一、提高對(duì)在職培訓(xùn)工作必要性、重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，真正把在職培訓(xùn)工作放到重要位置

實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，尤其是經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，歸根到底要依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)。在郵電職工實(shí)現(xiàn)零增長的前提下，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，關(guān)鍵要抓好在職職工的培訓(xùn)。

(一)郵電部門各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部職工，要認(rèn)清形勢，深刻認(rèn)識(shí)加大在職培訓(xùn)力度，提高隊(duì)伍素質(zhì)的必要性、重要性、緊迫性。郵電教育工作的重點(diǎn)要轉(zhuǎn)移到職工教育上來，這是保證郵電通信事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的根本措施，是實(shí)現(xiàn)郵電通信“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的基本保證，是推進(jìn)郵電經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。

1.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要重視職工教育工作，提高自覺性，增強(qiáng)緊迫感。對(duì)職工教育工作不能“講起來重要，做起來次要，忙起來不要”，必須堅(jiān)持一手抓通信建設(shè)，一手抓人才培養(yǎng)。

2.郵電院校要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，采取果斷措施，切實(shí)加大職工培訓(xùn)力度，把職工培訓(xùn)工作落到實(shí)處，真正做到日校教育和在職教育“兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)”。

3.教育廣大干部職工增強(qiáng)市場、競爭、人才、服務(wù)意識(shí)。推行職工競爭上崗，讓職工有一種危機(jī)感，激勵(lì)和引導(dǎo)職工自覺參加各類培訓(xùn)，鼓勵(lì)職工立足本職學(xué)習(xí)技術(shù)業(yè)務(wù)。

(二)把職工教育工作放到重要的位置。

1.郵電部門各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把職工教育列入重要議事日程，定期研究和解決職工教育中的問題，做到在制定通信發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，制定人才培養(yǎng)規(guī)劃;在采用新設(shè)備、新技術(shù)的同時(shí)，做好人員的培訓(xùn)工作;在增加固定資產(chǎn)投入的同時(shí)，增加教育的投入;在部署、檢查、總結(jié)工作時(shí)，把職工教育工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。

2.把職工教育工作納入局長、院校長任期目標(biāo)責(zé)任制和企業(yè)經(jīng)營責(zé)任制，并加大職工教育所占的份量和比例。

二、建立健全培訓(xùn)、考核、使用與待遇相結(jié)合的育人用人一體化制度

“九五”期間，要不斷探索和逐步建立新的企業(yè)職工培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制，使培訓(xùn)與考核、使用、待遇等制度銜接起來，實(shí)現(xiàn)人事、勞資、教育統(tǒng)籌，育人、用人一體配套。

(一)根據(jù)郵電通信發(fā)展需要，人事和勞資部門要盡快制訂或修訂郵電通信企業(yè)各級(jí)管理人員的崗位標(biāo)準(zhǔn)和郵電通信生產(chǎn)人員崗位標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)業(yè)務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的考核辦法、待遇規(guī)定、配套政策措施等。教育部門根據(jù)上述的崗位標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法以及相關(guān)規(guī)定，組織郵電干部職工開展培訓(xùn)工作。

(二)積極推行“崗位培訓(xùn)持證上崗”制度。

管理人員實(shí)行“任職資格培訓(xùn)證書”制度;專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行“繼續(xù)教育證書”制度;生產(chǎn)人員實(shí)行勞動(dòng)者在就業(yè)前或者上崗前接受必要的職業(yè)教育的制度，實(shí)行學(xué)歷證書、培訓(xùn)證書和職業(yè)資格證書制度。上崗和在崗人員必須達(dá)到崗位要求的知識(shí)能力、操作技能以及職業(yè)道德水準(zhǔn)，否則不能上崗。要把是否經(jīng)過培訓(xùn)，并取得相應(yīng)培訓(xùn)合格證書，作為上崗、轉(zhuǎn)崗、晉升和聘用的必要條件。實(shí)行培訓(xùn)與任職、培訓(xùn)與評(píng)定職稱、培訓(xùn)與工資獎(jiǎng)金掛鉤。

(三)制訂培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲制度。

1.設(shè)立職工教育獎(jiǎng)勵(lì)基金。獎(jiǎng)勵(lì)那些在職工教育中做出突出成績和貢獻(xiàn)的單位、教師和教育工作者，獎(jiǎng)勵(lì)那些立足本職、勤奮學(xué)習(xí)的職工。

2.建立職工崗位培訓(xùn)登記制度。職工參加培訓(xùn)情況及考核成績應(yīng)記入檔案。對(duì)不參加培訓(xùn)或考核不合格的職工不得晉升高一級(jí)職務(wù)和工資。

三、增加投入，改善辦學(xué)條件，提高培訓(xùn)能力

(一)增加職工教育投入。“九五”期間，在資源共享的前提下，根據(jù)職工教育的需要，按適當(dāng)?shù)谋壤诮逃目偼顿Y中，切出一塊，用于職工教育的基地建設(shè)、師資培養(yǎng)、教材開發(fā)、職工培訓(xùn)和教育評(píng)估等。完善培訓(xùn)條件，提高培訓(xùn)效果。郵電管理局也要根據(jù)實(shí)際情況，增加教育投入。教育投入要與職工教育工作實(shí)績掛鉤，調(diào)動(dòng)開展職工教育工作的積極性。

(二)搞好基地建設(shè)，提高培訓(xùn)能力。“九五”期間，要加快建設(shè)部、省兩級(jí)培訓(xùn)基地。部級(jí)培訓(xùn)基地即部屬各郵電高等院校要根據(jù)培訓(xùn)任務(wù)，確定規(guī)模，重點(diǎn)解決好職工培訓(xùn)的環(huán)境和條件。省級(jí)培訓(xùn)基地的設(shè)置，由郵電管理局根據(jù)具體情況確定，其基本設(shè)施和條件應(yīng)達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

(三)加強(qiáng)職工教育教師隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)具有良好的政治、技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，熱愛職工教育工作，相對(duì)穩(wěn)定的，與職工培訓(xùn)任務(wù)相適應(yīng)的教師隊(duì)伍和職工教育管理隊(duì)伍，是搞好郵電職工教育的重要保證。

企業(yè)職工教育教師要貫徹“專兼結(jié)合、以兼職教師為主”的原則。要制定鼓勵(lì)政策，從企業(yè)中選拔一些符合條件的人員擔(dān)任專職教師。聘請(qǐng)一些既有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又有一定理論水平和傳授能力的技術(shù)、業(yè)務(wù)、管理骨干作為兼職教師，對(duì)計(jì)算機(jī)、市場營銷、金融、法律等內(nèi)容的培訓(xùn)，可從社會(huì)上聘請(qǐng)兼職教師，實(shí)行聘任制度。專職教師和管理人員的數(shù)量，要適應(yīng)職工教育的需要。

郵電院校要調(diào)整、充實(shí)函授和職工教育的師資力量，挑選水平較高，教學(xué)效果好，又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師充實(shí)函授教學(xué)和承擔(dān)職工培訓(xùn)任務(wù)。

提高職工教育教師的質(zhì)量。要加強(qiáng)對(duì)職工教育教師的培養(yǎng)，制訂教師進(jìn)修，計(jì)劃，分期分批地安排教師進(jìn)修、培訓(xùn)，拓展補(bǔ)充新知識(shí)，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)和教學(xué)方法，加強(qiáng)思想政治和師德教育，全面提高教學(xué)水平，以適應(yīng)職工教育的需要。

建立院校教師和企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員雙向流動(dòng)制度，以利于教學(xué)的先進(jìn)性和實(shí)用性。認(rèn)真貫徹《教師法》，落實(shí)職工教育教師的待遇，關(guān)心和幫助他們解決一些實(shí)際問題。

(四)抓緊抓好教材建設(shè)工作。“九五”期間，在部教材建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮各方面的積極性，在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，把教材建設(shè)當(dāng)成一項(xiàng)大的工程，抓緊抓好。成立負(fù)責(zé)教材建設(shè)工作的專門機(jī)構(gòu)。制訂教材建設(shè)規(guī)劃和年度出版計(jì)劃，并組織編審教材編寫大綱和教材，落實(shí)教材出版工作。抽調(diào)專門人員，集中時(shí)間，集中精力，加快速度，盡快編寫出一批高質(zhì)量、高水平的教材。

(五)職工培訓(xùn)應(yīng)以提高本職工作能力為重點(diǎn)，堅(jiān)持學(xué)以致用、按需施教、注重實(shí)效的原則，干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么。同時(shí)，要加強(qiáng)思想政治和職業(yè)道德教育。

(六)積極采用計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)(CAI)、遠(yuǎn)程教學(xué)和電化教學(xué)等現(xiàn)代化教學(xué)手段開展職工培訓(xùn)工作。

四、加強(qiáng)宏觀管理，逐步使職工培訓(xùn)工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)職工教育的領(lǐng)導(dǎo)和管理，做好統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、政策引導(dǎo)、監(jiān)督檢查、教材開發(fā)、師資培養(yǎng)、提供服務(wù)等工作。人事、勞資、財(cái)務(wù)等部門要密切配合，特別是在職工培訓(xùn)機(jī)制和配套政策方面加強(qiáng)合作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、決策和協(xié)調(diào)作用。

(二)加強(qiáng)職工培訓(xùn)工作的宏觀管理，使職工培訓(xùn)工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。制訂《郵電職工培訓(xùn)管理辦法》，統(tǒng)籌安排全國郵電職工培訓(xùn)規(guī)劃及年度實(shí)施計(jì)劃，明確各級(jí)培訓(xùn)基地的任務(wù)分工，有計(jì)劃地開展職工培訓(xùn)工作，加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量效果的考核和監(jiān)控。

(三)制訂郵電職工教育綜合評(píng)估指標(biāo)體系。“九五”期間，采取領(lǐng)導(dǎo)、專家和用人部門相結(jié)合的辦法，對(duì)各郵電管理局的職工教育工作進(jìn)行綜合評(píng)估，以跟蹤、監(jiān)督、檢查、推動(dòng)職工教育工作。

(四)積極推進(jìn)長春郵電學(xué)院與遼、吉、黑、內(nèi)蒙四省區(qū)校企聯(lián)合辦學(xué)深入發(fā)展，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步創(chuàng)造條件擴(kuò)大試點(diǎn)。加強(qiáng)與企業(yè)的溝通和聯(lián)系，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切合作，在部、省兩級(jí)培訓(xùn)基地的基礎(chǔ)上，健全、完善以部級(jí)培訓(xùn)基地為骨干，以省級(jí)培訓(xùn)基地為基礎(chǔ)，布局合理、分工不同、規(guī)模適度、設(shè)備配套，與職工培訓(xùn)任務(wù)相適應(yīng)的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，資源共享，分工負(fù)責(zé)，相互協(xié)作，有計(jì)劃、有組織地開展職工培訓(xùn)工作，逐步走上制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道。

五、控制院校招生規(guī)模，加大在職培訓(xùn)力度

“九五”期間，要控制院校招生規(guī)模，把教育工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到職工在職培訓(xùn)上來。

(一)各級(jí)各類郵電院校要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，采取切實(shí)有效的措施，控制日校招生規(guī)模，加強(qiáng)在職培訓(xùn)工作的組織與管理，利用“請(qǐng)進(jìn)來”、“走出去”等多種形式，積極承擔(dān)相應(yīng)層次的在職培訓(xùn)任務(wù)，要抓緊抓好。特別要認(rèn)真貫徹落實(shí)部關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的有關(guān)要求，用兩年時(shí)間，對(duì)司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行培訓(xùn)。

(二)積極發(fā)展郵電函授教育。郵電函授教育是提高郵電職工隊(duì)伍素質(zhì)行之有效的辦學(xué)方式。要爭取增加高函本科、專升本招生計(jì)劃，滿足企業(yè)的需求。要加大函授教育的投入，切實(shí)解決郵電高等院校函授教育經(jīng)費(fèi)不足的問題。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格管理，改善辦學(xué)條件，調(diào)整和充實(shí)師資力量，提高辦學(xué)能力，保證教學(xué)質(zhì)量。

(三)部屬高等院校和省屬中專學(xué)校要調(diào)整力量，積極做好在職職工的學(xué)歷教育工作。根據(jù)工作需要，經(jīng)過嚴(yán)格考試，使一些具有大專學(xué)歷的職工達(dá)到本科水平，一些具有高中、初中文化程度的職工達(dá)到大專、中專水平。在國家招生計(jì)劃不能滿足需要的情況下，試行郵電內(nèi)部招生，郵電系統(tǒng)內(nèi)部承認(rèn)其學(xué)歷的辦法。

(四)郵電技工學(xué)校要認(rèn)真貫徹部關(guān)于停止招生的通知要求，調(diào)整教學(xué)任務(wù)，轉(zhuǎn)向在職培訓(xùn)。在繼續(xù)做好已在校生教育的同時(shí)，主要是搞好通信生產(chǎn)人員的崗位培訓(xùn)和復(fù)轉(zhuǎn)軍人的崗前培訓(xùn)工作。

六、提高院校教育質(zhì)量，適應(yīng)郵電通信發(fā)展

(一)郵電高等院校要加大教學(xué)改革力度，主動(dòng)適應(yīng)郵電通信發(fā)展的需要。根據(jù)郵電新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的發(fā)展變化，適時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置。要重視計(jì)算機(jī)人才的培養(yǎng)。要加強(qiáng)市場營銷、經(jīng)營管理的教學(xué)。對(duì)學(xué)生要注重素質(zhì)、能力培養(yǎng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)，增強(qiáng)適應(yīng)性。

(二)調(diào)整郵電高校招生生源分布，加大中、西部定向生的比例。

(三)郵電中專學(xué)校要辦出職業(yè)教育的特色，繼續(xù)發(fā)揮企業(yè)辦學(xué)的優(yōu)勢，強(qiáng)化綜合功能，進(jìn)一步搞好專業(yè)協(xié)作，突出實(shí)踐技能的培養(yǎng)，更好地適應(yīng)通信發(fā)展的需要。