部黨組成員工作分工和責(zé)任

徐紹史 部黨組書記、部長、國家土地總督察。對國土資源部和國家土地督察機(jī)構(gòu)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé);對分管的人事司和聯(lián)系的咨詢研究中心、人力資源開發(fā)中心、中國地質(zhì)學(xué)會(huì)、中國寶玉石協(xié)會(huì)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)。

負(fù)小蘇 部黨組成員、副部長。對分管的調(diào)控和監(jiān)測司、規(guī)劃司、土地利用管理司、執(zhí)法監(jiān)察局、科技與國際合作司和聯(lián)系的中國大地出版社(地質(zhì)出版社)、中國地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)、中國自然辯證法研究會(huì)地學(xué)哲學(xué)委員會(huì)、中國老科學(xué)技術(shù)工作者協(xié)會(huì)國土資源分會(huì)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)。

徐德明 部黨組成員、副部長、國家測繪局局長。對國家測繪局的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。

汪 民 部黨組成員、副部長、中國地質(zhì)調(diào)查局局長。對中國地質(zhì)調(diào)查局的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé);對分管的地質(zhì)勘查司、礦產(chǎn)開發(fā)管理司、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量司、地質(zhì)環(huán)境司和聯(lián)系的中國國土資源經(jīng)濟(jì)研究院、中國地質(zhì)博物館、珠寶玉石首飾管理中心、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評審中心、油氣資源戰(zhàn)略研究中心、中央地質(zhì)勘查基金管理中心、中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國觀賞石協(xié)會(huì)、中國礦業(yè)權(quán)評估師協(xié)會(huì)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)。

王世元 部黨組成員、副部長。對分管的辦公廳、財(cái)務(wù)司、耕地保護(hù)司、地籍管理司、機(jī)關(guān)黨委及部黨校、離退休干部局和聯(lián)系的機(jī)關(guān)服務(wù)局、信息中心、中國土地勘測規(guī)劃院、土地整理中心、中國國土資源報(bào)社、宣傳教育中心、財(cái)務(wù)服務(wù)中心、扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中國土地學(xué)會(huì)、中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)。

王壽祥 部黨組成員、中央紀(jì)委駐部紀(jì)檢組組長。協(xié)助部黨組組織協(xié)調(diào)國土資源部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，對分管的駐部紀(jì)檢組、監(jiān)察局的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)。

劉賜貴 部黨組成員、國家海洋局局長。對國家海洋局的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。

甘藏春 部黨組成員、國家土地副總督察。對分管的政策法規(guī)司、國家土地總督察辦公室和各派駐地方的國家土地督察局和聯(lián)系的中國土地礦產(chǎn)法律事務(wù)中心的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)。

胡存智 部黨組成員、總規(guī)劃師。對工作范圍的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)。

各司局和有關(guān)單位職責(zé)范圍的具體任務(wù)

一、全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，加強(qiáng)對中央有關(guān)國土資源管理重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查

(一)加強(qiáng)對中央有關(guān)國土資源管理重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查

工作任務(wù)：圍繞“十二五”規(guī)劃建議，扎實(shí)推進(jìn)“雙保”工程，節(jié)約集約用地，切實(shí)保障中央重大項(xiàng)目、保障和改善民生項(xiàng)目用地需求，提高用地審批效率，確保重點(diǎn)項(xiàng)目依法及時(shí)落地。做好資源節(jié)約，規(guī)范管理用地，加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)用地調(diào)控，確保保障性住房建設(shè)的土地供應(yīng)。

負(fù)責(zé)單位：規(guī)劃司、耕地保護(hù)司、土地利用管理司、國家土地總督察辦公室及各派駐地方的國家土地督察局

(二)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察和土地督察

工作任務(wù)：堅(jiān)決糾正違反中央重大決策的行為。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，加強(qiáng)土地督察。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告土地、礦產(chǎn)違法行為，公開通報(bào)和掛牌督辦一批土地、礦產(chǎn)違法案件。充分發(fā)揮部、省、市、縣四級12336舉報(bào)互聯(lián)互通作用。嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察和責(zé)任追究，確保中央關(guān)于國土資源管理重大決策措施的貫徹落實(shí)。

負(fù)責(zé)單位：執(zhí)法監(jiān)察局、國家土地總督察辦公室及各派駐地方的國家土地督察局、土地利用管理司、礦產(chǎn)開發(fā)管理司、駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局、法律中心

二、扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，抓好制止奢侈浪費(fèi)各項(xiàng)工作

(一)大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)

工作任務(wù)：大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾優(yōu)良作風(fēng)，及時(shí)處理群眾來信來訪。建立健全聯(lián)系點(diǎn)交流制度，進(jìn)一步發(fā)揮基層聯(lián)系點(diǎn)的作用。認(rèn)真辦好土地礦產(chǎn)法律服務(wù)熱線和土地礦產(chǎn)違法舉報(bào)熱線，及時(shí)掌握并著力解決國土資源熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正黨員干部在作風(fēng)方面的突出問題。

負(fù)責(zé)單位：辦公廳、機(jī)關(guān)黨委、調(diào)控和監(jiān)測司、法律中心、人事司

(二)認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于厲行節(jié)約的有關(guān)文件精神

工作任務(wù)：

1.鞏固“小金庫”專項(xiàng)治理成果，建立健全防治“小金庫”的長效機(jī)制。

負(fù)責(zé)單位：財(cái)務(wù)司、駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局、財(cái)務(wù)服務(wù)中心

2.嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車配備使用的有關(guān)規(guī)定，按照中央紀(jì)委部署開展公務(wù)用車專項(xiàng)治理，糾正違反規(guī)定超標(biāo)超編配車、換車、借車、攤派款項(xiàng)購車、豪華裝飾、公車私用等問題。

負(fù)責(zé)單位：辦公廳、財(cái)務(wù)司、駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局、機(jī)關(guān)服務(wù)局

3.完善因公出國(境)管理制度，建立健全禁止公款出國(境)旅游的長效機(jī)制。

負(fù)責(zé)單位：科技與國際合作司、財(cái)務(wù)司、辦公廳、駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局

4.認(rèn)真規(guī)范公務(wù)接待管理的規(guī)定，嚴(yán)格公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，不得以參加會(huì)議、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、聯(lián)誼活動(dòng)等名義用公款請客送禮。

負(fù)責(zé)單位：辦公廳、財(cái)務(wù)司、機(jī)關(guān)服務(wù)局

5.嚴(yán)格控制各種慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)的數(shù)量和規(guī)模。嚴(yán)格審批程序，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管。

負(fù)責(zé)單位：辦公廳、人事司、財(cái)務(wù)司、機(jī)關(guān)黨委

6.繼續(xù)嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)。

負(fù)責(zé)單位：辦公廳、財(cái)務(wù)司、規(guī)劃司、機(jī)關(guān)服務(wù)局

三、加強(qiáng)對黨員干部的教育和監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》各項(xiàng)規(guī)定

(一)加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育

工作任務(wù)：加強(qiáng)對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，開展崗位廉政教育、示范教育和警示教育，強(qiáng)化廉潔從政觀念。組織開展具有國土資源特色的廉政文化活動(dòng)，推進(jìn)廉政文化建設(shè)。

負(fù)責(zé)單位：機(jī)關(guān)黨委、人事司、駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局、宣傳教育中心、中國國土資源報(bào)社

(二)落實(shí)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制度

工作任務(wù)：認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢等黨內(nèi)監(jiān)督制度。重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等事項(xiàng)，必須堅(jiān)持集體討論決定。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度和新任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話。繼續(xù)開展巡視監(jiān)督和直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，開展對部直屬單位的內(nèi)部審計(jì)。加強(qiáng)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、基金會(huì)資金管理的監(jiān)督，糾正和查處在財(cái)務(wù)管理中的違紀(jì)違規(guī)行為。

負(fù)責(zé)單位：駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局、機(jī)關(guān)黨委、人事司、財(cái)務(wù)司、財(cái)務(wù)服務(wù)中心

(三)嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》及其他相關(guān)規(guī)定

工作任務(wù)：認(rèn)真治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定多占住房、買賣經(jīng)濟(jì)適用房或租賃保障性住房，利用職務(wù)之便接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的旅游、健身、娛樂等活動(dòng)安排，利用職權(quán)委托理財(cái)，利用內(nèi)幕信息謀取不正當(dāng)利益等行為。

負(fù)責(zé)單位：駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局、機(jī)關(guān)紀(jì)委、人事司、機(jī)關(guān)服務(wù)局

(四)落實(shí)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和《關(guān)于對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》

工作任務(wù)：領(lǐng)導(dǎo)干部要如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人在住房、投資、配偶子女從業(yè)等方面的情況，落實(shí)中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部離職或退休后的從業(yè)規(guī)定，不得違反規(guī)定在企業(yè)和各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、基金會(huì)等單位領(lǐng)取報(bào)酬。

負(fù)責(zé)單位：人事司、離退休干部局、駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局、機(jī)關(guān)黨委、財(cái)務(wù)服務(wù)中心

四、加大查處違紀(jì)違法案件力度，堅(jiān)決懲治腐敗行為

(一)查處違紀(jì)違法案件

工作任務(wù)：嚴(yán)肅查辦發(fā)生在國土資源管理部門和領(lǐng)導(dǎo)干部中以權(quán)謀私、腐化墮落、失職瀆職的案件;嚴(yán)肅查辦利用審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、督察權(quán)、項(xiàng)目管理權(quán)、大額資金支配權(quán)謀取非法利益的案件;嚴(yán)肅查辦土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)中官商勾結(jié)、權(quán)錢交易和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件;嚴(yán)肅查辦土地及礦業(yè)權(quán)市場交易和項(xiàng)目管理中徇私舞弊的案件;嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受財(cái)物、經(jīng)商辦企業(yè)、干預(yù)市場交易活動(dòng)、公款出國 (境)旅游的案件;嚴(yán)肅查辦國土資源管理中的商業(yè)賄賂案件。

負(fù)責(zé)單位：駐部紀(jì)撿組監(jiān)察局、機(jī)關(guān)紀(jì)委、部治理商業(yè)賄賂辦公室

(二)發(fā)揮查辦案件的治本功能

工作任務(wù)：加強(qiáng)案情綜合分析，有針對性的用典型案例教育警示干部。針對案件暴露的管理漏洞，健全制度規(guī)范，從案件中發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，不斷堵塞管理漏洞。對領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中失職、失察造成惡劣影響的，實(shí)施問責(zé)。

負(fù)責(zé)單位：駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局、機(jī)關(guān)紀(jì)委、人事司

五、深入開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項(xiàng)治理

工作任務(wù)：

1.嚴(yán)格執(zhí)行國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓制度，嚴(yán)肅懲治利用職權(quán)非法批地批礦、低價(jià)出讓土地以及權(quán)錢交易等問題，規(guī)范征地拆遷行為，堅(jiān)決制止違法違規(guī)強(qiáng)制拆遷。

負(fù)責(zé)單位：土地利用管理司、礦產(chǎn)開發(fā)管理司、執(zhí)法監(jiān)察局、耕地保護(hù)司、部專項(xiàng)辦

2.充分發(fā)揮市場配置資源的作用，規(guī)范市場交易行為，推進(jìn)土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓網(wǎng)上交易和監(jiān)管，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的有形市場，著力解決土地和礦業(yè)權(quán)出讓中存在的突出問題。

負(fù)責(zé)單位：土地利用管理司、礦產(chǎn)開發(fā)管理司、部專項(xiàng)辦

3.在土地和礦產(chǎn)資源審批出讓環(huán)節(jié)， 出臺(tái)國有劃撥建設(shè)用地使用權(quán)管理、加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)評估行業(yè)管理的辦法和文件，研究出臺(tái)土地估價(jià)管理辦法和國土資源行政處罰辦法。

負(fù)責(zé)單位：土地利用管理司、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量司、法規(guī)司

4.切實(shí)加強(qiáng)對土地整理、土地估價(jià)和礦業(yè)權(quán)評估機(jī)構(gòu)的管理，推進(jìn)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與其下屬或掛靠的從事土地開發(fā)相關(guān)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)徹底脫鉤。

負(fù)責(zé)單位：土地利用管理司、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量司、耕地保護(hù)司

5.針對崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等方面存在的漏洞和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的對策措施，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

負(fù)責(zé)單位：部專項(xiàng)辦、人事司、法規(guī)司、駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局

六、強(qiáng)化國土資源管理職責(zé)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為

工作任務(wù)：

1.切實(shí)解決在農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、占補(bǔ)平衡等環(huán)節(jié)損害農(nóng)民利益的問題，堅(jiān)決制止違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷行為。全面實(shí)施征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)，落實(shí)征地補(bǔ)償費(fèi)用，拓展安置途徑，推進(jìn)落實(shí)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障。規(guī)范征地程序，強(qiáng)化征地批后實(shí)施監(jiān)管。對未嚴(yán)格履行征地程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低、安置途徑單一、社保資金不落實(shí)的，一律不得通過用地審查。

負(fù)責(zé)單位：耕地保護(hù)司、規(guī)劃司

2.加大各級國土資源管理部門政務(wù)公開的力度，自覺接受群眾監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)對基層國土資源管理部門干部的管理和監(jiān)督，深入開展民主評議基層國土所工作，糾正少數(shù)基層干部對群眾疾苦漠不關(guān)心、對群眾呼聲置若罔聞的行為。嚴(yán)肅查處濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等行為。

負(fù)責(zé)單位：人事司、辦公廳、執(zhí)法監(jiān)察局、駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局

七、深化改革和制度創(chuàng)新，加快推進(jìn)國土資源系統(tǒng)懲防體系建設(shè)

工作任務(wù)：加大對土地礦產(chǎn)資源管理改革和制度創(chuàng)新力度，推進(jìn)并逐步深化征地制度試點(diǎn)工作，探索縮小征地范圍途徑和方式，完善征地補(bǔ)償安置機(jī)制。深入推進(jìn)國有土地有償使用制度改革。及時(shí)出臺(tái)新修訂的劃撥用地目錄，逐步擴(kuò)大有償用地范圍。大力推進(jìn)土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)市場體系建設(shè)，堅(jiān)持和完善土地招拍掛出讓制度，規(guī)范和完善房地產(chǎn)用地出讓模式，推動(dòng)土地供應(yīng)由“價(jià)高者得”的單一目標(biāo)向完善市場、保障民生等目標(biāo)管理的轉(zhuǎn)變。開展土地、礦業(yè)權(quán)審批制度、招拍桂出讓制度、出讓方式的改革試點(diǎn)，推廣制度+科技等預(yù)防腐敗經(jīng)驗(yàn)，在治本抓源頭方面取得新突破。

負(fù)責(zé)單位：調(diào)控和監(jiān)測司、法規(guī)司、耕地保護(hù)司、土地利用管理司、礦產(chǎn)開發(fā)管理司

中國共產(chǎn)黨國土資源部黨組

2011年3月8日