太原市人民政府關于加快推進生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的實施意見

（并政發(fā)〔2015〕33號）

各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會，市直各委、局、辦，各有關單位：

為加快我市生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級，根據(jù)《國務院關于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級的指導意見》（國發(fā)〔2014〕26號）和《山西省人民政府關于印發(fā)山西省加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級實施方案的通知》（晉政發(fā)〔2014〕39號），結合我市實際，制定本實施意見。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以國務院和省政府關于加快生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的文件精神為指導，把大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)作為轉方式調(diào)結構的戰(zhàn)略重點，科學規(guī)劃布局，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，深化改革，擴大開放，加快生產(chǎn)性服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)服務業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)的深度融合，推動我市經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。

（二）基本原則

1.市場主導。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好的發(fā)揮政府政策引導和協(xié)調(diào)服務作用，鼓勵支持各種所有制企業(yè)根據(jù)市場需求，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。

2.突出重點。選擇重點產(chǎn)業(yè)、園區(qū)和企業(yè)開展特色鮮明的先行試點，充分發(fā)揮生產(chǎn)性服務業(yè)在研發(fā)設計、流程優(yōu)化、市場營銷、物流配送、節(jié)能降耗等方面的引領帶動作用。

3.創(chuàng)新驅(qū)動。深化改革，擴大開放，推動云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等在生產(chǎn)性服務業(yè)的應用，鼓勵企業(yè)開展科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，發(fā)展新興生產(chǎn)性服務業(yè)態(tài)。

4.集聚發(fā)展。結合城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃布局生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展集聚區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進一步完善基礎設施，引導和促進生產(chǎn)性服務業(yè)集聚發(fā)展，實現(xiàn)規(guī)模、效益和特色同步發(fā)展。

二、發(fā)展目標與戰(zhàn)略布局

（一）發(fā)展目標

推動重點行業(yè)領域加快發(fā)展，促進生產(chǎn)性服務業(yè)結構進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)領域逐步拓寬，競爭力不斷提升，生產(chǎn)性服務企業(yè)集中化、規(guī)模化、專業(yè)化和社會化程度大幅提高，形成融合配套、錯位分工、優(yōu)勢互補的生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展格局。到2020年，全市生產(chǎn)性服務業(yè)增速不低于地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速，服務業(yè)增加值占GDP的比重保持在55%以上，生產(chǎn)性服務業(yè)占服務業(yè)比重逐年提高。

（二）戰(zhàn)略布局

根據(jù)全省生產(chǎn)性服務業(yè)“天字型”空間布局和打造山西中部生產(chǎn)性服務業(yè)密集區(qū)的戰(zhàn)略定位，依托太中銀鐵路、石太鐵路、大興鐵路、石太客運專線、大西客運專線和京昆高速等交通軸線，通過實施太原-晉中同城化、山西科技創(chuàng)新城，重點發(fā)展金融服務、研發(fā)設計、信息及服務外包、現(xiàn)代物流、商務咨詢、人力資源、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務業(yè)，使其成為全省產(chǎn)業(yè)集聚、品牌匯集、業(yè)態(tài)豐富、功能完善的生產(chǎn)性服務業(yè)核心區(qū)，我國中西部地區(qū)生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展先導區(qū)和示范區(qū)。同時，在汾東新區(qū)和大型企業(yè)外遷舊址結合園區(qū)建設，規(guī)劃布局現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加強基礎設施配套，構筑現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進全市生產(chǎn)性服務業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平，結構進一步優(yōu)化，競爭力不斷提升。

三、重點領域

（一）研發(fā)設計

突出研發(fā)設計服務對提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的關鍵作用，大幅提高裝備制造、新材料、新一代信息技術、新能源、節(jié)能環(huán)保與靜脈產(chǎn)業(yè)、生物制藥等領域自主創(chuàng)新能力，全面提升研發(fā)設計服務競爭力。（市科技局、市經(jīng)信委、市國資委、市發(fā)展改革委負責）

1.推進研發(fā)服務平臺和公共服務平臺建設。以山西科技創(chuàng)新城和汾東現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設為契機，著力引進研發(fā)總部及工程中心；積極探索以政府購買服務等方式支持引導企業(yè)建設專業(yè)化、開放型的行業(yè)技術中心、企業(yè)工程技術中心、重點實驗室等研發(fā)服務平臺，促進工業(yè)企業(yè)與工業(yè)設計機構合作。建立完善科技資源共享平臺，鼓勵支持高校、科研院所和企業(yè)對外開放科研設施及儀器設備，提高儀器設備共享率。

2.建立技術交易服務平臺。依托太原清華科技園積極籌建太原技術產(chǎn)權交易中心，搭建科技成果（專利技術）展示、評估、交易、中介服務等線上服務平臺，引進知識產(chǎn)權代理、培訓、評估等中介機構，探索與高校和科研院所合作模式，完善線下服務體系，積極開展與全國各地技術產(chǎn)權交易機構合作、聯(lián)動工作，激活我市的科技成果交易市場。

3.推進創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。按照政府引導、企業(yè)化運作、市場化發(fā)展的模式，引導企業(yè)、社會資本參與孵化器建設，推進孵化器與各產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展密切合作，構建“創(chuàng)業(yè)苗圃＋孵化器＋加速器”的創(chuàng)業(yè)孵化服務鏈條，促進科技人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)和科技成果轉化。

4. 拓展知識產(chǎn)權保護范圍。開展面向生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)的知識產(chǎn)權培訓、專利運營、分析評議、專利代理和專利預警等服務，鼓勵生產(chǎn)性服務企業(yè)創(chuàng)造自主知識產(chǎn)權，加強對服務模式、服務內(nèi)容等創(chuàng)新的保護。

（二）現(xiàn)代物流

以建設環(huán)渤海和黃河中游地區(qū)現(xiàn)代物流中心為目標，以物聯(lián)網(wǎng)公共信息化平臺為依托，合理布局保稅物流、商貿(mào)物流、制造業(yè)物流、農(nóng)產(chǎn)品物流、冷鏈物流等業(yè)態(tài)，大力發(fā)展第三方物流和多方物流，打造全省現(xiàn)代物流核心區(qū)和具有全國影響力的區(qū)域性物流樞紐，著力提升物流業(yè)對相關產(chǎn)業(yè)的綜合服務能力。（市發(fā)展改革委、市商務局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市供銷社、市糧食局、市經(jīng)信委、市交通運輸局、市農(nóng)委、市郵政管理局負責）

1.加強物流基礎設施網(wǎng)絡建設。抓住國家實施絲綢之路經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略機遇，依托太中銀、大西鐵路和高速公路等交通網(wǎng)絡，推進西南環(huán)鐵路、過境高速公路、出市各類連接線、物流樞紐及貨運站場等綜合交通運輸體系建設，完善綜合運輸通道和交通樞紐節(jié)點布局。改造提升市縣鄉(xiāng)村四級物流配送網(wǎng)絡基礎設施，形成服務城鄉(xiāng)多節(jié)點物流網(wǎng)絡系統(tǒng)。依托城市商貿(mào)市場和農(nóng)村農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，構建農(nóng)村物流集散網(wǎng)絡和城市物流配送網(wǎng)絡，發(fā)揮城市物流對農(nóng)村物流的輻射帶動作用，引導城市流通網(wǎng)絡及現(xiàn)代物流配送體系向農(nóng)村延伸。

2.推進物流載體建設。依托太原武宿綜合保稅區(qū)和中國（太原）煤炭交易中心等重大物流載體，整合規(guī)范現(xiàn)有園區(qū)，進一步明確功能定位，合理布局大型物流園區(qū)和物流配送中心。完善物流建設和服務標準，引導物流設施資源集聚集約發(fā)展，培育一批具有較強服務能力的生產(chǎn)服務型物流園區(qū)、物流節(jié)點和配送中心。優(yōu)化城市配送網(wǎng)絡，在城市社區(qū)和村鎮(zhèn)布局建設共同配送末端網(wǎng)點，鼓勵統(tǒng)一配送和共同配送。鼓勵支持糧食批發(fā)市場建設，提高糧食物流配送保障能力。

3.發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。鼓勵物流企業(yè)通過參股控股、兼并重組、協(xié)作聯(lián)盟等方式做大做強，提高物流服務的一體化、網(wǎng)絡化水平，形成一批技術水平先進、主營業(yè)務突出、核心競爭力強的大型現(xiàn)代物流企業(yè)集團。鼓勵運輸、倉儲等傳統(tǒng)物流企業(yè)向上下游延伸服務，推進物流業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)互動融合，協(xié)同發(fā)展。鼓勵引導物流企業(yè)加快發(fā)展冷鏈物流，加強冷鏈物流信息化、自動化、標準化建設。加快發(fā)展第三方物流，充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有物流資源，結合批發(fā)市場和儲運企業(yè)改造，重點鼓勵扶持為大型商業(yè)組織提供貨物供應及其他相關服務的第三方物流企業(yè)。加快電子商務與物流快遞協(xié)同發(fā)展，實施城市快遞物流共同配送試點工程，搭建同城快遞共同配送信息平臺，實現(xiàn)信息標準化、配送區(qū)域化、服務集中化，優(yōu)化“最后一公里”快遞配送服務網(wǎng)絡。支持快遞業(yè)整合資源，與民航、鐵路、公路等運輸行業(yè)聯(lián)動發(fā)展，構建覆蓋城鄉(xiāng)的快遞物流服務體系。充分發(fā)揮郵政的網(wǎng)絡、信息和服務優(yōu)勢，深入推動郵政與電子商務企業(yè)戰(zhàn)略合作，發(fā)展電商小包等新型郵政業(yè)務，鼓勵郵政企業(yè)因地制宜發(fā)展農(nóng)村郵政物流服務，推動農(nóng)資下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城。

4.加快物流信息化建設。建立基于互聯(lián)網(wǎng)的物流公共管理信息平臺和物流信息交換平臺，推進云計算、物聯(lián)網(wǎng)、北斗導航及地理信息等技術在物流智能化管理方面的應用，建立物流信息系統(tǒng)對接和共享機制，利用條形碼、電子數(shù)據(jù)交換、貨物跟蹤系統(tǒng)等先進物流技術提升物流產(chǎn)業(yè)管理水平。積極推進全社會物流信息資源開發(fā)利用，加強綜合性、專業(yè)性物流公共信息平臺和貨物配載中心建設，支持運輸配載、跟蹤追溯、庫存監(jiān)測等有實際需求，具備可持續(xù)物流信息平臺的發(fā)展，鼓勵各類平臺創(chuàng)新運營服務模式。

5.加強物流標準化建設。建立完善物流標準體系，在標準化倉庫、托盤循環(huán)共用、公共倉儲等關鍵節(jié)點和重點領域取得突破，促進物流園區(qū)管理規(guī)范化、物流企業(yè)服務品牌化、物流項目經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化。建立物流標準化服務平臺，向社會和企業(yè)提供高效、便捷、準確、先進的標準化動態(tài)信息和技術服務。啟動一批物流標準化示范工程，加快現(xiàn)有倉儲和轉運設施標準化改造，促進企業(yè)采用標準化物流設施設備，提高物流行業(yè)標準化設施、設備和器具應用水平及托盤標準化水平。加強糧食倉儲設施建設，提升應對突發(fā)事件尤其是重大自然災害的保障能力。

（三）現(xiàn)代金融

以建立與資源型經(jīng)濟轉型相適應的現(xiàn)代金融服務體系為目標，強化金融服務對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，壯大金融服務業(yè)規(guī)模，提高金融服務水平，將太原建成具有較強影響力的金融聚集區(qū)，顯著增強金融服務我市實體經(jīng)濟的能力和輻射全省的能力。（市金融辦、人行太原中心支行、市商務局、市發(fā)展改革委負責）
1.建設太原金融聚集區(qū)。規(guī)劃建設太原金融財富中心和山西國際金融中心，大力開展金融招商，吸引國內(nèi)外金融企業(yè)入駐，引導金融機構在我市設立分支機構、區(qū)域總部、職能總部。發(fā)展太原股權托管交易中心，支持高新區(qū)設立科技股權托管交易中心，開展未上市企業(yè)股權集中托管，擴大股權交易市場業(yè)務范圍，開發(fā)股權交易新品種，探索建立與山西股權交易中心、上海股權交易中心等區(qū)域性場外交易市場的轉板機制，使之成為特色鮮明的地方場外交易市場。

2.培育壯大地方金融機構。抓好太原農(nóng)商行組建工作，在太原城區(qū)信用聯(lián)社的基礎上，加大開發(fā)力度，設立太原農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司，并逐步控股縣（區(qū)）農(nóng)村商業(yè)銀行。以太原市海信資產(chǎn)管理有限公司為基礎，加快股份制改造，建立我市金融控股公司。支持民間資本參與我市農(nóng)村商業(yè)銀行、金融控股公司、村鎮(zhèn)銀行等金融機構的改制、設立、增資擴股，鼓勵民間資本發(fā)起設立民營銀行、融資租賃公司、融資擔保公司、小額貸款公司及建設互聯(lián)網(wǎng)金融平臺等金融新業(yè)態(tài)，加強對“三農(nóng)”及中小微企業(yè)等薄弱領域的服務。

3.大力發(fā)展金融要素市場，圍繞能源、金融、環(huán)境、科技、農(nóng)業(yè)、文化等重點領域，推動相關金融要素市場建設發(fā)展。加快全市金融服務平臺、中小企業(yè)金融服務中心、私募股權基金管理中心建設，重點支持中國（太原）煤炭交易中心建設，推進知識產(chǎn)權、金融資產(chǎn)等交易平臺建設。大力引進培育金融軟件企業(yè)和金融服務外包產(chǎn)業(yè)。依托省城高等教育和職業(yè)教育資源，建立完善全市金融服務人才培養(yǎng)機制，引導國內(nèi)外知名金融培訓、資格認證機構開展高端金融人才、金融服務外包人才教育培訓、在線資格考試與認證等業(yè)務。

4.優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。運用大數(shù)據(jù)方法，推動“誠信太原”數(shù)據(jù)信息庫建設。整合公安、檢察、法院、工商、稅務等部門及金融機構信息資源，建立全市統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺，依法向社會開放征信體系，完善信用獎罰機制，營造誠信為榮、失信為恥的氛圍。加快建設我市金融監(jiān)管體系，建立市級金融監(jiān)管服務機構，健全金融綜合統(tǒng)計和分析制度，防范金融風險。

5.加快發(fā)展保險業(yè)。鼓勵各類保險機構健全服務網(wǎng)絡，拓展服務領域，合理設置經(jīng)營服務網(wǎng)點。發(fā)展保險中介機構。鼓勵各類社會資本投資保險業(yè)，實現(xiàn)保險市場投資主體多元化。推動設立專業(yè)性保險公司。積極拓寬保險業(yè)務領域，大力推進環(huán)境污染、交通運輸及建筑工程等各類責任保險業(yè)務，形成社會基礎領域保險服務全覆蓋。鼓勵發(fā)展為高新技術企業(yè)關鍵設備、產(chǎn)品研發(fā)、成果轉化分擔風險的保險產(chǎn)品。

（四）信息技術服務

大力發(fā)展網(wǎng)絡信息服務和三網(wǎng)融合業(yè)務，積極開展國家智慧城市試點城市建設工作，把我市建設成為全省信息通信樞紐和互聯(lián)網(wǎng)中心城市。（市經(jīng)信委、市國土局、市城鄉(xiāng)管委、市發(fā)展改革委負責）

1.加快信息基礎設施建設。圍繞政府及行業(yè)單位信息化建設需要，大力推進政府門戶網(wǎng)站系統(tǒng)、OA辦公系統(tǒng)、網(wǎng)上審批系統(tǒng)、電子印章系統(tǒng)以及城鄉(xiāng)應急聯(lián)動管理系統(tǒng)等部門管理服務系統(tǒng)建設。按照政府推動、市場運作原則，大力推進我市國家“三網(wǎng)融合”試點建設，促進廣電部門和企業(yè)與通信運營企業(yè)戰(zhàn)略合作，規(guī)范完善IPTV運營體系，完成廣電內(nèi)容集成播控平臺與電信分發(fā)業(yè)務平臺對接，推動電信運營商與市廣電實體的交流合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，實現(xiàn)高層業(yè)務應用融合。推進光纖寬帶網(wǎng)絡、寬帶普及提速、無線上網(wǎng)服務、4G網(wǎng)絡優(yōu)化覆蓋等工程建設，建設高速便捷的信息城市。加大基站建設投資，提高通信信號覆蓋率。在全市重點場所逐步實施“WLAN建設與服務項目”建設，為100個重點場所公眾提供每天2小時的免費無線上網(wǎng)服務。完善設計審核及驗收流程，將住宅小區(qū)和商用樓宇建設紅線內(nèi)的信息管道建設納入竣工驗收內(nèi)容，實現(xiàn)通信及有線廣播電視等信息基礎設施與居住建筑主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用。

2.打造智慧城市。加快編制智慧城市發(fā)展規(guī)劃，完成智慧太原頂層設計。推進資源整合和大數(shù)據(jù)應用，整合太原市現(xiàn)有各部門信息資源，建立城市公共信息服務平臺，公共數(shù)據(jù)庫。建設完善各部門地理信息管理系統(tǒng)，完善“數(shù)字太原”共享數(shù)據(jù)庫建設，實現(xiàn)“數(shù)字太原”與各部門地理信息數(shù)據(jù)共建共享。完成“數(shù)字太原”地理信息公共平臺向“智慧太原”時空信息云平臺升級，建立服務于政府各部門的“政務時空信息云平臺”和服務于廣大公眾和企事業(yè)單位的“公共時空信息云平臺”。建立太原市時空信息數(shù)據(jù)中心，形成共享動態(tài)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)與“數(shù)字城管”、物聯(lián)網(wǎng)公共信息平臺等網(wǎng)絡系統(tǒng)數(shù)據(jù)融合共享。

3.發(fā)展新型信息技術服務。積極推進太原羅克佳華物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、中國移動山西太原云計算數(shù)據(jù)中心項目建設，發(fā)揮云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術的促進作用，加快發(fā)展各類網(wǎng)絡基礎、現(xiàn)代交易、信息咨詢等增值服務，推動信息技術與制造業(yè)深度融合。加快面向工業(yè)重點行業(yè)的知識庫建設，創(chuàng)新面向?qū)I(yè)領域的信息服務方式，提升服務能力。引進大數(shù)據(jù)上下游產(chǎn)業(yè)，逐步把太原打造成在全國有影響力的金融大數(shù)據(jù)中心。

4.積極發(fā)展軟件設計。大力支持具有自主知識產(chǎn)權、自主品牌和高增值服務能力的軟件設計企業(yè)發(fā)展。加強相關軟件研發(fā)，發(fā)展數(shù)據(jù)庫軟件、應用軟件、信息安全軟件、嵌入式應用系統(tǒng)等，提高信息技術咨詢設計、集成實施、運行維護、測試評估和信息安全服務水平，促進工業(yè)生產(chǎn)業(yè)務流程再造和優(yōu)化。

（五）節(jié)能環(huán)保服務

以能源、原材料等行業(yè)為重點，大力開展專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務，推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端發(fā)展。（市經(jīng)信委、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市住建委、市科技局、市商務局、市供銷社負責）

1.提高節(jié)能環(huán)保服務業(yè)對外開放水平。鼓勵國內(nèi)外知名節(jié)能環(huán)保服務機構將總部、地區(qū)總部、采購中心、研發(fā)中心等落戶太原或設立分支機構，帶動我市節(jié)能環(huán)保服務行業(yè)發(fā)展。支持節(jié)能服務機構與國際金融機構合作。積極推動我市節(jié)能服務機構開拓國內(nèi)市場。

2.加強對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的指導。對有關節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的審批、核準、備案及經(jīng)營行為規(guī)范的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定進行全面梳理，制定完善促進我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略、政策、標準及環(huán)境技術管理體系，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供保障。健全節(jié)能環(huán)保法規(guī)和標準體系，持續(xù)增強節(jié)能環(huán)保指標約束性政策執(zhí)行力度，嚴格落實獎懲措施，推動高耗能高污染企業(yè)主動加強節(jié)能環(huán)保投入。

3.完善第三方節(jié)能環(huán)保服務。大力發(fā)展能源審計、清潔生產(chǎn)審核、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品認證、節(jié)能評估等第三方節(jié)能環(huán)保服務體系，大力推行合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等節(jié)能環(huán)保新機制，建設“一站式”合同能源管理綜合服務平臺，探索環(huán)境基礎設施第三方運營工作機制，探索節(jié)能量、碳排放市場化交易。培育一批節(jié)能減排投融資、清潔生產(chǎn)審核、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品認證、節(jié)能評估等專業(yè)化服務機構。規(guī)范發(fā)展環(huán)保技術、管理和信息服務，開展環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境投資及風險評估等方面的咨詢服務。支持大型重點用能單位依托自身技術優(yōu)勢和管理經(jīng)驗，組建專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務公司，提升節(jié)能環(huán)保綜合服務能力。

4.積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加快構建循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務業(yè)體系，強力推進再生資源回收體系試點城市建設和省級低碳試點城市建設。發(fā)展再制造專業(yè)技術服務，建立再制造舊件回收、產(chǎn)品營銷、溯源等信息化管理系統(tǒng)，建立和完善再生資源回收體系和廢棄物逆向物流交易平臺。支持再制造集散市場及分揀中心、拆解中心建設。以國家循環(huán)經(jīng)濟改造試點太原不銹鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)為抓手，構建節(jié)能環(huán)保技術交流平臺。

（六）檢驗檢測認證

加快發(fā)展檢驗檢測認證服務，大力推進我市全國質(zhì)量強市示范城市創(chuàng)建工作，為我市實現(xiàn)轉型發(fā)展、安全發(fā)展打下堅實的質(zhì)量基礎。（市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)管局、市農(nóng)委、市國資委負責）

1.加快創(chuàng)建全國質(zhì)量強市示范城市。將創(chuàng)建“全國質(zhì)量強市示范城市”與“五城聯(lián)創(chuàng)”（文明城市、生態(tài)園林城市、環(huán)境保護模范城市、衛(wèi)生城市、森林城市）相結合，提高我市產(chǎn)品、工程、服務、環(huán)境、質(zhì)量、效益。建立一批立足太原、服務山西、輻射全國、走向世界，與我市支柱產(chǎn)業(yè)相適應的國家及省級檢驗檢測中心、重點實驗室，計量、標準、認證等公共服務平臺。建立健全服務標準體系，全面實施服務質(zhì)量國家標準，完善以產(chǎn)品質(zhì)量合格率、出口商品質(zhì)量合格率、顧客滿意指數(shù)和質(zhì)量損失率為主要內(nèi)容的質(zhì)量指標體系。

2.培育引進大型檢驗檢測服務企業(yè)。大力支持在并中央企業(yè)、省屬重點企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)成為國際標準、國家標準和行業(yè)標準的制（修）訂和實施主體，鼓勵采用國際標準和國外先進標準。以優(yōu)勢企業(yè)為紐帶，組建質(zhì)量提升聯(lián)盟，提高原材料、初級加工及配套生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理能力。著力引進一批技術能力強、服務水平高、規(guī)模效益好、具有一定國際影響力的檢驗檢測認證機構。

3.建立健全檢驗檢測體系。充分利用現(xiàn)有資源，加強計量、檢測技術、檢測裝備研發(fā)等基礎能力建設，發(fā)展面向設計開發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務全過程的分析、測試、檢驗、計量等服務。加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系建設。加強先進重大裝備、新材料、新能源汽車等領域第三方檢驗檢測服務，加快發(fā)展藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全等技術保障服務，發(fā)展在線、在用檢測，完善檢驗檢測技術支撐。優(yōu)化資源配置，引導檢驗檢測認證機構集聚發(fā)展，推進整合業(yè)務相同或相近的檢驗檢測認證機構。加快發(fā)展第三方檢驗檢測認證服務，鼓勵不同所有制檢驗檢測認證機構平等參與市場競爭，加大政府購買服務力度，營造各類主體公平競爭的市場環(huán)境。

4.推動建立區(qū)域性檢驗檢測互認機制。推動我市各產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點行業(yè)與國內(nèi)其他地區(qū)建立區(qū)域性檢驗檢測互認共享機制。加快與國內(nèi)、國際檢測機構的合作互認，力爭實現(xiàn)全市重點行業(yè)與國內(nèi)、國際主要檢測機構檢測結果互認，實現(xiàn)我市企業(yè)產(chǎn)品檢測本地化。

（七）電子商務

以創(chuàng)建國家電子商務示范城市為抓手，重點培育同城電商，推動網(wǎng)絡經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，以融合發(fā)展推進我市電子商務實現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展。（市發(fā)展改革委、市商務局、市郵政管理局負責）

1.加快推進電子商務平臺建設。依托中國（太原）煤炭交易中心、焦炭交易中心等行業(yè)電子商務平臺，充分發(fā)揮鋼鐵、煤炭、特色農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快并規(guī)范集交易、電子認證、在線支付、物流服務、信用評估等服務于一體的第三方電子商務綜合服務平臺發(fā)展，形成幾個省內(nèi)外知名的第三方平臺及產(chǎn)業(yè)集群。推動中小零售企業(yè)充分利用本土B2C或B2B電子商務平臺優(yōu)勢資源，實現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下項目同步推廣，開拓國際國內(nèi)市場空間。積極引進一批具有全國影響力、輻射力強的綜合性第三方電子商務平臺，引導中小微企業(yè)利用第三方電子商務服務平臺開展業(yè)務。

2.實施電子商務示范工程。積極推動我市創(chuàng)建國家電子商務示范城市、示范企業(yè)等工作，鼓勵現(xiàn)有科技、物流等園區(qū)向電子商務領域轉型。依托太原高新區(qū)國家級電子商務示范基地，引導電子商務企業(yè)開展模式創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，培育支持以山西貢天下商貿(mào)有限公司、山西百事幫科技股份有限公司為龍頭的一批資源整合能力強、輻射范圍廣的電子商務示范企業(yè)做大做強。積極引進知名電子商務企業(yè)區(qū)域總部、服務中心和營運中心，構建電子商務生態(tài)環(huán)境，打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

3.加快完善電子商務支撐體系。開展城市綜合配送試點，完善配送聚集區(qū)、配送中心、郵件快件處理中心、末端網(wǎng)點城市配送網(wǎng)絡體系，促進電子交易和實物配送融合發(fā)展。加快推進適應電子合同、電子發(fā)票和電子簽名發(fā)展的制度建設。加強網(wǎng)絡基礎設施建設和電子商務信用體系、統(tǒng)計監(jiān)測體系建設，不斷完善電子商務標準體系和服務質(zhì)量評價體系，打造全市電子商務全產(chǎn)業(yè)鏈。

4.積極推進電子商務技術創(chuàng)新。加強下一代互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等關鍵技術在電子商務領域的應用。建設開放式電子商務快遞服務信息平臺和社會化倉儲設施網(wǎng)絡，加快布局、規(guī)范建設快件處理中心和航空、陸運集散中心。支持面向跨境貿(mào)易的多語種電子商務平臺建設、服務創(chuàng)新和應用推廣。積極發(fā)展移動電子商務，推動移動電子商務應用向工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和其他領域延伸。

（八）商務咨詢

提升商務咨詢服務業(yè)專業(yè)化、多樣化和網(wǎng)絡化水平，形成種類齊全、分布廣泛、功能完善的現(xiàn)代商務咨詢服務體系，促進全市產(chǎn)業(yè)轉型升級。（市商務局、市工商局、市科技局、市財政局、市住建委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市環(huán)保局、市發(fā)展改革委負責）

1.引導商務咨詢集聚發(fā)展。適應對外開放新形勢，借鑒國際知名商務咨詢企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗和模式，引進國際高端商務咨詢龍頭企業(yè)，建立商務咨詢服務集聚區(qū)，提升商務咨詢服務規(guī)?；剑岣呱虅兆稍儤I(yè)的集中度和服務水平。

2.完善商務咨詢服務體系。依法健全商務咨詢服務從業(yè)評價制度和信用管理體系，加強執(zhí)業(yè)培訓和行業(yè)自律。建立健全商務咨詢信息數(shù)據(jù)庫，擴大商務咨詢信息來源，提供信息查詢、發(fā)布、推薦、披露等多種服務，使提供的商務咨詢信息更加便捷有效。

3.拓展商務咨詢服務領域。大力發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、營銷策劃、市場調(diào)查、管理咨詢等提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展素質(zhì)的咨詢服務，積極發(fā)展資產(chǎn)評估、會計、審計、環(huán)境咨詢、工程咨詢等專業(yè)咨詢服務。加強知識產(chǎn)權咨詢服務，發(fā)展檢索、數(shù)據(jù)分析和加工等基礎服務，培育知識產(chǎn)權轉化、投融資等市場化服務。重視培育品牌和商譽，發(fā)展無形資產(chǎn)、信用等評估服務。

（九）人力資源服務

以產(chǎn)業(yè)引導、政策扶持和環(huán)境營造為重點，推進人力資源服務創(chuàng)新，提升人力資源服務水平。（市人社局、市經(jīng)信委、市科技局、市發(fā)展改革委負責）

1.建設人力資源公共服務平臺。以提高生產(chǎn)性服務業(yè)領域從業(yè)人員素質(zhì)為核心，借鑒國內(nèi)外有益的建設模式，大膽創(chuàng)新，建立人力資源公共服務平臺，為企業(yè)、院校、社會培訓機構和從業(yè)人員提供包括技術傳播、品牌提升、課程體系、能力測評和就業(yè)服務等各項服務。高標準建設人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，充分發(fā)揮海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、博士后科研工作站、院士工作站等研發(fā)機構集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的載體功能。

2.建立健全人才激勵機制。借鑒中關村科技園區(qū)股權激勵試點經(jīng)驗，打破身份、體制、地域等障礙，以智力服務為核心，以項目、課題為紐帶，調(diào)動科研人員創(chuàng)新進取的積極性，形成政府引導、市場調(diào)節(jié)、來去自由的人才柔性流動格局，積極引進國內(nèi)外生產(chǎn)性服務業(yè)高層次人才來并工作。工資收入分配按國家及省對高層次人才的激勵政策執(zhí)行，妥善解決社會保險、配偶就業(yè)、子女上學等問題。營造尊重人才、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和充分發(fā)揮作用的社會環(huán)境。

3.建立多元化人力資源服務投入機制。促進各類金融機構與人力資源服務業(yè)項目對接，多渠道籌措發(fā)展資金。鼓勵各類創(chuàng)業(yè)風險投資機構進入人力資源服務業(yè)，促進中小人力資源服務業(yè)企業(yè)發(fā)展。鼓勵社會資本以獨資、合資、收購、參股、聯(lián)營等形式，進入人力資源服務領域。

4.提高人力資源服務能力。提高人力資源服務水平，促進人力資源服務供求對接，引導各類企業(yè)通過專業(yè)化人力資源服務提升人力資源管理開發(fā)使用水平，提升勞動者素質(zhì)和人力資源配置效率。加快形成一批具有競爭力的綜合型、專業(yè)型人力資源服務機構，發(fā)展中高端服務項目，側重客戶導向，提高服務的技術含量和附加值。
5.建立多方參與的人才培訓機制。加快建立多層次的生產(chǎn)性服務業(yè)人才培訓體系、科學的人力資源開發(fā)利用體系、專業(yè)人才能力開發(fā)和客觀評價體系，鼓勵高等院校、職業(yè)學校開辦相關專業(yè)課程，鼓勵科研院所開展專題研究，鼓勵社會培訓機構和企業(yè)興辦專門學校，強化生產(chǎn)性服務業(yè)所需的創(chuàng)新型、應用型、復合型、技術技能型人才開發(fā)培訓。

（十）售后服務

積極發(fā)展專業(yè)化社會化售后服務，著力增強服務功能，健全服務網(wǎng)絡，提升服務質(zhì)量，完善服務體系，提高我市企業(yè)市場綜合競爭力。（市工商局、市商務局、市質(zhì)監(jiān)局負責）

1.完善產(chǎn)品“三包”制度。落實企業(yè)主體責任，引導企業(yè)自覺履行法定義務并承擔社會責任。推動產(chǎn)品配送、安裝調(diào)試、以舊換新等售后服務發(fā)展，積極運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術，發(fā)展遠程監(jiān)測診斷、運營維護、技術支持等售后服務業(yè)態(tài)。大力發(fā)展專業(yè)維護維修服務，加快技術研發(fā)與應用，促進維護維修服務業(yè)務和服務模式創(chuàng)新，鼓勵開展設備監(jiān)理、維護、修理和運行等全生命周期服務。

2.積極發(fā)展第三方維護維修服務。以市場為導向，鼓勵支持多方參與，積極發(fā)展多樣化、專業(yè)化、社會化第三方維護維修服務，支持具備條件的企業(yè)（機構）內(nèi)設機構向服務于社會的專業(yè)維護維修公司轉變。充分發(fā)揮相關機構和協(xié)會的協(xié)調(diào)、服務、自律作用，保證第三方維護維修服務規(guī)范、科學、有序。

3.加強售后服務專業(yè)隊伍建設。建立以用戶為導向的服務系統(tǒng)和服務標準，使服務內(nèi)容具體化、標準化、規(guī)范化。加強售后服務專業(yè)隊伍建設，建立健全以企業(yè)自培為主、委培代培為輔的售后服務隊伍培訓學習機制，不斷提高從業(yè)道德素質(zhì)、專業(yè)技術素質(zhì)和創(chuàng)新能力。

4.建立健全售后服務網(wǎng)絡體系。充分調(diào)動骨干售后服務企業(yè)積極性，建立完善售后服務標準和信息管理系統(tǒng)，為生產(chǎn)企業(yè)、消費者和售后服務從業(yè)人員搭建售后信息交流平臺，提升售后服務水平。相關部門加強售后服務監(jiān)管，健全售后服務認證制度和質(zhì)量監(jiān)測體系，不斷提高用戶滿意度。

（十一）服務外包

適應生產(chǎn)性服務業(yè)社會化和專業(yè)化發(fā)展需要，鼓勵發(fā)展服務外包業(yè)，促進企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)流程、突出核心業(yè)務。（市商務局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市科技局、市財政局負責）

1.著力培育引進服務外包企業(yè)。加快培育具有自主知識產(chǎn)權和知名品牌的生產(chǎn)性服務企業(yè)，優(yōu)化生產(chǎn)流程、創(chuàng)新組織結構、提高質(zhì)量和效率，努力打造具有國際競爭力的服務外包基地。培育外包企業(yè)自主創(chuàng)新能力，建立以服務外包企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系，鼓勵骨干企業(yè)加大研發(fā)投入，掌握核心技術，依托高新區(qū)軟件園和骨干企業(yè)，用足用好國家和省扶持政策，構建上下游企業(yè)聯(lián)動、企業(yè)與科研機構緊密合作的研發(fā)體系和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實現(xiàn)服務外包業(yè)跨越式發(fā)展。鼓勵本地服務外包企業(yè)積極走出去主動承接沿海發(fā)達城市和地區(qū)服務外包項目的梯度轉移，引進承接國內(nèi)外高端服務外包龍頭企業(yè)，提升承接服務外包的能力和水平。

2.不斷拓展服務外包領域。積極發(fā)展信息技術外包、業(yè)務流程外包和知識流程外包服務業(yè)務，為產(chǎn)業(yè)轉型升級提供支撐。大力發(fā)展高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)領域業(yè)務流程外包服務。推動有條件的生產(chǎn)性服務企業(yè)承接信息管理、數(shù)據(jù)處理、財會核算、技術研發(fā)、工業(yè)設計等國際服務外包業(yè)務，拓展高端服務外包領域。

（十二）品牌建設

加強對名優(yōu)企業(yè)和名牌產(chǎn)品的扶持和保護力度，引導企業(yè)大力實施商標、品牌、質(zhì)量戰(zhàn)略，走質(zhì)量興企、品牌強市的發(fā)展道路。（市工商局、市質(zhì)監(jiān)局負責）

1.加強企業(yè)質(zhì)量管理。建立研發(fā)、生產(chǎn)、營銷及售后服務一體化、全過程的質(zhì)量保證體系。把實施商標品牌戰(zhàn)略與技術創(chuàng)新、技術改造和技術引進等緊密結合起來， 積極采用新技術、新標準、新工藝和新材料，注重提高產(chǎn)品技術含量。

2.培育和扶持名優(yōu)企業(yè)。鼓勵生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)開展自主品牌建設。選擇一批核心競爭力強、效益高、資源消耗低、環(huán)境污染少的企業(yè)，培育一批具有較強國內(nèi)、國際競爭能力的國家級名牌產(chǎn)品。

3.建立自主品牌價值評價機制。鼓勵具有自主知識產(chǎn)權的知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，積極創(chuàng)建知名品牌，以品牌引領消費，帶動生產(chǎn)制造，推動形成具有本地特色的品牌價值評價機制。

四、政策措施

（一）進一步提高開放水平

充分發(fā)揮市場的決定性作用，進一步放開生產(chǎn)性服務業(yè)領域市場準入，簡化行政審批，鼓勵社會資本以多種方式發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，營造公平競爭環(huán)境。加大招商引資引智力度，引導知名企業(yè)來并設立生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)、各類功能性總部和分支機構、研發(fā)中心、營運基地等。積極推進生產(chǎn)性服務業(yè)領域開展多層次國內(nèi)外合作交流，鼓勵有條件的企業(yè)依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢走出去，在本市域外設立分支機構，與國內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，拓展生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展空間。鼓勵企業(yè)利用電子商務開拓國際營銷渠道。（市發(fā)展改革委、市商務局、市中小企業(yè)局負責）

（二）確保財政投入

各級財政在各自事權和支出責任范圍內(nèi)，重點支持公共基礎設施、市場誠信體系、標準體系建設以及公共服務平臺等服務業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)建設，探索完善財政資金投入方式。整合生產(chǎn)性服務業(yè)領域各類專項資金，提高資金使用效率。鼓勵開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)和發(fā)展示范區(qū)積極建設重大服務平臺。積極研究自主創(chuàng)新產(chǎn)品首次應用政策，增加對研發(fā)設計成果應用的支持。完善政府采購辦法，逐步加大政府向社會力量購買服務的力度，凡適合社會力量承擔的，都可以通過委托、承包、采購等方式交給社會力量承擔。研究制定政府向社會力量購買服務的指導性目錄，明確政府購買的服務種類、性質(zhì)和內(nèi)容。（市財政局、市發(fā)展改革委負責）

（三）強化金融支持

鼓勵商業(yè)銀行開發(fā)適合生產(chǎn)性服務業(yè)特點的各類金融產(chǎn)品和服務，加大信貸扶持力度。研究探索險資入并的投資方式。建立政銀企合作機制，定期向金融機構推介發(fā)布項目，吸引各類金融機構參與我市生產(chǎn)性服務業(yè)項目建設。支持金融機構開展中小微生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)以集合貸款方式發(fā)放貸款業(yè)務。支持節(jié)能環(huán)保服務項目以預期收益質(zhì)押獲得貸款。研究制定利用知識產(chǎn)權質(zhì)押、倉單質(zhì)押、信用保險保單質(zhì)押、股權質(zhì)押等方式融資的可行措施。鼓勵融資性擔保機構擴大生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)擔保業(yè)務規(guī)模。建立生產(chǎn)性服務業(yè)重點領域企業(yè)信貸風險補償機制。支持符合條件的生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)在境內(nèi)外特別是境內(nèi)創(chuàng)業(yè)板上市，力爭形成政府引導、社會投入、市場化運作的投融資體系。（市金融辦、人行太原中心支行負責）

（四）完善土地扶持政策

在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中，統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展需要，合理安排生產(chǎn)性服務業(yè)用地，促進節(jié)約集約發(fā)展。鼓勵工業(yè)企業(yè)利用自有工業(yè)用地興辦促進企業(yè)轉型升級的自營生產(chǎn)性服務業(yè)，經(jīng)依法批準，對提高自有工業(yè)用地容積率用于自營生產(chǎn)性服務業(yè)的工業(yè)企業(yè)，可按新用途辦理相關手續(xù)。依托我市轉型綜改試驗先導區(qū)平臺，探索對城鎮(zhèn)低效用地的改造發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。在符合土地規(guī)劃、年度計劃和產(chǎn)業(yè)政策的前提下，通過挖潛盤活的城鎮(zhèn)存量土地和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余，對生產(chǎn)性服務業(yè)項目用地優(yōu)先給予保障，確保項目落地。對列入國家及省鼓勵類的生產(chǎn)性服務業(yè)，在供地安排上給予傾斜。（市國土局、市國資委負責）

（五）落實價格稅收政策

加快落實生產(chǎn)性服務業(yè)用電、用水、用氣與工業(yè)同價。對工業(yè)企業(yè)分離出的非核心業(yè)務，在水、氣方面實行與原企業(yè)相同的價格政策。支持符合條件的生產(chǎn)性服務業(yè)重點領域企業(yè)與發(fā)電企業(yè)直接交易試點。做好生產(chǎn)性服務業(yè)收費項目清理工作。對研發(fā)設計、檢驗檢測認證、節(jié)能環(huán)保等科技型、創(chuàng)新型生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)，符合條件認定為高新技術企業(yè)的，按規(guī)定辦理減免稅備案手續(xù)后，可享受15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率。對符合條件的中小企業(yè)信用擔保機構提供擔保服務，按照國家有關規(guī)定，實行免征營業(yè)稅政策。（市物價局、市經(jīng)信委、市財政局、市國稅局、市地稅局、市科技局負責）

（六）加強知識產(chǎn)權保護和人才隊伍建設

鼓勵生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)創(chuàng)造自主知識產(chǎn)權，加強對服務模式、服務內(nèi)容等創(chuàng)新的保護。擴大知識產(chǎn)權基礎信息資源共享范圍，促進知識產(chǎn)權協(xié)同創(chuàng)新。加強知識產(chǎn)權執(zhí)法，加大對侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品的打擊力度，維護市場秩序，保護創(chuàng)新積極性。完善服務標準體系，擴大服務標準和服務范圍，推動重點領域服務標準化試點，運用標準化手段提高服務質(zhì)量。加強政府引導，及時發(fā)布各類人才需求導向等信息。建設大型專業(yè)人才服務平臺，增強人才供需銜接。支持生產(chǎn)性服務業(yè)創(chuàng)新團隊培養(yǎng)，建立創(chuàng)新發(fā)展服務平臺。大力扶持研發(fā)設計、創(chuàng)意人才隊伍建設，鼓勵創(chuàng)新型人才發(fā)展。（市工商局、市科技局、市質(zhì)監(jiān)局、市人社局負責）

（七）引導產(chǎn)業(yè)集聚

依托高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)等國家級開發(fā)區(qū)優(yōu)勢，重點推進研發(fā)設計、金融服務、信息服務、電子商務、節(jié)能環(huán)保、商務咨詢等生產(chǎn)性服務業(yè)領域發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)帶服務，以服務促產(chǎn)業(yè)，形成分工明確、專業(yè)配套、協(xié)調(diào)發(fā)展、循環(huán)高效的專業(yè)園區(qū)。在汾東新區(qū)、晉陽湖區(qū)等地域空間，規(guī)劃布局生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引國內(nèi)外生產(chǎn)性服務業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚，充實和延伸服務業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進形成若干主體功能定位清晰、具有示范效應的生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)。鼓勵在政策扶持、體制創(chuàng)新等方面積極探索、先行先試，引導形成以龍頭企業(yè)為核心、中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)。（市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、高新區(qū)管委會、經(jīng)濟區(qū)管委會、市商務局、市經(jīng)信委、市科技局、市中小企業(yè)局、市發(fā)展改革委負責）

（八）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制

調(diào)整完善服務業(yè)協(xié)調(diào)機構，建立各級、各部門聯(lián)動推進機制，重大政策、重要改革事項研究工作制度。進一步完善生產(chǎn)性服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，對研發(fā)設計等生產(chǎn)性服務業(yè)實行分類統(tǒng)計，制定指標體系，明確各部門統(tǒng)計任務，建立健全信息發(fā)布、共享機制，加強對生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的監(jiān)測和跟蹤分析。（各縣（市、區(qū)）政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會、各有關部門、市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計局負責）
各級、各部門要充分認識發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)的重大意義，把加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構的重要任務，大膽探索實踐，協(xié)調(diào)配合推進。同時，要圍繞人民群眾的迫切需要，繼續(xù)大力發(fā)展生活性服務業(yè)，落實和完善生活性服務業(yè)支持政策，做到生產(chǎn)性服務業(yè)與生活性服務業(yè)并重、現(xiàn)代服務業(yè)與傳統(tǒng)服務業(yè)并舉，切實把服務業(yè)打造成我市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的新引擎。
各縣（市、區(qū)）、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、各有關部門要根據(jù)本實施意見制定具體實施方案和落實措施，按照職能職責和工作任務，每個季度向市政府報告落實情況。對實施過程中的重大問題，及時報告。

太原市人民政府
2015年9月23日

上述就是詢律網(wǎng)小編為您詳細介紹的關于太原市人民政府關于加快推進生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的實施意見的解答，有任何法律問題可以關注在線咨詢~