力康復任務。
（2）完成國家彩票公益金殘疾人康復項目低視力助視器配發工作任務。
（3）在地級殘聯綜合服務設施建立低視力康復部，完善工作制度，提高服務能力和工作水平。
（4）在社區、眼鏡點、醫院、康復機構、盲校開展低視力康復工作，就近為低視力者提供康復服務。
（5）開展低視力技術人員培訓，使其掌握低視力驗配助視器技術，提高服務水平；根據需求，依托盲校和社區，開展低視力兒童家長培訓工作。
（6）開展各種形式的宣傳教育活動，普及低視力康復知識。
（三）盲人定向行走訓練工作安排
1、全康辦
（1）完成6000名盲人定向行走訓練任務。
（2）依據《創建全國盲人定向行走訓練示范市（地、州）、縣（市、區）工作標準》，進一步推進盲人定向行走訓練示范市縣創建工作。
（3）完善《盲人定向行走訓練指導師任職標準》、《盲人定向行走訓練效果評估標準》、《國家盲杖標準》、《盲人定向行走訓練指導師培訓教材》，指導地方科學、規范地開展訓練指導師培訓和盲人定向行走訓練工作。
（4）與社區康復緊密結合，開展盲人定向行走訓練工作。
（5）協調中國殘疾人輔助器具中心，依據國家盲杖標準組織生產新標準盲杖，確保產品質量。
（6）利用“助殘日”、“愛眼日”、“盲人節”等，開展宣傳教育活動，普及盲人行走訓練相關知識。
（7）加強與特殊教育、盲協和CBM的合作。
2、省康復辦
（1）完成年度盲人定向行走訓練任務。在社區和家庭，對盲人進行定向行走訓練。依據定向行走訓練效果評估標準，對接受訓練的視力殘疾者進行評估，確保訓練質量。
（2）依據訓練指導師任職標準，按照全國統一編制的培訓教材開展二級培訓，為街道鄉鎮培訓一名以上的定向行走訓練指導師。
（3）利用“助殘日”、“愛眼日”、“盲人節”等，開展宣傳教育活動。
（4）協調殘疾人輔助器具中心，為盲人提供定向行走訓練輔助用具。
（5）做好盲人定向行走訓練登記統計工作。
附件3
聽力語言殘疾康復工作安排
一、全康辦
（一）根據《聽力語言殘疾康復“十一五”實施方案》和《聽力語言殘疾康復“十一五”實施辦法》中提出的任務目標，下達年度任務。
（二）做好“國家人工耳蝸救助項目”等國家重點康復項目組織、實施和技術管理工作。
（三）實施聽力語言康復事業標準體系建設工程，逐步制定完善行業管理、工作及技術標準，指導基層規范發展。
（四）以達標驗收為基礎，加強基層康復機構管理。通過強化省級中心的行業指導能力，推動基層康復機構的規范化建設。
（五）選擇一個中部省份，進行聽力語言康復服務體系、保障體系建設試點。
（六）在對民辦機構進行調研的基礎上，研究制定民辦機構管理的相關政策。
（七）建立全國聽力語言康復區域指導中心，完善基層專業技術人員的培訓、進修服務網絡。
（八）組織開展圍繞宣傳、落實《全國聽力障礙預防與康復規劃（2007-2015）》為主題的第十次全國“愛耳日”宣傳教育活動。
（九）按照《全國殘聯系統康復人才培養規劃（2005-2015年）》要求，多渠道、多層次開展領域內管理和專業人員的系列培訓工作，推進專業人員職稱評聘工作開展。
（十）組織編寫維語、藏語聽力語言康復教材。
二、各省康復辦
（一）根據《聽力語言殘疾康復“十一五”實施辦法》，逐級下達任務。
（二）按照相關實施方案要求做好國家重點康復項目的組織管理、技術管理工作。
（三）逐步建立省級聾兒康復中心服務能力、工作質量、工作效果的評估體系和動態評價機制，提高專業服務水平；開展基層聾兒康復機構的規范化管理和指導。
（四）有關省按照《全國聽力語言康復區域中心認定辦法》，開展申報工作。
（五）有計劃地深入基層調研，創造條件為成年聽力語言殘疾人提供服務，并積極開展認定工作。
（六）落實《全國殘聯系統康復人才培養規劃（2005-2015年）》及實施細則，做好本省聽力語言康復領域內管理和專業人員的系列培訓及職稱評聘工作。
（七）依據第十次全國“愛耳日”活動方案，組織開展宣傳教育活動。
附件4
肢體殘疾康復工作安排
一、全康辦
1?? 加強“彩票公益金貧困肢體殘疾兒童矯治手術”、“彩票公益金麻風畸殘矯治手術”督導檢查， 指導任務省做好病源篩查、定點醫院審核、矯治手術及康復訓練、輔助器具配置等工作，重點加強對技術薄弱地區的業務指導；召開“彩金貧困肢體殘疾兒童矯治手術工作經驗交流會”，總結經驗，提高項目效益，使手術兒童生活活動能力得到最大限度改善。
2?苯岷稀笆?一五”殘疾人康復工作中期檢查工作，深入了解和掌握肢體殘疾康復任務的組織管理、技術指導和訓練服務網絡建設情況、肢體殘疾康復任務完成情況，總結經驗，發現和解決存在的問題，適時編發工作簡報，加強分類指導，確保年度任務順利完成。
3?? 貫徹《中共中央國務院關于促進殘疾人事業發展的意見》中“健全殘疾人服務體系，改善殘疾人專業機構服務條件，完善殘疾人康復服務功能，規范管理，擴大受益面，提高服務水平”的精神，全面推進省級殘聯康復中心規范化建設，開展省級殘疾人康復中心檢查驗收，加快省中心建設發展，提高規范化、專業化服務能力，為殘疾人“人人享有康復服務”發揮示范窗口和技術資源中心作用。
4?卑湊詹屑踩聳亂擋勢憊?益金項目實施方案要求，為江西、湖南、廣西、貴州等省區組派五批彩票公益金麻風畸殘矯治手術國家醫療隊，實施1000例手術，幫助麻風病患者矯治畸形，改善功能，提高生活自理能力。
5?? 通過實施長江新里程-腦癱兒童康復及殘疾預防項目、嘉道理農村社區康復項目，加強康復服務基礎建設。舉辦引導式教育技術培訓，推廣引導式教育理念和方法，提高殘疾兒童康復服務能力和水平；以項目地區縣級康復中心建設為龍頭，帶動本地建立縣、鄉、村三級服務網絡，總結和推廣城鄉開展殘疾人康復的有效途經和方法。
6?? 根據各地普遍缺少專業人員狀況，充分發揮中國康復研究中心全國肢體殘疾康復技術資源中心作用，大力開展全國康復技術培訓和交流，重點為全國省、市殘聯康復機構培養專業技術人才，加快殘聯系統專業人才隊伍建設，為各地殘疾人康復工作提供技術支持。
7?背浞擲?用殘疾人紀念日、節日、助殘活動及廣播、電視、網絡、報刊、雜志、公益宣傳設施等媒體，大力宣傳普及康復與殘疾預防知識，組織編制適合基層需要的殘疾預防和康復普及讀物、康復訓練音像制品等，提高公眾康復和殘疾預防意識，指導基層康復人員、殘疾人及其親友開展社區和家庭康復。
二、各省康復辦
1?? 2009年實施貧困肢體殘疾兒童矯治手術任務和麻風畸殘矯治手術醫療隊任務的省，依據《殘疾人專項彩票公益金康復項目實施方案》，落實地方配套經費，協調衛生部門、手術定點醫院，做好病源篩查復查、矯治手術、康復訓練和輔助器具裝配等工作；加強經費管理、任務統計、數據庫錄入工作，指導區縣殘聯做好術后患者跟蹤回訪；積極開展社會宣傳，帶動全社會支持和幫助殘疾兒童康復工作，擴大貧困殘疾兒童受益面；增加手術任務的省要做好任務的部署和組織，保質保量完成任務。
2?? 根據《中國殘疾人事業“十一五”發展綱要》康復配套方案提出的任務目標，結合本地實際，認真進行全面自查，總結、分析任務完成情況，推廣先進經驗，研究解決存在的問題，適時編發工作簡報，加強業務指導和信息交流，推動“十一五”肢體殘疾康復任務的深入實施。
3?憊岢埂噸泄倉醒牘?務院關于促進殘疾人事業發展的意見》中“健全殘疾人服務體系，改善殘疾人專業機構服務條件，完善殘疾人康復服務功能，規范管理，擴大受益面，提高服務水平”的精神，將省級殘聯康復中心建設提到重要議程，加大投入，改善設施，完善功能，加強人才培養引進，加快規范化建設步伐，為實現殘疾人“人人享有康復服務”發揮示范窗口和技術資源中心作用；承擔長江新里程-腦癱兒童康復及殘疾預防項目的省，積極落實配套經費，指導省中心學習和推廣引導式教育先進理念，完成貧困腦癱兒童引導式教育康復和家長培訓任務，提高殘疾兒童康復服務水平。
4?奔憂恐?體殘疾康復訓練與服務的指導，充分利用各級技術指導組和縣（市、區）技術指導中心，廣泛開展城鄉康復技術培訓，重點推進農村殘疾人康復服務網絡建設，因地制宜開展有針對性的康復訓練與服務；承擔嘉道理農村社區康復項目的省，要以項目地區縣級康復中心建設為龍頭，建立本地縣、鄉、村三級康復服務網絡，培養康復服務隊伍，開展適宜的康復訓練與服務，探索、總結農村康復工作的有效途徑。
5?? 充分利用殘疾人紀念日、節日、助殘活動及廣播、電視、網絡、報刊、雜志、公益宣傳設施等媒體，大力宣傳普及康復與殘疾預防知識，編發適合基層需要的殘疾預防和康復普及讀物、康復訓練音像制品等，提高公眾康復和殘疾預防意識，指導基層康復人員、殘疾人及其親友開展社區和家庭康復，引導全社會更多地了解、關愛和幫助殘疾人康復。
附件5
智力殘疾康復工作安排
一、全康辦
1?? 結合“十一五”殘疾人康復工作中期檢查工作，深入了解和掌握智力殘疾康復工作組織管理、技術指導和訓練服務網絡建設情況、貧困智力殘疾兒童康復訓練、家長培訓任務完成情況以及社區開展成年智力殘疾人康復訓練服務情況，總結推廣各地先進經驗和服務模式，發現和解決存在的問題，適時編發工作簡報，加強分類指導，確保年度任務順利完成。
2．推進智力殘疾兒童康復養護試點機構培育工作，以“十一五”智力殘疾兒童康復養護試點機構檢查驗收工作為重點，加強康復養護機構基礎建設，督導各地落實地方配套經費，改善服務設施，指導各省殘聯康復機構拓展智力殘疾兒童康復工作，增強康復服務功能，規范康復流程，提高殘疾兒童教育康復能力，為推進智力殘疾兒童早期康復發揮示范窗口作用。
3?? 發揮智力殘疾兒童康復養護試點機構典型引路作用，在總結推廣先進經驗基礎上，組織制定智力殘疾兒童康復養護機構建設標準和服務規范，提出開展智力殘疾兒童早期康復教育工作的基本要求，指導智力殘疾兒童早期康復教育工作規范開展，使更多的智力殘疾兒童得到康復。
4?? 根據各地智力殘疾兒童康復專業隊伍培訓需求迫切的現狀，繼續與北京聯合大學等單位聯合舉辦全國智力殘疾兒童康復教育技術培訓，重點幫助全國各省、市殘聯系統康復服務機構培養兒童康復教育急需專業技術人才，加快殘聯系統智力殘疾康復人才培養步伐，為各地推進智力殘疾康復工作深入發展提供技術支持。
5．充分利用殘疾人紀念日、節日、助殘活動以及廣播、電視、網絡、報刊、雜志、公益宣傳設施等媒體，大力宣傳普及康復與殘疾預防知識；組織編發適合基層需要的殘疾預防和康復普及讀物、康復訓練音像制品等，提高公眾康復和殘疾預防意識，指導基層康復人員、殘疾人及其親友開展社區和家庭康復。
二、各省康復辦
1?? 根據《中國殘疾人事業“十一五”發展綱要》康復配套方案提出的任務目標，結合本地實際，認真進行全面自查，總結、分析任務完成情況，研究解決存在的問題，適時編發工作簡報，推廣先進經驗，進行業務指導，加強工作交流與信息溝通，推動“十一五”智力殘疾康復任務的深入實施。
2?? 開展智力殘疾兒童康復養護試點機構培育工作的省，要繼續加大督導檢查和扶持力度，指導智力殘疾兒童康復養護試點機構拓展業務領域，加快人才培養，增強服務功能，提升內涵品質，使之成為當地智力殘疾兒童康復服務的示范窗口；新開展智力殘疾兒童康復養護試點機構培育工作的省，要積極創造條件加大投入，改善服務設施，擴大服務功能，提高規范開展工作的能力，為基層智力殘疾康復服務、家長及其親友培訓發揮技術資源作用。
3?? 加強智力殘疾康復訓練與服務的指導，充分利用各級技術指導組和縣（市、區）技術指導中心，廣泛開展技術培訓，提高基層康復服務水平；重點推進社區智力殘疾人康復服務網絡建設，因地制宜開展有針對性的康復訓練與服務；充分利用智力殘疾人及親友協會，組織智力殘疾人開展多種形式的康復活動，幫助智力殘疾人走出家門，參加簡單勞動、文體活動和社會交往，提高自理和社會適應能力。
4?? 承擔社區康復任務的縣（市、區）要做好成年智力殘疾人的康復需求調查和建檔立卡，根據基本康復服務需求，充分利用街道和鄉鎮社區康復服務設施為成年智力殘疾人提供適宜的日間照顧、簡單勞動訓練和康復娛樂活動等，使成年智力殘疾人普遍得到方便就近的康復服務。
5?? 充分利用殘疾人紀念日、節日、助殘活動以及廣播、電視、報刊、雜志、公益宣傳設施等媒體，大力宣傳普及康復與殘疾預防知識，倡導早期干預、早期康復理念和做法，發放適合社區使用的殘疾預防和康復普及讀物、康復訓練音像制品等，使社區康復站、殘疾人服務設施普遍備有康復宣傳普及讀物和宣傳品，提高社會公眾的康復和殘疾預防意識，支持、幫助殘疾人康復。
附件6
精神病防治康復工作安排
一、 全康辦
1．開展“十一五”中期檢查。根據《精神病防治康復“十一五”實施方案》要求，組織開展“十一五”中期檢查工作，制定檢查評估標準，總結推廣經驗，了解掌握存在問題，采取措施予以解決。
2．組織開展彩金項目檢查。根據《殘疾人事業專項彩票公益金貧困精神病患者醫療救助項目中期檢查方案》要求，督導檢查各地貧困精神病患者醫療救助項目執行情況，針對存在問題，及時采取措施，切實加強對彩金項目執行情況的督導。
3．加強與衛生等部門的協作，以深化醫藥衛生體制改革為契機，將精神病防治康復工作納入城鄉基層衛生服務網絡，加強人才培養，提高精神病防治康復工作質量，使精神病人得到有效治療。
4．加強精神康復機構建設。探索精神康復機構工作模式，組織實施“十一五”精神康復試點機構評審工作，進一步推動各地加強精神康復工（農）療站、娛療站、日間照料站、康復站的建設，組織穩定期精神病患者開展形式多樣的康復活動。
5．召開全國精防康復專家技術指導組會議。
6．采取分類指導原則，加強對新開展工作地區的檢查督導，對工作基礎薄弱的地區，特別是中西部農村地區加強協調指導，促進精神病防治康復工作全面開展。
7．開展“世界精神衛生日”宣傳活動，普及精神衛生知識，提高公眾精神衛生保健意識。
8．加強孤獨癥兒童康復機構建設。根據《“十一五”孤獨癥兒童康復訓練試點工作實施辦法》要求，制定省級孤獨癥兒童康復訓練機構建設標準和康復訓練效果評估標準，舉辦孤獨癥兒童康復訓練培訓班，對孤獨癥兒童康復訓練試點進行檢查督導，促進孤獨癥兒童康復訓練工作健康發展。
二、各省康復辦
1．加強對“十一五”精防工作縣（市、區）工作的督導檢查，選取精防康復工作成效顯著地區，組織新開展工作的縣（市、區）參觀學習，做好培訓，總結推廣成功經驗，指導基層開展工作。
2?? 按照《精神病防治康復“十一五”實施方案》下達的任務，開展中期自查，掌握精防工作縣（市、區）工作動態，發現問題及時解決。
3．指導各地制定相關優惠政策，做好城鄉貧困精神病患者醫療救助工作；加強管理，做好本省殘疾人事業專項彩票公益金貧困精神病患者醫療救助項目執行情況自查工作，確保項目如期順利完成。
4．與衛生等部門密切合作，采取有效措施，加強精神病患者社區管理。對城鄉基層精神衛生管理和技術人員進行培訓，提高業務水平和工作能力，確保精神病患者得到有效治療。
5．制定優惠政策，扶持精神病防治康復機構建設，采取多種形式對精神病患者進行康復，總結推廣有益經驗。
6．利用“世界精神衛生日”等節點，開展多種形式的精神衛生宣傳活動，宣傳普及精神衛生知識。
7．加強本省孤獨癥兒童康復訓練試點機構建設，舉辦孤獨癥兒童康復訓練培訓班，培養專業人才，指導試點機構開展孤獨癥兒童康復工作，探索有效模式。
三、 精防工作縣（市、區）
1．按照《精神病防治康復“十一五”實施方案》下達的任務，做好精神病防治康復中期自查工作，發現問題及時解決。
2．利用城鄉基層衛生服務網絡，將精神病防治康復工作納入其中，落實治療康復措施，提高精神病患者康復效果。
3．學習精神病防治康復工作成效顯著地區的經驗，與衛生等部門密切配合，加強基層管理、技術人員培訓，提高專業技術水平和工作能力，同時加強對精神病患者、家屬及監護小組成員的培訓，掌握精神病防治康復基本知識和護理方法。
4．結合新型農村合作醫療工作，協調政府有關部門制定相關政策，切實解決貧困精神病患者醫療救助問題；殘疾人事業專項彩票公益金貧困精神病患者醫療救助項目執行縣，要加強項目管理，嚴格按照項目實施方案和相關管理辦法進行操作，確保貧困精神病患者能夠得到及時有效的醫療救助。
5．充分利用各種社區資源，在街道（鄉鎮）設立康復站，為精神病康復者提供工（農）療、娛療、職業技能培訓、日間照料、長期托養等，切實為精神殘疾人提供就近就便、及時有效的康復服務。
6．精神病患者檢出率達到6‰。原開展工作地區精神病患者監護率達到95%，顯好率達到65%，社會參與率達到55%，肇事率下降到0??2%以下；新開展工作地區精神病患者監護率達到90%，顯好率達到60%，社會參與率達到50%，肇事率下降到0??5%以下。
7．廣泛開展康復知識宣傳與教育，利用報刊、雜志、廣播、電視等多種途徑，普及精神衛生知識，提高公眾精神衛生保健意識。
附件7
殘疾人輔助器具供應服務工作安排
一、全康辦
1?卑湊鍘豆賾誚?一步加強殘疾人輔助器具服務工作的意見》要求，加強全國輔助器具服務體系建設的檢查和指導，推動全國輔助器具服務工作向全面、系統、深入發展。
2?幣讕蕁恫屑踩爍ㄖ?器具服務機構驗收標準》和實施方案，對省級輔助器具中心組織檢查驗收。
3?北嘈闖靄嫦盜信嘌到灘模徊捎瞇》侄有問礁案魘】?展現場培訓，有針對性的指導各省開展輔助器具適配服務。
4?敝貧ú辛?系統省市級輔助器具服務機構“開展輔助器具服務意見”，按照“十一五”方案要求，具體指導各級輔助器具服務機構面向各類殘疾人開展全面、系統的服務，將輔助器具服務落到實處，使機構管理人員、技術人員進一步明確工作內容和要求。
5?敝貧ā案ㄖ?器具配置辦法”，作為康復條例的配套方案。
二、各省康復辦
1?幣讕蕁豆賾誚?一步加強殘疾人輔助器具服務工作的意見》要求，加強本省輔助器具服務機構的規范化建設，制定方案，解決存在問題，迎接省級輔助器具中心檢查驗收。
2?備?據中國殘聯要求，組織開展本省輔助器具服務人員系統培訓；做好全康辦下派小分隊開展培訓的組織工作。
3?迸浜稀叭巳訟磧鋅蹈捶?務”和康復服務進社區，做好輔助器具服務進社區工作，開展殘疾人輔助器具需求調查，有針對性的開展輔助器具適配服務。