重慶市人民政府關于加快發(fā)展生產性服務業(yè)的實施意見
（渝府發(fā)〔2015〕10號）
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關部門，有關單位：
生產性服務業(yè)已成為全球產業(yè)競爭的戰(zhàn)略制高點。加快發(fā)展生產性服務業(yè)，對促進產業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，推動新型工業(yè)化和產業(yè)結構轉型升級，提升產業(yè)核心競爭力，帶動擴大社會就業(yè)具有重要意義。為貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展生產性服務業(yè)促進產業(yè)結構調整升級的指導意見》（國發(fā)〔2014〕26號），現(xiàn)就加快發(fā)展生產性服務業(yè)提出如下實施意見：
一、總體要求
（一）發(fā)展思路。
深入實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞生產發(fā)展需求和提升產業(yè)核心競爭力，以改革創(chuàng)新為動力，以重大工程為抓手，優(yōu)化布局、創(chuàng)新機制、改善環(huán)境，加快生產性服務業(yè)創(chuàng)新、融合、集聚、優(yōu)化發(fā)展步伐，大幅提升生產性服務業(yè)與生產制造的融合度，增強服務能力，推動全市產業(yè)結構轉型升級、提質增效。
（二）基本原則。
堅持市場主導，優(yōu)化發(fā)展。充分發(fā)揮市場的決定性作用，優(yōu)化生產性服務業(yè)資源配置，不斷提升產業(yè)規(guī)模化水平和服務功能。更好發(fā)揮政府規(guī)劃和政策引導作用，進一步規(guī)范市場秩序，營造良好的市場環(huán)境，促進生產性服務業(yè)有序健康發(fā)展。
堅持開放創(chuàng)新，融合發(fā)展。充分發(fā)揮我市作為“一帶一路”和長江經濟帶戰(zhàn)略支點的作用，依托三大開放平臺，加強生產性服務業(yè)國際合作，建立開放型生產服務體系，增強生產性服務業(yè)的集聚輻射能力。大力推動現(xiàn)代信息技術在生產性服務業(yè)中的廣泛應用，提升生產制造與信息技術融合廣度和深度。鼓勵生產性服務企業(yè)開展科技創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，全面提升生產性服務業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。
堅持突出重點，集聚發(fā)展。按照各功能區(qū)域定位，圍繞服務支柱產業(yè)和新興產業(yè)，著力推進生產性服務重點領域、重點平臺、重點品牌和重點項目建設，打造生產性服務業(yè)全產業(yè)鏈。推動生產性服務業(yè)科學布局、集約發(fā)展，加速形成產業(yè)集聚區(qū)，構建資源集約、區(qū)域集聚、服務集成的現(xiàn)代生產服務體系，顯著提升產業(yè)整體素質和綜合競爭力。
（三）發(fā)展目標。
到2020年，全面構建起以研發(fā)創(chuàng)新、現(xiàn)代物流、專業(yè)服務、電子商務、售后服務及品牌營銷、人才支撐等為主的現(xiàn)代生產性服務體系，生產性服務業(yè)占服務業(yè)的比重達到60%以上；形成一批立足重慶、服務對內對外開放的生產性服務業(yè)集聚區(qū)，培育一批專業(yè)化、規(guī)模化、國際化的知名服務品牌，不斷增強國家級中心城市、內陸開放高地和長江上游地區(qū)金融中心、商貿物流中心、科教中心的集聚輻射功能，充分發(fā)揮“一帶一路”和長江經濟帶戰(zhàn)略支點以及西部中心樞紐的作用。
二、主要任務
以生產需求和轉型升級為導向，大力推動全市生產性服務業(yè)向高端化、融合式、外向型、專業(yè)化、集聚化發(fā)展，促進全市產業(yè)由生產制造型向生產服務型加快轉變。圍繞對產業(yè)發(fā)展具有全局性、支撐性的研發(fā)創(chuàng)新、科研孵化、大數(shù)據(jù)服務、公共信息服務等領域，實施四大平臺建設工程；圍繞有一定發(fā)展基礎且有較大提升空間的特色金融要素市場、現(xiàn)代物流服務、融資服務、人才保障等領域，實施四大能力提升工程；對符合發(fā)展導向、需加快發(fā)展的商務咨詢、工業(yè)設計、節(jié)能環(huán)保、檢驗檢測等領域，實施四大專業(yè)服務扶持工程；對未來發(fā)展?jié)摿^大、需著力培育的電子商務、外向型服務業(yè)服務、售后服務及品牌建設等關鍵領域，實施三大示范引領工程。
（一）四大平臺建設工程。
1．研發(fā)創(chuàng)新平臺。圍繞主導產業(yè)、關鍵技術和基礎領域，依托重點企業(yè)和科研院所，積極引進科技創(chuàng)新資源要素，加快建設一批研發(fā)創(chuàng)新平臺。到2020年，力爭建成20個國家級、400個市級工程技術研究中心，10個國家級、100個市級重點實驗室，增強產業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力。重點支持有條件的企業(yè)通過并購、收購、與科研院所合作等方式，加快建設各類工程技術研究中心、重點實驗室，促進制造業(yè)向研發(fā)創(chuàng)新、系統(tǒng)集成等高端鏈上延伸，提升產業(yè)附加值。支持農業(yè)龍頭企業(yè)和涉農服務機構圍繞提高農業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應用能力，通過與科研院所合作，加快推進現(xiàn)代特色效益農業(yè)發(fā)展。
2．科研孵化平臺。圍繞全市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，力爭建成15個國家級、60個市級孵化中心，實現(xiàn)區(qū)縣（自治縣）及主要工業(yè)園區(qū)全覆蓋。建設和完善孵化資源共享等公共孵化服務平臺和工業(yè)設計、微電子技術開發(fā)等專業(yè)孵化服務平臺。完善研發(fā)、中試生產、經營場地、辦公場所等公用孵化環(huán)境與設施。設立科技成果轉化專項資金，支持開展關鍵技術引進和重大成果轉化項目。加快技術市場體系建設，大力培育科技中介服務機構，建成全市技術服務大市場，加快科研孵化成果產業(yè)化步伐。
3．大數(shù)據(jù)服務平臺。充分發(fā)揮國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點的通信樞紐優(yōu)勢，推動大數(shù)據(jù)服務平臺建設。加快推進兩江國際云計算產業(yè)園數(shù)據(jù)中心建設，形成數(shù)據(jù)中心集群，打造國家級綜合性大數(shù)據(jù)服務平臺。推進南岸區(qū)車聯(lián)網(wǎng)產業(yè)園建設，建成國家級物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)集群。推動江津區(qū)以巴云科技為引領，集數(shù)據(jù)中心、呼叫中心和客服中心等后臺服務于一體的金融后援服務平臺建設。推進巴南區(qū)雅森會展云中心建設，打造會展業(yè)最大、功能最全的大數(shù)據(jù)服務平臺。推進渝北區(qū)以跨境電子商務為特點的仙桃大數(shù)據(jù)谷建設。推進永川區(qū)軟件與信息服務產業(yè)園建設，打造集聲谷、智慧產業(yè)、文化創(chuàng)意等于一體的產業(yè)集聚區(qū)。促進大數(shù)據(jù)推廣應用，重點發(fā)展服務于產業(yè)集群和農業(yè)園區(qū)的數(shù)據(jù)托管、技術推廣、管理咨詢等方面的數(shù)據(jù)服務。
4．公共信息服務平臺。圍繞現(xiàn)代物流、要素市場、專業(yè)服務等領域，打造一批基于互聯(lián)網(wǎng)的公共信息服務平臺。整合鐵路、公路、水運、航空物流信息資源，建設重慶物流公共信息平臺。搭建“工業(yè)云”平臺，促進工業(yè)研發(fā)設計、工業(yè)流程、智能裝備、過程控制、物料管理、節(jié)能降耗等管理模式創(chuàng)新，推動生產制造向智能化、柔性化和網(wǎng)絡化發(fā)展。加快建設市、區(qū)縣級中小企業(yè)信息服務平臺，為中小企業(yè)提供財務管理、行政管理、人力資源管理、電子商務等信息化應用服務。積極推進北斗導航、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等先進信息技術的應用，促進各類公共信息平臺互聯(lián)互通。
（二）四大能力提升工程。
5．提升特色金融要素市場服務功能。推動重慶聯(lián)合產權交易所、股份轉讓中心、農村土地交易所、藥品交易所、航運交易所、再生資源交易中心、紗線產品交易中心等要素平臺建設成為國家或區(qū)域性要素平臺。積極籌建土特產品交易中心、金屬及礦產交易中心、石化產品交易中心、保險交易市場等，提高全市要素資源集聚輻射能力。與境內外證券交易場所開展戰(zhàn)略合作，完善擬上市企業(yè)儲備，發(fā)揮區(qū)域股權市場上市、掛牌資源培育作用，提升重慶在國內資本市場的影響力，促進金融資源要素集聚，打造西部特色金融要素市場中心。
6．提升現(xiàn)代物流服務水平。以“三基地三港區(qū)”國家級物流樞紐為核心，構建以“二環(huán)物流帶”重點物流平臺為支撐，以萬州區(qū)、涪陵區(qū)、江津區(qū)、長壽區(qū)、合川區(qū)、秀山縣六大區(qū)域性物流節(jié)點為紐帶，以城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)點為末端的三級物流網(wǎng)絡。強化物流樞紐平臺和物流節(jié)點功能，加快推進白市驛涉農物流園、空港航空物流園、魚嘴果園港物流園、珞璜鐵路物流園、洛磧化工物流園等一批重點物流園區(qū)建設。依托物流網(wǎng)絡，進一步優(yōu)化完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡，鼓勵統(tǒng)一配送和共同配送。統(tǒng)籌規(guī)劃建設公鐵水聯(lián)運基礎設施，推進大宗散貨公鐵水聯(lián)運、集裝箱多式聯(lián)運。推動長江沿線省市共同打造沿江多式聯(lián)運體系。研究推進在南彭貿易物流基地布局口岸功能，發(fā)展口岸物流、保稅物流。鼓勵中小型物流企業(yè)發(fā)展專業(yè)化、精細化物流服務。引導大型物流企業(yè)整合業(yè)務和資源，打造全程物流。積極推動物流標準化，逐步在重點物流園區(qū)和企業(yè)開展共用托盤標準化試點。培育和壯大物流市場主體，形成一批具有區(qū)域影響力的大型現(xiàn)代物流企業(yè)集團。鼓勵汽車、化工、醫(yī)藥等大型生產制造企業(yè)和商貿流通企業(yè)剝離物流業(yè)務，與第三方物流企業(yè)組建專業(yè)物流公司，提升供應鏈管理服務水平。以重慶航運交易所為載體，加快建設長江上游航運服務集聚區(qū)。
7．提升融資服務能力。大力發(fā)展融資租賃，積極推廣大型制造設備、施工設備、運輸工具、生產線等融資租賃服務。穩(wěn)妥發(fā)展面向中小企業(yè)融資服務的擔保、小額貸款等創(chuàng)新金融機構。鼓勵融資租賃企業(yè)支持中小微企業(yè)發(fā)展。研究北部新區(qū)等互聯(lián)網(wǎng)金融產業(yè)示范園支持政策。積極穩(wěn)妥發(fā)展P2P、第三方支付、股權眾籌融資、網(wǎng)絡保險、移動支付等新興互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)。鼓勵大中型商業(yè)銀行積極發(fā)展涉農業(yè)務，引導金融機構網(wǎng)點布局向農村地區(qū)下沉；強化村鎮(zhèn)銀行“支農、支小、服務縣域”的定位，鼓勵發(fā)展農業(yè)保險及“三農”的融資租賃業(yè)務，創(chuàng)新農村金融產品和服務方式。推進財政科技資金“撥改投”與科技金融緊密結合，籌建天使投資引導基金，擴大科技創(chuàng)業(yè)風險投資引導基金規(guī)模。設立開放式科技金融風險補償資金池，建立科技金融風險補償機制。加大市內科技企業(yè)改制上市政策扶持力度，力爭每年推進約10?D15家科技型企業(yè)到全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)掛牌或境內外交易所上市。
8．提升人才保障能力。加快引進和培育專業(yè)的獵頭公司，瞄準國內外生產性服務業(yè)龍頭企業(yè)，積極引進各類高端人才。統(tǒng)籌利用高等院校、職業(yè)學校、科研院所、社會培訓機構和企業(yè)等各種培訓資源，開展創(chuàng)新型、應用型、復合型、技術技能型人才開發(fā)培訓。加快建成一批職業(yè)教育培訓基地和公共實訓基地，大力發(fā)展職業(yè)教育培訓。依托重慶人力資源服務產業(yè)園，打造產業(yè)人力資源基地。著力培育一批具有較強競爭力的人力資源服務機構，造就一批生產性服務業(yè)領域的專業(yè)技術研發(fā)人才、高層次管理人才、科技型創(chuàng)業(yè)人才和高技能人才。完善區(qū)縣（自治縣）人力資源市場建設，健全勞動力市場體系，優(yōu)化人力資源配置。
（三）四大專業(yè)服務扶持工程。
9．商務咨詢服務。圍繞提升產業(yè)競爭力，引導商務咨詢企業(yè)大力發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、營銷策劃、市場調查、投資、管理等咨詢服務，積極發(fā)展資產評估、會計、審計、稅務、勘察設計、工程咨詢等專業(yè)咨詢服務。在渝中區(qū)、北部新區(qū)等區(qū)域加快打造商務咨詢服務中心，開展各類商務咨詢專業(yè)服務，發(fā)揮示范帶動作用。鼓勵一批有實力、有品牌、有信譽的中介機構向綜合型、規(guī)模化、國際化發(fā)展。引導一般性中介服務企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。建立健全商務咨詢服務職業(yè)評價制度和信用管理體系。
10．工業(yè)設計服務。加快引進國內外知名工業(yè)設計機構、企業(yè)，積極培育壯大本土工業(yè)設計機構，研發(fā)具有重慶地域特色的設計產品，豐富工業(yè)產品品種和品牌，提高附加值。加快建設一批專業(yè)化、開放型的工業(yè)設計企業(yè)和工業(yè)設計服務中心，重點推動汽車、電子、機器人、智能裝備、信息網(wǎng)絡、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、家居生活產品等設計中心建設，積極推進工業(yè)設計協(xié)同創(chuàng)新體驗中心加快發(fā)展。支持重點工業(yè)企業(yè)建設國家級、市級工業(yè)設計中心。力爭建成10個國家級、30個市級工業(yè)設計中心，促進工業(yè)設計向高端綜合設計服務轉變。
11．節(jié)能環(huán)保服務。積極發(fā)展第三方合同能源管理，推進既有公共建筑、公共機構和各類企業(yè)采用合同能源管理實施節(jié)能改造。培育一批具有系統(tǒng)設計、成套設備、工程施工、調試運行和維護管理能力的環(huán)保總承包企業(yè)，推行環(huán)保服務總承包和環(huán)境治理特許經營，開展環(huán)境污染第三方治理。鼓勵重點用能企業(yè)依托自身技術優(yōu)勢和經驗，開展專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務。加速發(fā)展能源計量審查、節(jié)能低碳產品認證等新型節(jié)能服務業(yè)及環(huán)境修復、環(huán)境金融等新型環(huán)保服務業(yè)。完善碳排放權管理和交易制度，建設區(qū)域性碳排放權交易中心。積極發(fā)展再制造專業(yè)技術服務，建設再生資源回收利用體系和區(qū)域性廢棄物逆向物流交易平臺。建立重點用能單位能耗數(shù)據(jù)處理分析系統(tǒng)和信息平臺，加強節(jié)能監(jiān)測（檢測）標準化建設。
12．第三方檢驗檢測服務。建設一批產業(yè)計量測試中心，構建產業(yè)計量測試服務體系。圍繞支柱產業(yè)，依托兩江新區(qū)、西永微電子產業(yè)園區(qū)、重慶高新區(qū)等平臺，重點建設儀器儀表、新材料、高端裝備、電子信息、應用工程、汽車摩托車、冷鏈食品等產品檢驗檢測中心，發(fā)展第三方檢驗檢測服務。加快發(fā)展農產品質量安全、食品安全檢驗檢測等服務，發(fā)展在線檢測。完善檢驗檢測認證服務體系。
（四）三大示范引領工程。
13．電子商務。以現(xiàn)有電子商務示范基地為基礎，加快建設上清寺電子商務產業(yè)帶、南岸區(qū)國際電商產業(yè)園、觀音橋網(wǎng)商產業(yè)園、高新區(qū)阿里巴巴電子商務園、北部新區(qū)電商集聚區(qū)、重慶（大渡口）移動互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)園、渝北區(qū)臨空電子商務產業(yè)園等一批電子商務集聚區(qū)。著力推動大龍網(wǎng)“龍工場”、億贊普等跨境電商平臺發(fā)展。積極推進制造企業(yè)電子商務應用，開展大宗原材料網(wǎng)上交易、工業(yè)產品網(wǎng)上定制，促進上下游關聯(lián)企業(yè)業(yè)務協(xié)同發(fā)展。依托保稅區(qū)，加快構建集商品通關、檢驗檢疫、物流分撥、金融結算于一體的跨境貿易電子商務綜合服務平臺，構建完善的跨境電子商務產業(yè)鏈。支持企業(yè)建立海外倉、體驗店，創(chuàng)新B2B、B2C發(fā)展模式。打造重慶產品網(wǎng)上交易專區(qū)，幫助外貿企業(yè)拓展國際市場，做大交易規(guī)模。鼓勵有條件的區(qū)縣（自治縣）建設電子商務產業(yè)園。支持渝東北、渝東南各區(qū)縣（自治縣）依托互聯(lián)網(wǎng)技術大力發(fā)展電商經濟，實現(xiàn)綠色、生態(tài)發(fā)展。加強電子商務信用體系、標準體系、統(tǒng)計體系和快遞服務評價體系建設。
14．外向型服務業(yè)集聚區(qū)。依托口岸體系和國際物流大通道，加快發(fā)展保稅（港）區(qū)內的離岸商品貿易和展示，支持有條件地區(qū)建設保稅商品延展中心。充分發(fā)揮重慶獨有的水、空、鐵交通樞紐，一類口岸，保稅（港）區(qū)“3個三合一”內陸開放平臺優(yōu)勢，推動保稅區(qū)加快發(fā)展生產性服務業(yè)，促進高端服務外包領軍企業(yè)入駐，加快服務外包產業(yè)升級，形成服務特色產業(yè)集聚區(qū)，努力在更高層面上參與國際分工。加快建設綜合性服務外包產業(yè)交易促進平臺，整合服務外包資源，為發(fā)包方、接包方、專業(yè)服務機構等提供信息交流、協(xié)議簽署、合約執(zhí)行、質量控制、人才培訓、資金支持等服務。
15．售后服務和品牌營銷。打造綜合性與專業(yè)性相結合的售后服務平臺，創(chuàng)新售后服務模式，積極發(fā)展第三方售后服務。建設售后服務集中呼叫服務平臺。打造汽車、家電、智能終端等支柱產業(yè)售后服務產業(yè)園，在服務標準化、服務便捷化、服務人性化等方面進行示范。探索完善平行進口汽車等進口商品售后服務體系。積極運用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術，發(fā)展遠程檢測診斷、運營維護、技術支持等售后服務新業(yè)態(tài)。提升專業(yè)維護維修服務能力，鼓勵工業(yè)企業(yè)將維護維修服務外包，支持具備條件的工業(yè)企業(yè)內設維護維修機構向專業(yè)維護維修公司轉變。拓展保稅區(qū)服務功能，發(fā)展進出口產品整機及重要零部件的保稅維修。完善售后服務標準，健全售后服務認證制度和質量監(jiān)測體系。積極引進國內外知名品牌營銷機構開展第三方營銷服務，提升重點企業(yè)和產品營銷水平和品牌價值。鼓勵具有自主知識產權的知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，積極創(chuàng)建知名品牌，引領消費、帶動制造。
三、保障措施
（一）加強政策引導。
1．放寬市場準入政策。貫徹執(zhí)行國家生產性服務業(yè)領域市場準入政策，營造公平競爭環(huán)境。進一步減少生產性服務業(yè)重點領域前置審批和資質認定項目，除金融服務領域外全面落實“先照后證”登記制度。不得對社會資本設置歧視性障礙，允許社會資本參與應用型技術研發(fā)機構市場化改革。全面落實國家放開建筑設計、會計審計、商貿物流、電子商務等服務業(yè)領域外資準入限制。加快引導外商來渝投資發(fā)展生產性服務業(yè)，探索在服務業(yè)綜合改革試點區(qū)域提高外商投資股份比重。鼓勵有條件的本地企業(yè)走出去，積極搭建生產性服務業(yè)境外投資服務咨詢平臺。
2．加強財稅支持。貫徹落實國家生產性服務業(yè)“營改增”政策。支持研發(fā)設計、檢驗檢測認證、節(jié)能環(huán)保等科技型、創(chuàng)新型生產性服務企業(yè)享受高新技術企業(yè)15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率。全面落實生產性服務業(yè)出口退稅產品范圍擴大政策。大力爭取國家對生產性服務業(yè)公共基礎設施、市場誠信體系、標準體系、公共服務平臺等方面的投資。建立并完善政府向社會購買服務的體制機制，完善政府采購辦法，制定政府購買服務的指導目錄，逐步加大政府購買服務的力度。發(fā)揮市現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)股權投資基金作用，引導和扶持成長性強、發(fā)展前景好、對增加稅收和擴大就業(yè)具有明顯成效的生產性服務業(yè)項目。各級財政要加大對生產性服務業(yè)公共基礎設施、市場誠信體系、標準體系以及公共服務平臺建設等方面的投入力度。
3．創(chuàng)新金融服務。積極發(fā)展商圈融資、供應鏈融資等融資模式，支持節(jié)能環(huán)保服務項目以預期收益質押獲得貸款，支持符合條件的生產性服務企業(yè)上市融資、發(fā)行債券。落實符合條件的中小企業(yè)信用擔保機構提供擔保服務免征營業(yè)稅政策。鼓勵各類金融機構將生產性服務業(yè)貸款比例納入金融機構年度評價依據(jù)，引導金融機構逐步增加服務業(yè)貸款規(guī)模，加大對符合條件的重點企業(yè)的授信額度。鼓勵產業(yè)投資基金、私募股權基金（投資公司）、創(chuàng)業(yè)投資機構以及信用擔保機構積極面向中小服務業(yè)企業(yè)開展業(yè)務。探索建立生產性服務業(yè)債券基金、創(chuàng)投基金，幫助創(chuàng)新性、示范性、帶動性強的中小服務業(yè)企業(yè)解決融資難問題。
4．完善用地政策。鼓勵工業(yè)企業(yè)利用自有工業(yè)用地興辦促進企業(yè)轉型升級的自營生產性服務業(yè)，對提高自有工業(yè)用地容積率用于自營生產性服務業(yè)的工業(yè)企業(yè)，可按新用途辦理相關手續(xù)。選擇具備條件的區(qū)域，鼓勵通過對城鎮(zhèn)低效用地的改造發(fā)展生產性服務業(yè)。對市級服務業(yè)聚集示范區(qū)內的項目及列入鼓勵類的服務業(yè)重大項目，在供地安排上優(yōu)先保障。鼓勵利用存量土地發(fā)展生產性服務業(yè)，在實施城鎮(zhèn)規(guī)劃和舊城改造中收購儲備的存量土地，優(yōu)先用于發(fā)展生產性服務業(yè)。
5．落實價費政策。建立完善主要以市場決定價格的生產性服務業(yè)價格形成機制，規(guī)范服務價格。全面落實生產性服務業(yè)用電、用水、用氣與工業(yè)同價政策。支持冷鏈倉儲、云計算等大型能耗企業(yè)申請與發(fā)電企業(yè)直接交易用電試點。對生產性服務業(yè)企業(yè)行政事業(yè)性收費進行清理，嚴格執(zhí)行國家行政事業(yè)性收費規(guī)定。
（二）加強統(tǒng)計調查。
遵循“誰主管、誰負責統(tǒng)計”和“統(tǒng)一制度、分級實施，部門分工、各負其責，統(tǒng)一核算、資源共享”的原則，強化部門統(tǒng)計職責與分工，健全生產性服務業(yè)統(tǒng)計制度。市統(tǒng)計局負責組織指導生產性服務業(yè)統(tǒng)計工作，按照國際慣例和通行法則，結合重慶實際，完善生產性服務業(yè)統(tǒng)計制度和指標體系，健全信息發(fā)布制度；開展全市生產性服務業(yè)單位清查，在全市統(tǒng)一的基本單位名錄庫框架下建立生產性服務業(yè)統(tǒng)計調查單位名錄庫。推動實施生產性服務業(yè)重點企業(yè)和市級集聚示范區(qū)的認定和統(tǒng)計直報制度。各行業(yè)主管部門負責建立行業(yè)生產性服務業(yè)統(tǒng)計調查制度，形成政府統(tǒng)計和行業(yè)統(tǒng)計互為補充的服務業(yè)統(tǒng)計調查體系。
（三）加強組織實施。
建立全市生產性服務業(yè)工作推進機制，由市政府分管領導負責，市發(fā)展改革委牽頭，研究制訂生產性服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和政策措施，推進重點項目建設，協(xié)調解決重大問題。市發(fā)展改革委會同市政府有關部門研究建立生產性服務業(yè)發(fā)展工作目標考核制度，將生產性服務業(yè)發(fā)展的中長期目標量化、分解，并加強督促檢查。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門和有關單位要抓緊制定加快發(fā)展生產性服務業(yè)的配套實施方案和具體政策措施。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在生產性服務業(yè)行業(yè)規(guī)劃、決策咨詢、行業(yè)自律、標準及誠信體系建設、信息服務等方面的作用，助推全市生產性服務業(yè)加快發(fā)展。
附件：全市生產性服務業(yè)發(fā)展重點任務分工
重慶市人民政府
2015年2月11日
附件
全市生產性服務業(yè)發(fā)展重點任務分工
分類
重點任務
牽頭單位
配合單位
四大平臺建設工程
建設一批國家級、市級科研創(chuàng)新平臺。
市發(fā)展改革委、市科委
市經濟信息委、市教委等
建設一批國家級、市級孵化中心，實現(xiàn)區(qū)縣（自治縣）及主要工業(yè)園區(qū)全覆蓋。
市科委
市經濟信息委等
打造綜合性和專業(yè)化大數(shù)據(jù)服務平臺體系。
市經濟信息委
兩江新區(qū)管委會、市發(fā)展改革委等
打造一批基于互聯(lián)網(wǎng)的公共信息服務平臺。
市發(fā)展改革委
市科委、市經濟信息委等
四大能力提升工程
完善聯(lián)交所等要素平臺功能，籌建石化、金屬及礦產等交易中心。
市金融辦
市發(fā)展改革委等
完善物流樞紐網(wǎng)絡，優(yōu)化城鄉(xiāng)配送體系，提升重慶航運交易所功能，推進物流行業(yè)標準化。
市發(fā)展改革委、市商委
市交委、市經濟信息委等
發(fā)展融資租賃和互聯(lián)網(wǎng)金融，加強對小微企業(yè)、“三農”和科技型企業(yè)融資支持。
市金融辦
人行重慶營管部、重慶證監(jiān)局、重慶銀監(jiān)局、重慶保監(jiān)局等
建設一批職教基地和公共實訓基地，大力開展創(chuàng)新型、應用型人才培訓。
市教委、市人力社保局
市發(fā)展改革委等
四大專業(yè)服務扶持工程
打造一批商務咨詢服務產業(yè)集群。
有關區(qū)縣（自治縣）人民政府
市發(fā)展改革委、市財政局等
建設一批專業(yè)化、開放型的工業(yè)設計企業(yè)和工業(yè)設計服務中心。
市經濟信息委
市發(fā)展改革委、市科委等
推進碳排放權交易，加強節(jié)能監(jiān)測標準化建設。
市發(fā)展改革委、市質監(jiān)局
市環(huán)保局等
建設一批產業(yè)計量測試中心，發(fā)展農產品在線檢測，完善檢驗檢測認證服務體系。
市質監(jiān)局
重慶檢驗檢疫局等
三大示范引領工程
建設一批電子商務集聚區(qū)、建立電子商務信用制度。
市商委、兩江新區(qū)管委會
市經濟信息委、市外經貿委、市工商局、有關區(qū)縣（自治縣）人民政府
打造北部新區(qū)、兩路寸灘、西永三大外向型服務外包集聚區(qū)，建設服務外包產業(yè)交易促進平臺。
市外經貿委
市政府口岸辦、市發(fā)展改革委、市商委等
建設售后服務集中呼叫平臺，完善售后服務標準體系，健全售后服務認證制度。
市質監(jiān)局
市發(fā)展改革委、市工商局、市知識產權局
加強政策引導
認真貫徹執(zhí)行國家生產性服務業(yè)領域市場準入政策，營造公平競爭環(huán)境。進一步減少生產性服務業(yè)重點領域前置審批和資質認定項目，除金融服務領域外全面落實“先照后證”登記制度。
市工商局
市發(fā)展改革委等
全面落實國家放開建筑設計、會計審計、商貿物流、電子商務等服務業(yè)領域外資準入限制。
市外經貿委
市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建委、市財政局、市商委、市工商局等
加快引導外商來渝投資發(fā)展生產性服務業(yè)，探索在服務業(yè)綜合改革試點區(qū)域提高外商投資股份比重。
市外經貿委
市發(fā)展改革委等
鼓勵有條件的本地企業(yè)走出去，積極搭建生產性服務業(yè)境外投資服務咨詢平臺。
市外經貿委
市發(fā)展改革委
認真落實國家生產性服務業(yè)“營改增”政策。支持研發(fā)設計、檢驗檢測認證、節(jié)能環(huán)保、第四方物流、電子商務等科技型、創(chuàng)新型生產性服務企業(yè)享受高新技術企業(yè)15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率。
市國稅局、市地稅局
市財政局、市發(fā)展改革委等
全面落實生產性服務業(yè)出口退稅產品范圍擴大政策。
市國稅局、市地稅局
重慶海關
制訂政府向社會力量購買服務的指導目錄。
市財政局
市發(fā)展改革委等
加強政策引導
各級財政要加大對生產性服務業(yè)公共基礎設施、市場誠信體系、標準體系以及公共服務平臺建設等方面的投入力度。
市財政局
積極發(fā)展商圈融資、供應鏈融資等融資模式，支持節(jié)能環(huán)保服務項目以預期收益質押獲得貸款。
市金融辦
人行重慶營管部、重慶證監(jiān)局、重慶銀監(jiān)局、重慶保監(jiān)局等
落實符合條件的中小企業(yè)信用擔保機構提供擔保服務免征營業(yè)稅政策。
市地稅局
市金融辦
探索建立生產性服務業(yè)債券基金、創(chuàng)投基金，幫助創(chuàng)新性、示范性、帶動性強的中小服務業(yè)企業(yè)解決融資難問題。
市金融辦
人行重慶營管部、重慶銀監(jiān)局等
鼓勵工業(yè)企業(yè)利用自有工業(yè)用地興辦促進企業(yè)轉型升級的自營生產性服務業(yè)。
市國土房管局
市規(guī)劃局
保障生產性服務業(yè)重大建設項目用地。
市國土房管局
全面落實生產性服務業(yè)用電、用水、用氣與工業(yè)同價政策。支持冷鏈倉儲、云計算等大型能耗企業(yè)申請與發(fā)電企業(yè)直接交易用電試點。
市物價局、市經濟信息委
市電力公司
加強統(tǒng)計調查
健全生產性服務業(yè)統(tǒng)計制度。
市統(tǒng)計局
各區(qū)縣（自治縣）人民政府及市級行業(yè)主管部門
加強組織實施領導
建立工作機制。
市政府辦公廳
市發(fā)展改革委等