財政部關于請安徽省糾正按照企業(yè)職工年平均
工資和職工總數(shù)一定比例等方式征收地方人防建設資金的通知
（財綜[2002]12號 2002年2月27日）
最近，有關部門向我部來函，反映安徽省按照企業(yè)職工年平均工資和職工總數(shù)的一定比例等方式征收地方人防建設資金問題。經研究，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、根據(jù)《中共中央、國務院關于堅決制止亂收費、亂罰款和各種攤派的決定》(中發(fā)[1990]16號)的有關規(guī)定，設立各種基金的審批權集中到財政部，由財政部會同有關部門審批，重要的報國務院批準。1995年，我部與國家計委《關于中央企事業(yè)單位交納地方行政事業(yè)性收費、基金問題的通知》(財綜字[1995]159號)又明確規(guī)定，在(中發(fā)[1990]16號)文件發(fā)布之后，由地方各級人民政府(含省級)及其所屬部門自行設立項目征收的各種基金，均屬于越權行為，應停止執(zhí)行，中央企事業(yè)單位一律拒絕執(zhí)行。1995年，安徽省人防辦、安徽省計劃委員會、安徽省財政廳、安徽省建設廳、安徽省物價局、安徽省工商行政管理局、中國人民銀行安徽省分行《關于印發(fā)的通知》(皖人防辦字[1995]15號)中規(guī)定征收的地方人防建設資金屬于政府性基金，未按規(guī)定程序報經我部及國務院批準。其中第二條(二)和(三)中的有關規(guī)定，即“集體所有制單位自籌人防經費，按稅后利潤3%計算；全民所有制單位自籌人防經費，五十人以上企業(yè)按照職工年平均工資和職工總額1%比例計算。其他企業(yè)(含三資企業(yè)、股份制企業(yè)、私營企業(yè)、實行自收自支及企業(yè)化管理的事業(yè)單位)均按職工年平均工資和職工總數(shù)1%的比例繳納人防建設資金，列入各單位的生產成本或經營費用。個體工商戶的人防建設資金：每戶每年按60元標準計算”，與(中發(fā)[1990]16號文件)以及(財綜字[1995]159號)文件規(guī)定不相符，屬于越權行為，應當予以糾正。
二、按照《中共中央、國務院、中央軍委關于加強人民防空工作的決定》(中發(fā)[2001]9號)的規(guī)定，城市及城市規(guī)劃區(qū)內的新建民用建筑必須依法同步建設防空地下室，確因地質條件限制不能修建防空地下室的項目，按規(guī)定交納易地建設費。你省向社會籌集人防建設費用應當按照(中發(fā)[2001]9號)文件規(guī)定執(zhí)行，不得擴大征收范圍，加重社會負擔。
請你省嚴格執(zhí)行上述規(guī)定，并將結果于2002年3月31日前報我部。