第一章 總則

第一條 為適應(yīng)國際、國內(nèi)電信業(yè)務(wù)發(fā)展和社會各方面使用電信通信的需要，加強(qiáng)電話號簿的經(jīng)營管理，做好編印出版和發(fā)行工作，特制定本規(guī)定。

第二條 電話號簿是廣大用戶查找電話號碼，使用電信通信的工具書，是溝通社會各方面互相聯(lián)系的橋梁，是銷售商品和聯(lián)系購物的指南，同時還可為用戶提供其它信息服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。及時地編印準(zhǔn)確、適用的電話號簿是電信通信部門改善經(jīng)營管理，做好通信服務(wù)的一項重要工作。

第三條 電話號碼是國家的信息資源，由國家通信主管部門管理。編印電話號簿是電信通信部門的基本業(yè)務(wù)之一，必須納入主業(yè)管理，不得與其他單位及外商合資或合作經(jīng)營。公開向社會提供的電話號簿必須統(tǒng)一由電信通信部門的電話號簿公司或相關(guān)局的電信營業(yè)部門(以下統(tǒng)稱號簿編印單位)負(fù)責(zé)編印和經(jīng)營，其他任何單位和個人均不得編印和經(jīng)營電話號簿。供單位內(nèi)部使用的電話號簿或電話號碼表，可以由相關(guān)單位自行編印，但不得公開出版發(fā)行。電信通信部門不得向非號簿編印單位提供電話號碼資料。國內(nèi)電話號簿不準(zhǔn)到國外或境外地區(qū)印刷。

第四條 從事電話號簿工作的人員必須樹立正確的指導(dǎo)思想。電話號簿應(yīng)該為建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制服務(wù)，千方百計地方便用戶。在經(jīng)營上不要以盈利為主要目的。號簿工作與全國電信通信網(wǎng)的接通率緊密相關(guān)，所有從業(yè)人員都必須克盡職責(zé)，通力協(xié)作，編好號簿，要為提高電信通信網(wǎng)的運(yùn)行效益作出貢獻(xiàn)。

第二章 機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)范圍

第五條 中國電話號簿公司是郵電部電信總局的直屬單位，代表電信總局行使對全國電話號簿業(yè)務(wù)技術(shù)的管理職能。主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)對全國各省(自治區(qū)、直轄市)電話號簿業(yè)務(wù)技術(shù)管理的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo);制定號簿工作的方針、政策和規(guī)章制度，并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;組織業(yè)務(wù)交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn);負(fù)責(zé)全國性電話號簿的編印和經(jīng)營管理;承擔(dān)招攬全國電話號簿的國內(nèi)外廣告業(yè)務(wù);代辦全國各地電話號簿對國外的業(yè)務(wù)聯(lián)系和對國外的銷售業(yè)務(wù)。

第六條 各省、自治區(qū)、直轄市號簿公司是省(區(qū)、市)郵電管理局的直屬單位，代表省(區(qū)、市)郵電管理局行使對全省(區(qū)、市)電話號簿業(yè)務(wù)技術(shù)的管理職能，業(yè)務(wù)上歸中國電話號簿公司及省(區(qū)、市)局雙重領(lǐng)導(dǎo)，并由省(區(qū)、市)局的相關(guān)處室歸口管理。主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)對全省(自治區(qū)、直轄市)電話號簿業(yè)務(wù)技術(shù)管理的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo);根據(jù)上級的有關(guān)管理規(guī)定制定實施細(xì)則，并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;組織業(yè)務(wù)交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn);負(fù)責(zé)全省(自治區(qū)、直轄市)性和各市、地、縣局電話號簿的編印和經(jīng)營管理，承擔(dān)招攬?zhí)柌緩V告業(yè)務(wù)。

第七條 各市、地、縣局電話號簿編印資料的管理工作由電信營業(yè)部門指定專人負(fù)責(zé)，也可根據(jù)需要成立專門機(jī)構(gòu)。

第八條 電信營業(yè)部門及號簿編印單位有責(zé)任向上一級號簿編印單位提供電話號簿編印的數(shù)據(jù)資料。

第九條 各省(自治區(qū)、直轄市)郵電管理局應(yīng)加強(qiáng)對號簿工作的領(lǐng)導(dǎo)。首先要充實省(區(qū)、市)號簿公司的人員，并建立和健全計算機(jī)管理系統(tǒng)，采用新技術(shù)，使其能履行編印全省(區(qū)、市)內(nèi)各局的電話號簿和對各局實行業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的職能。對其他各局也應(yīng)根據(jù)電話網(wǎng)的大小和實際業(yè)務(wù)需要，配備相應(yīng)的工作人員，做到從上到下都有專人負(fù)責(zé)號簿工作。

第三章 經(jīng)營管理

第十條 已注冊成立的電話號簿公司，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行公司法，完善財務(wù)制度，實行獨(dú)立核算。在經(jīng)營管理及經(jīng)濟(jì)活動中公司享有自主權(quán)，是具有法人資格的經(jīng)濟(jì)核算單位。

第十一條 電話號簿的經(jīng)濟(jì)效益主要依靠在號簿上開發(fā)和招登各種類型的業(yè)務(wù)廣告及其他多種特殊服務(wù)項目，特別是要大力發(fā)展刊有各種分類廣告的黃頁電話號簿業(yè)務(wù)。電話號簿編印單位要在編好電話號簿的基礎(chǔ)上，積極開展業(yè)務(wù)宣傳，擴(kuò)大電話號簿黃頁分類廣告的知名度，充分利用電話號簿這個媒介發(fā)展業(yè)務(wù)，為社會主義商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會信息交流服務(wù)，努力提高電話號簿的經(jīng)濟(jì)效益。

第十二條 在電話號簿經(jīng)營活動中，各號簿編印單位之間要加強(qiáng)業(yè)務(wù)聯(lián)系，開展互相代招代辦各種廣告業(yè)務(wù)，并參照廣告法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，互相支付代理費(fèi)。同時，也可以互相代銷號簿。電信營業(yè)部門及號簿編印單位向上一級號簿編印單位提供電話號簿編印數(shù)據(jù)資料，上一級單位應(yīng)按規(guī)定付給承辦單位及經(jīng)辦人員適當(dāng)?shù)膱蟪辏瑢嵭杏袃敺?wù)，以調(diào)動各方面的積極性。

第十三條 為了適應(yīng)社會各界用戶查找電話號碼，使用電信通信的需要，由各地方編印出版的當(dāng)?shù)靥柌荆仨毜侨珕挝挥脩糁械闹鲬裘娫捥柎a，并增加分戶名電話號碼的刊登數(shù)量。全國性和全省(區(qū))性電話號簿，要充分注意刊登面和適用性，不要漏登重要機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和長途業(yè)務(wù)量較大的用戶電話號碼。用戶在電話號簿上刊登普通字體列名和電話號碼，不論白頁，黃頁，一律免收費(fèi)用。如有特殊要求，如戶名放大，套紅，以及刊登其他特殊服務(wù)項目等，按廣告處理，納費(fèi)刊登。住宅電話是否刊登電話號簿應(yīng)本著用戶自愿的原則，但要加強(qiáng)宣傳，鼓勵用戶刊登電話號簿。如用戶要求不登電話號碼，不論單位或個人均免收特殊處理費(fèi)。

第十四條 電話號簿印刷、發(fā)行、管理等運(yùn)營成本費(fèi)用的主要來源應(yīng)該是廣告費(fèi)的收入。在廣告費(fèi)收入尚不能沖抵運(yùn)營支出時，各電信營業(yè)部門可以以購買號簿的形式補(bǔ)貼部分號簿成本。購買量作如下要求：在實現(xiàn)號簿三年目標(biāo)中分年實施目標(biāo)前提下，購買數(shù)量1996年為發(fā)行量的20%，1997年為發(fā)行量的15%，1998年為發(fā)行量的10%。具體實施辦法另行規(guī)定。但最終要做到收支平衡，并有適當(dāng)?shù)挠ｋ娫捥柌镜挠∷⒊杀緫?yīng)包括：紙張費(fèi)、制版印刷費(fèi)、業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)、發(fā)行費(fèi)、管理費(fèi)等。

第十五條 要積極創(chuàng)造條件，逐步做到向用戶免費(fèi)贈送電話號簿。

第十六條 電話號簿應(yīng)該在郵電部門內(nèi)部互相交換，以交流經(jīng)驗，不斷提高編印質(zhì)量。電話號簿出版后，除報送上級業(yè)務(wù)主管部門考核外，應(yīng)同時寄送國家圖書館。

第十七條 中國電話號簿公司和各省(自治區(qū)、直轄市)電話號簿公司及各市、地、縣局，在電話號簿的經(jīng)營管理上應(yīng)建立反映管理水平和服務(wù)水平的考核指標(biāo)體系。主要考核指標(biāo)為：

(一)刊登率 刊登號碼數(shù)與電話主線用戶數(shù)之比;

(二)準(zhǔn)確率 差錯數(shù)與刊登號碼數(shù)之比;

(三)發(fā)行率 號簿發(fā)行數(shù)與乙種電話主線用戶數(shù)之比;

(四)免費(fèi)贈送率 免費(fèi)贈送數(shù)與電話主線用戶數(shù)之比。

第四章 號簿編印要求

第十八條 電話號簿的版本種類分為全國、全省(自治區(qū)、直轄市)、本市(縣)三種。如有需要，黃頁、白頁及住宅電話可以單出號簿。已建成本地電話網(wǎng)的地、市、縣，如需要編印本地電話網(wǎng)號簿的，不再重復(fù)編印本地電話網(wǎng)所屬的地、市、縣電話號簿。本市電話號簿以刊登當(dāng)?shù)仉娫捑W(wǎng)的用戶號碼為限，不得列名刊登其他省(市、區(qū))和地、市、縣用戶的電話號碼。

第十九條 為便利少數(shù)民族地區(qū)的用戶使用，在少數(shù)民族地區(qū)的電信通信部門，可分別編印或合刊編印當(dāng)?shù)孛褡逦淖趾蜐h族文字的電話號簿。

第二十條 為適應(yīng)社會各界用戶的需要，各號簿編印單位應(yīng)負(fù)責(zé)編印出版移動電話、無線尋呼、電報掛號、用戶電報、用戶傳真等綜合性或?qū)I(yè)性號簿;也可以編印出版為各行業(yè)服務(wù)的以電話號碼內(nèi)容為主，包括有關(guān)行業(yè)的業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍，商品信息及其它內(nèi)容等在內(nèi)的電話號簿。

第二十一條 編印電話號簿應(yīng)嚴(yán)格掌握刊登范圍，做好保密工作。

(一)下列用戶的電話號碼原則上不在電話號簿上刊登：

各黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的司局廳級以上領(lǐng)導(dǎo)干部辦公和住宅電話;

軍事機(jī)關(guān)、部隊、戰(zhàn)備倉庫及國防保密工礦的電話號碼;

中共中央直屬機(jī)構(gòu)和國家安全部門、公安部門不能對外公開的電話號碼。

如因工作需要，用戶要求在電話號簿上刊登電話號碼的，可根據(jù)用戶來函，辦理手續(xù)，予以刊登。

(二)黨政專用電話局的用戶電話號碼，一律不在公開發(fā)行的普通電話號簿上刊登。由專用電話局負(fù)責(zé)編印的專用電話號簿，只供內(nèi)部使用，不得向社會公開發(fā)行。

(三)除上述規(guī)定范圍以外的其他單位及個人的電話號碼，原則上均應(yīng)在電話號簿上刊登。對少數(shù)用戶要求不在電話號簿上刊登電話號碼的，電信通信部門可予同意，并辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十二條 對單位用戶設(shè)置的用戶交換機(jī)，有自動連選功能的入中繼只刊登代表(引示)號碼，沒有連選功能的入中繼全部刊登。

第二十三條 電話號簿刊登的用戶電話號碼必須經(jīng)過核實，保證準(zhǔn)確無誤。如果發(fā)生差錯，屬于編印單位工作失誤的，編印單位應(yīng)向用戶說明情況，進(jìn)行道歉。如果已收取費(fèi)用，可以退回;或者在下一期給予免費(fèi)刊登。除此以外，不作其他賠償。

第二十四條 電話號簿的開本要做到規(guī)范化，方便用戶使用。全國、全省以及省會(直轄市)和沿海開放城市的電話號簿采用大16開本，一般地、縣可采用標(biāo)準(zhǔn)16開本，由各局根據(jù)具體情況確定。

第二十五條 省會、直轄市及沿海開放城市的電話號簿要求每年編印一次。暫時做不到的要報上級批準(zhǔn)，但最長也不得超過十五個月。一般地縣城市的電話號簿可根據(jù)具體情況適當(dāng)延長編印周期。由中國電話號簿公司和各省號簿公司分別負(fù)責(zé)編印的全國性和全省性電話號簿可根據(jù)具體情況不定期編印出版。

第五章 計算機(jī)管理

第二十六條 號簿工作的計算機(jī)管理應(yīng)立足于高起點，符合全網(wǎng)完整性、統(tǒng)一性和先進(jìn)性的要求。要采用新技術(shù)，使電話號簿編印資料的管理、編輯、制作、排版等工作實現(xiàn)計算機(jī)化。

第二十七條 中國電話號簿公司應(yīng)根據(jù)當(dāng)前業(yè)務(wù)的需要和今后的發(fā)展方向，制定全國統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、軟件版本、數(shù)據(jù)庫要求、設(shè)備配制標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)路規(guī)程、數(shù)據(jù)格式以及其它必須統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，為實現(xiàn)號簿工作計算機(jī)管理及全國聯(lián)網(wǎng)作好技術(shù)準(zhǔn)備。

第二十八條 要積極創(chuàng)造條件，逐步做到由省(區(qū)、直轄市)號簿公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)本省(區(qū)、市)內(nèi)各地、市、縣號簿編印資料的管理和號簿的編印出版工作。大中城市應(yīng)根據(jù)統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范，首先建立號簿數(shù)據(jù)專用系統(tǒng)，并與市話營業(yè)計算機(jī)管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實行數(shù)據(jù)共享。要加強(qiáng)日常動態(tài)管理，及時掌握用戶號碼信息的變動情況，保證號簿編印資料數(shù)據(jù)與營業(yè)部門號碼信息的一致性。

第二十九條 在條件具備時，全國電話號簿計算機(jī)管理系統(tǒng)要實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。條件已成熟的省(區(qū)、市)可首先實現(xiàn)省(區(qū)、市)內(nèi)的聯(lián)網(wǎng);暫不具備聯(lián)網(wǎng)條件的，要按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式，分別向中國電話號簿公司和省(區(qū)、市)號簿公司提供數(shù)據(jù)軟盤。

第六章 號簿主要內(nèi)容

第三十條 地方電話號簿內(nèi)一般應(yīng)有下列主要內(nèi)容：

(一)編印說明和目錄。

(二)急用電話號碼：如火警、匪警、醫(yī)療急救、水電和煤氣急修等(應(yīng)與相關(guān)單位商妥后刊登)。

(三)業(yè)務(wù)電話號碼：包括障礙臺、查號臺、報時臺、長途電話(包括國內(nèi)和國際)記錄臺、查詢臺以及電信營業(yè)單位有關(guān)電話號碼等。

(四)已開放長途直撥電話城市的長途區(qū)號，國際電話通達(dá)國家和地區(qū)的代碼。

(五)咨詢郵電業(yè)務(wù)的電話號碼或地址。

(六)郵電業(yè)務(wù)宣傳：如郵政、電報、長話、移動通信、數(shù)據(jù)通信的業(yè)務(wù)種類和其他各種新業(yè)務(wù)項目，以及使用方法、簡明價目、用戶須知等。

(七)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的舉報(監(jiān)督)電話號碼和熱線電話號碼(根據(jù)相關(guān)單位的要求予以刊登)。

(八)用戶電話號碼索引。查號索引表應(yīng)便于用戶查找使用。如采用根據(jù)用戶業(yè)務(wù)性質(zhì)按行業(yè)分類編排方式的，應(yīng)有用戶分類檢目表;如采用按用戶名稱字頭筆畫順序編排方式的，應(yīng)有用戶筆畫檢字表。

(九)電話號簿正文應(yīng)刊登用戶名稱，電話號碼和簡要地址，并按用戶性質(zhì)分類或戶名字頭順序編排。

(十)電話號簿內(nèi)可以刊登國內(nèi)外各種廣告，廣告內(nèi)容和招登手續(xù)必須符合國家廣告法及有關(guān)規(guī)定;號簿內(nèi)還可以開辦其他服務(wù)項目。電話號簿封面不刊登商業(yè)廣告。

第七章 其它

第三十一條 號簿編印單位在編印號簿過程中必須精心編排，認(rèn)真核對，保證號簿的編印質(zhì)量。

第三十二條 各省、自治區(qū)、直轄市郵電管理局可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合各地具體情況，制訂實施細(xì)則，報部電信總局備案。