國家衛生計生委辦公廳關于加強新形勢下計劃生育宣傳工作的意見
（國衛辦宣傳發〔2016〕21號）
各省、自治區、直轄市衛生計生委，新疆生產建設兵團人口計生委：
為貫徹落實《中共中央 國務院關于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》（中發〔2015〕40號，以下簡稱中央《決定》）和《人口與計劃生育法》，進一步加大宣傳的力度、廣度和深度，切實把思想和行動統一到中央的決策部署上來，現就加強新形勢下計劃生育宣傳工作提出以下意見。
一、指導思想
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持計劃生育基本國策，強化政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，以全面準確解讀中央《決定》的精神實質和深刻內涵為主線，營造學習宣傳貫徹的濃厚氛圍，引導各級黨政干部正確把握人口形勢，增強做好新時期計劃生育工作的責任感、使命感和緊迫感；引導相關部門認真履行職責，形成齊抓共管計劃生育的良好局面；引導衛生計生系統堅定改革信心，不斷提高政策水平和工作能力；引導社會各界提高國情國策意識，更好地理解和支持計劃生育工作，為保持適度生育水平、增進家庭和諧幸福、促進人口長期均衡發展提供良好的輿論支持和社會環境。
二、基本原則
--正面宣傳。遵守政治紀律和宣傳紀律，發揮主要媒體和新媒體作用，大力開展主題宣傳、成就宣傳、典型宣傳和新型人口文化建設，弘揚主旋律，傳播正能量。
--服務基層。貼近實際、貼近生活、貼近群眾，因地制宜，突出特色，突出改革給群眾帶來的滿意度和獲得感，增強宣傳工作的針對性和感染力。
--整合資源。積極調動衛生計生系統宣傳資源，鞏固壯大宣傳隊伍。加強與宣傳部門、主要媒體的溝通協調，構建大聯合、大宣傳、出精品的工作格局。
--創新發展。主動適應新形勢新要求，加強理念創新、載體創新、內容創新和機制創新，提高宣傳水平，擴大覆蓋面，增強實效。
三、主要任務
（一）加強學習培訓。各級衛生計生行政部門要制訂中央《決定》精神學習宣傳工作方案，明確活動安排、時間進度和責任落實。加強對黨政領導的高層倡導，協調把中央《決定》納入各級黨委中心組學習內容，納入各級黨校、行政學院領導干部講授課目，納入形勢報告會日程。加強衛生計生系統內學習培訓，通過黨組（委）專題學習會、干部培訓班、輔導報告、宣傳月活動等多種形式，學習宣傳中央《決定》精神。在主要媒體、行業報刊、官方網站開設專欄，反映各地學習宣傳貫徹中央《決定》精神的好經驗好做法，促進相互交流，提高思想認識。
（二）做好輿論引導。各級衛生計生行政部門要主動接受媒體采訪，適時召開新聞發布會，全面解讀中央重大決策部署，協調主要媒體及時反映全面兩孩政策和服務管理改革取得的新成效以及社會的積極反響，深度報道基層計劃生育工作的生動實踐。注重應用新媒體宣傳，辦好衛生計生部門門戶網站，開設官方微博、微信、客戶端，制作播放專題宣傳視頻作品、公益廣告等，及時轉載和推送重要稿件，放大正面聲音。
（三）深化理論研究。借助科研機構、高等院校、人口學會等平臺，深入研究計劃生育基本國策的豐富內涵，深刻解讀促進人口長期均衡發展的戰略部署，增強中國特色人口發展的道路自信、理論自信、制度自信。組織專家學者，撰寫理論文章和系列評論，主動發聲，宣傳政策，解疑釋惑，凝聚共識。運用群眾喜聞樂見的形式，編寫中央《決定》學習宣傳提綱和全面兩孩政策讀本，做到通俗易懂、接地氣。
（四）繁榮人口文化。按照《中共中央關于繁榮發展社會主義文藝的意見》（中發〔2015〕27號）要求，充分利用文藝形式宣傳計劃生育政策，倡導科學、文明的婚育家庭觀念。團結廣大文藝工作者，為其開展人口家庭題材文藝創作提供指導和支持。繼續辦好中國人口文化獎和衛生計生文化推廣平臺，給優秀作品提供交流、展示、推廣的平臺。
（五）完善宣傳載體。各級衛生計生行政部門要把學習宣傳中央《決定》精神融入婚育新風進萬家第五階段活動，動員社會力量，提升品牌效應。充分利用“5.29”計生協會員活動日、“7.11”世界人口日等重點紀念日，廣泛開展中央《決定》精神社會宣傳。適應計劃生育工作形勢和任務的變化，及時推出形式入景、內容入時、觀念入心的宣傳標語。進一步發揮中國人口報、健康報和人口與計劃生育雜志等系統媒體的主渠道作用，擴大優秀文化產品在基層的覆蓋面和影響力。
（六）穩定宣傳隊伍。在衛生計生機構改革中，省、地市、縣級衛生計生部門要合理設置相關機構，充實計劃生育宣傳工作力量。鄉鎮（街道）計劃生育辦公室要配備專兼職宣傳工作人員，承擔宣傳計劃生育政策法規、指導村（居）做好計劃生育宣傳工作等任務。發揮計生協會員根植基層、面向群眾的特點，廣泛開展群眾性宣傳教育和人口文化活動。注重發揮公眾人物和專家學者在政策解讀、輿論引導和文化建設方面的作用，建設一支專兼結合、多方參與、充滿活力的宣傳隊伍。
四、保障措施
（一）加強組織領導。堅持各級衛生計生行政部門主要領導負總責，分管領導具體抓，計劃生育相關處室、宣傳處室密切配合的工作機制，做到計劃生育宣傳工作與業務工作同研究、同部署、同實施。積極爭取黨委政府的支持，將計劃生育宣傳納入當地社會宣傳工作規劃，融入當地思想政治工作、精神文明建設的總體部署。
（二）加強部門協調。加強與宣傳、新聞出版廣電、教育、文化、共青團、婦聯、黨校等的合作，充分發揮計生協會、人口福利基金會、人口文化促進會、人口學會等的作用，增強工作合力。
（三）加強經費投入。加大宣傳經費投入，保障計劃生育宣傳工作經費的落實。拓展經費籌集渠道，鼓勵社會力量投入人口文化事業，提高計劃生育宣傳品和服務的供給能力。
（四）加強督查落實。把計劃生育宣傳工作納入目標管理責任制考核，納入計劃生育優質服務先進單位創建活動，納入婚育新風進萬家第五階段活動，作為督導檢查的重要內容。各地要結合實際，認真貫徹落實本意見精神，我委將適時組織督查。
國家衛生計生委辦公廳
2016年5月20日