一、職業教育集團化辦學試點的重要意義

(一)有利于充分發揮行業對職業教育的指導作用，深化職業教育辦學機制改革和創新。集團化辦學是市場經濟體制下“政府主導、行業指導、企業參與”的職業教育辦學體制的基本實現形式。供銷合作社職業教育是我國職業教育的重要組成部分。在全國供銷合作社系統開展職業教育集團化辦學試點工作，充分發揮行業對職業教育的組織、協調和指導作用，調動政府、行業、企業、學校等多方共同參與的積極性，是進一步深化職業教育改革和發展創新，建立健全政府主導、行業指導、企業參與的職業教育辦學機制的關鍵環節，是探索適應需求、有機銜接、多元立交的現代職業教育體系建設的必然要求。

(二)有利于提升職業教育服務經濟社會能力，形成獨具特色的行業人才培養模式。行業、企業的實際需求是職業教育人才培養的基本依據。在全國供銷合作社系統開展職業教育集團化辦學試點工作，由政府部門和行業主管單位聯合牽頭、統籌協調，深入探索產教結合、校企合作的有效模式和實現方式，是加快推進集團化辦學步伐，促進職業教育內涵發展、提升辦學質量的有效途徑，是加快建立與行業需求和勞動就業緊密結合、具有自身特色的行業人才培養模式的重要手段。

二、職業教育集團化辦學試點任務

(一)探索職業教育資源整合的有效方式。按照“政府主導、行業指導、部門聯動”的模式，充分利用供銷合作社從中央到省、市、縣、鄉五級健全的網絡化管理體系優勢，選擇優質的省、市、縣供銷合作社、社有企業、農民經濟合作組織、系統內不同層次的職業院校、科研院所以及系統外知名企業、院校，組建行業型“中國供銷合作職業教育集團”。搭建供銷合作社職業教育資源和產業資源整合、重組、共享的平臺，促進系統內職業院校和企業的優勢互補、深度融合、共同發展。根據經濟社會和行業發展需求，每年統一編制《全國供銷合作社系統產業結構調整和人才需求指導目錄》，定期發布行業重點領域緊缺人才信息，舉辦人才供需見面會、校企對接會、集團論壇等活動，實現職業院校與企業間的需求對接與信息共享。

(二)指導職業院校加快教育教學改革。實施“供銷合作社職業教育教學質量與教學改革工程”建設計劃。按照職業教育重點建設項目中的國家標準和建設內容，“十二五”期間，教育部支持在全國供銷合作社系統內重點建設10所示范性高職院校、20所中職改革發展示范學校、50個特色專業、100門精品課程、50個示范實習實訓基地、20個專業人才培養模式創新實驗區。加強教師隊伍建設，培養造就一批職業教育專家、教學名師、專業帶頭人和專兼結合、雙師結構的優秀教學團隊，促進供銷合作社系統職業教育的內涵發展。

(三)形成獨具行業特色的人才培養機制。組織供銷合作社系統內企業、事業單位和學校簽訂校企合作協議，通過校企合作、校校合作、多方合作等途徑，在人才培養、師資隊伍建設、應用技術研究、社會服務等方面取得突破。面向試點企業開展崗前培訓、在崗技能提升培訓、學歷繼續教育，提高技能水平和崗位適應能力。加強實訓實習基地建設，探索學校自建、校企共建、企業自建等多種形式的建設模式。深入推進委托培養、定向培養、訂單式培養，供銷合作社企業優先錄用系統內職業院校畢業生，力爭主干專業“訂單培養”學生覆蓋率和涉農專業畢業生在系統內的就業率均達到50%以上。在供銷合作社職業院校開展“新農村現代流通服務網絡技能緊缺型人才培養工程”建設，辦好一批涉農的供銷合作社特色專業，并依托這些專業建設相應的人才培養培訓基地。“十二五”期間，選擇農資連鎖經營與管理、農產品質量檢驗、冷鏈物流技術與管理、棉花檢驗加工與經營、茶葉生產加工技術、再生資源精深加工、合作社經營管理、農村合作金融等八個特色專業進行試點，加快專業建設和人才培養。

(四)完善供銷合作行業職業教育人才培養體系。在供銷合作社高職院校、中職學校中選擇特色專業，與省部共建的本科院校合作，探索中職、高職與普通本科有機銜接的試點工作，構建“中職教育→高職教育→應用本科教育→碩士專業學位研究生教育”緊密銜接的人才培養通道，搭建職業教育“立交橋”。“十二五”期間，各試點學校結合試點專業，聯合制訂人才培養方案，先開展“中高職貫通”和“高職與應用本科分段培養”兩個運行模式的試點，實施校際間的聯合培養計劃，優勢互補，合作辦學，為行業和農村經濟發展培養高端技能型、應用型專門人才。

(五)增強職業教育服務“三農”的能力。鼓勵試點學校積極承擔各類公益性教育培訓任務，實施“新型職業農民培訓計劃”和“農村專業合作社培育計劃”，在各省、自治區、直轄市供銷合作社掛牌成立“新型職業農民培訓指導中心”、“農村專業合作社培育指導中心”，采取“送教下鄉”、“職業學校+農民經濟合作組織+農戶”等多種培訓形式，開展農村實用技術培訓、農村勞動力轉移培訓和農民學歷教育培訓，提高未升學農村初高中畢業生、農村青年和返鄉農民工的科學文化素質、職業技能和經營管理能力。“十二五”期間，重點承擔農民專業合作社帶頭人、農產品經紀人等農民實用人才技能培訓任務。

三、切實保障職業教育集團化辦學試點工作順利開展

(一)強化組織領導。中華全國供銷合作總社、教育部及有關部委聯合成立職業教育集團化辦學試點工作領導小組，切實加強組織領導。領導小組辦公室設在中華全國供銷合作總社科技教育部，主要負責協調落實領導小組議定的工作目標、任務和措施，積極穩妥推進各項工作，確保試點工作取得實質性成效。各級供銷合作社、教育行政部門要高度重視，列入議事日程，設立試點工作協調小組，建立相應的工作機制。

(二)加大扶持力度。在實施重大改革和建設項目中，對中國供銷合作職業教育集團成員學校給予傾斜;“新農村現代流通服務網絡技能緊缺型人才培養工程”列入國家技能型緊缺人才培養工程，將試點專業列入涉農專業建設計劃，享受涉農專業優惠政策;對“中高職貫通”、“高職與應用本科分段培養”試點工作予以政策扶持，創新招生和培養模式，試行單列招生計劃、單獨考試錄取;優先安排試點學校承擔各類公益性教育培訓任務，爭取中央財政專項支持“新型職業農民培訓計劃”、“農村專業合作社培育計劃”;支持試點企業建設具備教學、生產、培訓、鑒定等功能的共享型實訓基地，建設產學研一體化研發中心和信息共享平臺，并按照國家相關規定享受稅收優惠政策。

(三)加強工作指導。建立健全決策、監督、執行、協調等工作機制，各級供銷合作社、教育行政部門要加強溝通與協調，確保組織到位、措施到位、政策到位、保障到位。各試點學校按試點計劃開展工作，加快推進教育教學改革，根據行業人才需求變化設置專業、更新課程，提高人才培養的針對性和實效性。各試點企業積極參與，與試點學校在產業規劃、經費籌措、技術應用、人才培養、專業設置、課程建設、教材開發、教師選聘、實習實訓基地建設和學生就業等方面深度合作，并依法建立職工培訓制度，按規定提取職工教育經費投入技能人才培養培訓。

中華全國供銷合作總社

教育部

2012年10月25日