中共中央組織部、國家經濟貿易委員會
“十五”期間全國企業經營管理人員培訓綱要
（2001年7月25日中共中央組織部、國家經濟貿易委員會發布）
2001年－2005年是我國經濟和社會發展步入新世紀的第一個五年，也是我國進行國民經濟結構戰略性調整、完善社會主義市場經濟體制和擴大開放的關鍵時期。大力開展企業經營管理人員培訓，全面提高企業經營管理人員的整體素質，對促進國民經濟健康持續發展、推動國有企業建立現代企業制度以及適應我國加入世貿組織后新的經濟環境等具有重要意義。根據中共中央《2001年－2005年全國干部教育培訓規劃》(中發[2001]4號)要求，現制定“十五”期間全國企業經營管理人員培訓綱要。
一、指導思想、目標和原則
“十五”期間，全國企業經營管理人員培訓工作的指導思想是：以鄧小平理論為指導，按照江澤民同志“三個代表”重要思想的要求，認真貫徹黨中央、國務院科教興國戰略、可持續發展戰略和西部大開發戰略，以市場為導向，以企業為主體，為努力提高我國企業的整體素質和國際競爭力服務，為加快國民經濟和社會發展奠定人才基礎。努力建設一支政治業務素質高、系統掌握現代管理知識和現代科技專業知識、經營管理能力強的企業經營管理人員隊伍；建設具有創新精神及創業能力、適應國際競爭需要的高層次、復合型的職業化企業家隊伍；推行工商管理職業資格證書制度，努力探索企業經營管理人員培訓與選拔、推薦、使用、管理和監督相結合的有效途徑；以務實、創新的精神，加強培訓工作的科學化、制度化和法制化建設。
“十五”期間，全國企業經營管理人員培訓工作應遵循以下原則：
1.突出重點，帶動全面發展。以繼續舉辦和規范工商管理培訓為重點，帶動和推進各類適應性短期培訓、國際合作培訓的全面開展；以國有重點骨干企業工商管理培訓為基礎，帶動中小企業和其他非公有制企業工商管理培訓；堅持以提高能力為目的，注重素質的全面培養。
2.從嚴治學，確保培訓質量。要從嚴治學，加強管理，嚴格培訓院校資格審定，提高教師教學水平，強化培訓措施保證，加強培訓效果跟蹤。要根據企業和培訓對象需求，改進培訓內容和方法，提高培訓的針對性和實效性，切實提高培訓質量。
3.深化改革，加快培訓創新。轉變觀念，深化改革，引入競爭機制，注重培訓制度的完善與更新，創造性地開展工作。在管理方式、培訓內容、培訓方法、培訓手段等方面不斷增強創新意識，積極探索與現代企業制度相適應的培訓機制。
二、培訓任務和要求
(一)以“雙基”培訓為重點，有針對性地開展各類適應性短期培訓
1.今年和明年要集中力量做好《國有大中型企業建立現代企業制度和加強管理的基本規范》(以下簡稱《基本規范》)與世界貿易組織基本規則的培訓。舉辦高層次、多形式的培訓班，使廣大企業特別是國有重點骨干企業的負責同志充分了解和掌握《基本規范》的主要內容和要求，了解世界貿易組織基本規則的內涵、我國的承諾和應對措施，為國有大中型企業建立現代企業制度和加強管理，盡快與國際經濟接軌，提高國際競爭力做好基礎工作。
2.圍繞企業改革和發展中的熱點、難點問題，廣泛開展管理創新、技術創新、資本運營、市場營銷等適應性短期培訓，認真貫徹財政部《企業國有資本與財務管理暫行辦法》(財企[2001]325號)，并組織好培訓工作。著眼于21世紀發展要求，廣泛開展金融、科技、財稅、法律知識以及企業管理信息化建設、電子商務、網絡技術、知識經濟等內容的適應性短期培訓。
(二)繼續舉辦和規范工商管理培訓
1.繼續抓好企業經營管理人員的工商管理培訓
重點抓好國有及國有控股大中型企業經營管理人員工商管理培訓，工商管理培訓要突出鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想的學習，在堅持原有培訓內容的基礎上，還要補充國際商務、跨國經營、企業發展策略、企業發展目標與企業重組、利用國際資本市場等方面的內容，強化案例教學，改進培訓形式和方法，更新和完善培訓手段。“十五”期間的國有大中型企業高層管理人員培訓繼續以調訓為主要方式進行。
大力開展中小企業經營管理人員工商管理培訓。“十五”期間，要對中小企業管理人員進行輪訓。國家經貿委將進一步加強對中小企業培訓工作的指導，及時總結、推廣各地開展中小企業培訓的經驗和做法。
積極探索適合非公有制企業經營管理人員的培訓組織方式、方法，有計劃、有步驟地實施工商管理培訓。選擇部分鄉鎮企業、私營企業主要經營者和三資企業中方經理參加由國家經貿委組織的培訓，各地區根據情況選擇非公有制企業高層管理人員參加培訓。
2.做好“九五”與“十五”期間工商管理培訓的銜接工作
“九五”期間尚未參加工商管理培訓的企業經營管理人員，“十五”期間要優先安排參加培訓；“九五”期間已參加過工商管理培訓的，“十五”期間要參加工商管理培訓部分新知識的培訓。
工商管理培訓是逐步推行工商管理職業資格證書制度的預備性培訓，是加快培育企業經營者人才市場，促進高素質、職業化企業經營管理人才隊伍建設的必要環節。“十五”期間需有計劃、有步驟地在國有企業推行工商管理職業資格證書制度。
(三)加強中外合資企業中方國有股權代表及高級經營者培訓
“十五”期間，國家經貿委將根據有關規定，通過試點，逐步對中外合資企業中方國有股權代表及高級經營者實行資格培訓證書制度。擬任職人員實行崗前脫產培訓，合格者發給資格培訓證書，實行持證上崗制度。同時，要健全中方國有股權代表及高級經營者在職培訓制度。中方國有股權代表及高級經營者，在任期內要參加必需的脫產培訓，并將培訓考試、考核結果作為獎懲和任用的依據之一。
(四)加快高層次企業經營管理人員培養步伐
國家經貿委將會同國務院學位委員會進一步加強企業經營管理人員在職攻讀工商管理碩士(MBA)學位的組織工作，提高質量并穩步擴大規模。在教育主管部門的支持和有關高校配合下，積極組織開展企業經營管理人員雙學位教育工作。推薦和選送一批高層管理人員到國外著名大學攻讀碩士、博士學位。進一步加強對總會計師、總工程師、總經濟師以及資產評估、營銷、環保、企業法律顧問等企業急需的各類專業管理人員的知識培訓，不斷提高他們的專業管理水平和崗位任職能力。
(五)加強企業引智工作，拓展國際合作培訓
企業引進國外智力工作的重點是國外先進的管理經驗和技術成果。要從我國企業實際出發，精心設計并組織企業經營管理人員出國培訓；聘請國外專家來華開展現場咨詢或舉辦形式多樣的學術報告會、研討會。要有計劃地組織、選派一批有培養前途的企業優秀中青年管理骨干赴國外參加中短期高級項目培訓，培養高層次、外向型的專業管理人才。每年要選派國有大中型企業和其他各類所有制企業中的優秀管理人員到國外學習先進管理知識，參加對口培訓和實地考察。適時引進國外先進的管理軟件和管理方式，加強模擬演練，提高企業經營管理人員參與國際經濟合作的實務水平和在國際經濟環境中的生存適應能力。不斷開拓新的國際合作培訓渠道，促進國際合作培訓的知識消化和成果轉化。
(六)大力推進企業自主培訓
自主培訓是企業建立現代企業制度和加強管理的內在要求，是提高企業核心競爭力、培育企業文化、加強企業管理的重要手段。企業應根據國家經貿委有關培訓的規定和要求，結合自身管理和發展的需要，自主選擇培訓院校，自主選擇培訓內容和形式，自主確定培訓對象，自主安排培訓時間，并在經費上給予保證。“十五”期間，國家經貿委將推薦企業采用GB/T19025-2001-ISO10015標準，規范企業內部員工培訓，提高培訓質量。
三、政策和措施
(一)逐步建立完善企業經營管理人員培訓制度
逐步建立工商管理職業資格證書制度。要制定職業經理人員的素質標準，建立適合考培分離的考試中心及題庫。企業經營管理人員參加培訓并取得“工商管理職業資格證書”，要納入企業經理人才市場的測評、推薦范圍，作為其任職、上崗的必備條件之一。
完善定期輪訓制度。“十五”期間，國有企業經營管理人員參加規范的工商管理培訓應不少于3個月；每年參加脫產的各種適應性短期培訓時間應不少于7天；非公有制企業經營管理人員按照國家經貿委統一要求，可參加各地經貿委組織的培訓。
完善培訓質量評估制度。要進一步加強對國家經貿委培訓序列企業管理培訓中心和工商管理培訓資格院校(培訓中心)辦學條件和教學質量的考核、評估與認證，加強對培訓過程和質量的督導。
(二)加強培訓基地、師資隊伍和教材建設
“十五”期間，培訓基地建設要堅持深化改革、穩定規模、優化結構、提高質量的方針。
國家經貿委將堅持突出重點、分級管理的原則，抓好培訓序列企業管理培訓中心建設；各地經貿委要重點建設好一所承擔企業培訓任務的培訓基地；已建立培訓基地的企業要不斷完善，沒有培訓基地的企業應充分利用社會資源進行員工培訓。培訓基地要積極推進以教學體制改革為主的各項管理體制改革，探索事業單位企業化管理和產業化經營的有效途徑。培訓基地建設要引入競爭機制，優化資源配置，實行優勝劣汰。到“十五”末期，要建立起以企業為基礎，國家經貿委培訓序列企業管理培訓中心和各級經濟管理干部學院為骨干，普通大學為依托的全方位的培訓網絡體系。
要進一步加強師資隊伍建設。堅持教師聘任制度、教學質量考核、培訓進修和到企業實習的制度。有條件的企業，要積極探索建立職業化培訓師制度。到“十五”末期，建設一支結構優化、專兼結合、素質優良、相對穩定的師資隊伍。
教材建設要體現時代特色。對現有教材要進行補充和修訂，注重吸收世界管理前沿的理論和方法，并符合企業發展需要。要突出教材的針對性、實用性和前瞻性，積極開展和開發案例教學，組建企業管理案例庫。要適時引進國外管理方面的優秀教材和案例，借鑒、消化、吸收一批最新的國際化工商管理培訓成果。
(三)積極扶持中西部地區企業經營管理人員培訓
中西部地區要加大企業經營管理人員培訓力度，因地制宜、創造條件，利用多媒體、遠程教學、電視講座等多種形式開展培訓。國家經貿委將采取積極措施，為中西部地區企業管理人員提供更多、更優惠的條件；協調有關部門和東部地區支持西部地區的對口培訓工作，組織西部地區師資培訓、出國(境)培訓，并吸引國內外的智力資源為西部地區提供培訓服務。
(四)加強企業經營管理人員培訓法規建設
企業經營管理人員培訓要逐步走法制化軌道。要進一步增強法制觀念，遵循《職業教育法》、《公司法》、《教師法》等有關法律法規，依法開展培訓。國家經貿委將加強政策引導，規范培訓行為，堅決制止“亂辦班、亂收費、亂發證”現象的發生。有條件的地區，可制定企業經營管理人員培訓的地方性法規。
(五)保證和加大培訓經費投入
企業經營管理人員培訓經費要納入各級財政預算，并隨國民經濟增長逐年有所增加。按照中共中央、國務院《關于加強職工教育工作的決定》的要求，在保證企業職工培訓經費不少于工資總額1.5%的基礎上，各地區、各部門應積極爭取財政部門的支持，加大培訓經費的投入。要進一步拓寬企業經營管理人員培訓經費的來源，廣開渠道，積極鼓勵社會各界和海外人士支持企業經營管理人員培訓事業。國家經貿委將會同國家計委、財政部制定工商管理等培訓收費標準及管理辦法，確保培訓工作的有序開展。
四、組織與分工
全國企業經營管理人員培訓工作由國家經貿委歸口管理，實行統一規劃、分級管理、分級實施、分工負責的原則。國家經貿委負責全國企業經營管理人員培訓方針政策、規劃的制定；指導培訓計劃的實施；統一監制工商管理培訓證書；宣傳、推廣和監督檢查各地區、各部門的培訓工作。中央管理和中央企業工委管理的國有重點骨干企業的領導班子成員，中央和中央金融工委管理的金融機構的領導班子成員，有計劃地參加中央黨校和國家行政學院的專門培訓；國務院重點聯系的520戶企業按國家經貿委的規劃進行培訓。各金融機構按照中央金融工委的教育培訓規劃或參照國家經貿委具體規定組織實施；國家經貿委會同有關部門負責建立與實施“工商管理職業資格證書制度”；審定工商管理培訓資格院校；指導國家經貿委培訓序列企業管理培訓中心、經濟管理干部學院和企業培訓機構的建設；指導全國企業引進國外智力工作。
國務院有關部門負責所屬企業經營管理人員培訓的規劃、指導和實施工作；各級各類行業組織要進一步提高教育培訓工作的整體水平，根據需要可自行安排有關人員參加相關的工商管理培訓。
國家經貿委培訓序列企業管理培訓中心，國家經貿委認定的工商管理培訓資格院校(中心)承擔企業經營管理人員培訓任務。
各地組織部門、經貿委在當地黨委、政府領導下，統一規劃協調并組織實施本地區企業經營管理人員的培訓工作，切實加強組織建設和隊伍建設，落實相應機構和人員。要加強自身隊伍建設，提高素質和管理能力。
企業經營管理人員培訓工作是一項復雜的社會系統工程，需要各有關部門和社會各界的大力支持和廣泛參與。各級組織、人事、教育、財政部門要密切配合，互相支持，共同搞好企業經營管理人員培訓工作。
各地經貿委(經委)根據本綱要制定本地區實施意見。