海南省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)
（瓊府辦〔2015〕153號(hào)）
各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：??
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕26號(hào)）精神，加快推動(dòng)我省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。??
一、總體要求??
（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和 總書(shū)記視察海南講話(huà)精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院支持海南國(guó)際旅游島建設(shè)的戰(zhàn)略部署，把服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、創(chuàng)新引領(lǐng)、集聚發(fā)展的原則，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求為導(dǎo)向，以?xún)?yōu)化發(fā)展環(huán)境、加大政策扶持為著力點(diǎn)，以深化改革、推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展為突破口，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在更高水平上有機(jī)融合，推動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、綠色崛起。
（二）發(fā)展目標(biāo)。全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。到2020年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重超過(guò)45%，基本形成市場(chǎng)主導(dǎo)、重點(diǎn)突出、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集聚發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展格局和較完善的產(chǎn)業(yè)體系。在大宗商品交易、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、信息技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域形成一批營(yíng)業(yè)收入超百億元、千億元的產(chǎn)業(yè)集群。形成產(chǎn)業(yè)集聚度高、服務(wù)功能集成、示范帶動(dòng)力強(qiáng)、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。??
二、主要內(nèi)容??
根據(jù)我省實(shí)際，分類(lèi)推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域發(fā)展。做強(qiáng)做大信息技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)等支柱服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展第三方物流、電子商務(wù)等特色服務(wù)業(yè)，積極培育研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、售后服務(wù)、人力資源服務(wù)和品牌建設(shè)等新興服務(wù)業(yè)。??
（一）信息技術(shù)服務(wù)。圍繞產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過(guò)程控制、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、售后服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的應(yīng)用，加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施信息產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展計(jì)劃。加強(qiáng)相關(guān)軟件研發(fā)，提高信息技術(shù)咨詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)、集成實(shí)施、運(yùn)行維護(hù)服務(wù)水平。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，在全省總體規(guī)劃中將互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)作為重要內(nèi)容統(tǒng)籌規(guī)劃，按照“產(chǎn)城融合”模式，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，集中打造以海南生態(tài)軟件園、海口美安科技新城為核心的瓊北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和以三亞創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、陵水清水灣國(guó)際信息產(chǎn)業(yè)園為核心的瓊南創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵(lì)海口市、三亞市、儋州市等城市在中心城區(qū)規(guī)劃發(fā)展電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、研發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)字內(nèi)容、服務(wù)外包等樓宇經(jīng)濟(jì)，打造一批產(chǎn)城融合的互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)。全力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在旅游、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、教育等行業(yè)融合發(fā)展，力爭(zhēng)年均增長(zhǎng)30%以上，2020年產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1000億元。制定實(shí)施“三年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”計(jì)劃，三年時(shí)間全面加快全省信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭(zhēng)取通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)和廣電企業(yè)總部加大對(duì)我省信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，研究制定政府財(cái)政資金扶持辦法，采用PPP模式引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與寬帶接入網(wǎng)建設(shè)。力爭(zhēng)開(kāi)通國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)和區(qū)域國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)接點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)本地高速交換，大幅降低網(wǎng)絡(luò)時(shí)延，滿(mǎn)足業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)和海外布局需要。??
（二）金融服務(wù)。引導(dǎo)加大對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)信貸投放，采取窗口指導(dǎo)、差別準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整工具、再貼現(xiàn)、信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估等手段，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸投放結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大信貸投放規(guī)模。加大政銀企合作力度，助推我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向和放大作用，為生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)融資提供有力的風(fēng)險(xiǎn)保障。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)研發(fā)和推廣符合生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和金融服務(wù)方式，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)、動(dòng)產(chǎn)、應(yīng)收賬款、股權(quán)、倉(cāng)單、訂單等質(zhì)押貸款規(guī)模。推廣應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)和動(dòng)產(chǎn)融資登記系統(tǒng)，支持開(kāi)展動(dòng)產(chǎn)融資業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)改制融資，支持生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)拓寬直接融資渠道。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)到全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和區(qū)域性股權(quán)交易中心掛牌。支持上市公司利用定向增發(fā)、發(fā)行可轉(zhuǎn)債、優(yōu)先股等方式實(shí)現(xiàn)再融資。推動(dòng)債券市場(chǎng)發(fā)展創(chuàng)新，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合債、可持續(xù)債券、項(xiàng)目收益?zhèn)葘?shí)現(xiàn)融資。推動(dòng)各類(lèi)資本要素市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展，支持海南股權(quán)交易中心、海南大宗商品交易中心和海南貴金屬交易中心做特做強(qiáng)；推動(dòng)洋浦國(guó)際能源交易中心項(xiàng)目和政策落地，推動(dòng)組建進(jìn)口橡膠等交易平臺(tái)。??
（三）第三方物流。培育和引進(jìn)物流龍頭企業(yè)，完善現(xiàn)代物流服務(wù)體系，積極培育物流市場(chǎng)，大力發(fā)展第三方物流，引導(dǎo)傳統(tǒng)運(yùn)輸、流通企業(yè)采用現(xiàn)代物流管理模式和技術(shù)裝備，培育一批品牌、專(zhuān)業(yè)化物流企業(yè)，支持企業(yè)外包物流業(yè)務(wù)；建設(shè)物流公共信息平臺(tái)和貨物配載中心，推進(jìn)物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；編制《海南省物流業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展實(shí)施方案》（2015-2020年），積極爭(zhēng)取國(guó)家資金支持我省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)。加快海口城市共同配送試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)展共同配送、統(tǒng)一配送，提高多式聯(lián)運(yùn)比重。制定我省促進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)計(jì)劃，以標(biāo)準(zhǔn)化托盤(pán)循環(huán)共用為切入點(diǎn)，在物流、零售企業(yè)推廣使用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施和車(chē)輛。促進(jìn)物流信息化，運(yùn)營(yíng)好海口共同配送信息服務(wù)平臺(tái)，整合工商、道路、車(chē)輛等信息資源，豐富服務(wù)功能，鼓勵(lì)物流企業(yè)信息化改造，積極參與公共平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)，逐步將應(yīng)用范圍推廣到全省。??
（四）電子商務(wù)。重點(diǎn)推動(dòng)電子商務(wù)與傳統(tǒng)行業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，支持依托我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)大型網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)和電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品垂直電商，以園區(qū)為載體，打造農(nóng)產(chǎn)品電商集群。在海口綜合保稅區(qū)建立集政府監(jiān)管部門(mén)、物流企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)于一體的跨境電商服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)出口退稅、陽(yáng)光結(jié)匯、快速通關(guān)等便利措施，推動(dòng)跨境電商物流加快形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。積極支持有條件的市縣或企業(yè)申報(bào)國(guó)家電子商務(wù)示范城市、示范基地、示范企業(yè)和跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)城市，開(kāi)展省級(jí)電子商務(wù)示范創(chuàng)建工作。鼓勵(lì)和支持政府和企業(yè)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，將數(shù)據(jù)處理、軟件研發(fā)、信息技術(shù)咨詢(xún)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、系統(tǒng)集成等業(yè)務(wù)外包給我省互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，搭建大中型企業(yè)和服務(wù)外包企業(yè)對(duì)接平臺(tái)，積極引導(dǎo)和促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)承接離岸軟件服務(wù)外包業(yè)務(wù)。支持有條件的市縣爭(zhēng)取國(guó)家服務(wù)外包示范城市，推動(dòng)服務(wù)外包人才培訓(xùn)和平臺(tái)建設(shè)。發(fā)揮國(guó)家賦予海南國(guó)際旅游島“先行先試”的政策優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取納入國(guó)家級(jí)跨境電子商務(wù)監(jiān)管改革試點(diǎn)范圍。??
（五）研發(fā)設(shè)計(jì)。鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)展研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化步伐。引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展服務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，在新能源、新材料、電子信息、汽車(chē)制造、生物醫(yī)藥、海洋等領(lǐng)域，攻關(guān)一批共性關(guān)鍵技術(shù)、開(kāi)發(fā)一批新產(chǎn)品、扶持一批高新技術(shù)企業(yè)。依托各類(lèi)科技創(chuàng)新載體，整合開(kāi)放公共科技服務(wù)資源，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等科技服務(wù)業(yè)試點(diǎn)，支持高校、科研院所面向市場(chǎng)提供專(zhuān)業(yè)化的研發(fā)服務(wù)，引導(dǎo)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等向社會(huì)開(kāi)放服務(wù)，促進(jìn)萬(wàn)眾創(chuàng)新，推動(dòng)科技孵化器、大學(xué)科技園服務(wù)于大眾創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作投入力度，切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。制定和實(shí)施我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，提升專(zhuān)利申請(qǐng)質(zhì)量。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育，積極推進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育及專(zhuān)利“消零”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市、試點(diǎn)園區(qū)、強(qiáng)縣工程試點(diǎn)建設(shè)工作。繼續(xù)推進(jìn)省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才庫(kù)建設(shè)，完善和落實(shí)促進(jìn)科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分配政策，健全科技人才流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)科研院所、高等院校與企業(yè)創(chuàng)新人才雙向交流。
（六）節(jié)能環(huán)保服務(wù)。推動(dòng)建立開(kāi)放、有序的第三方環(huán)境檢測(cè)市場(chǎng)，加快開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核、綠色產(chǎn)品認(rèn)證評(píng)估服務(wù)、環(huán)境投資及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估服務(wù)、環(huán)保產(chǎn)品檢測(cè)等服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。推進(jìn)第三方節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系建設(shè)，加大扶持力度，大力推動(dòng)節(jié)能環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)大型重點(diǎn)用能單位依托自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)。積極發(fā)揮專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。推動(dòng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品制造、節(jié)能環(huán)保工程設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保咨詢(xún)?cè)u(píng)估等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，形成以節(jié)能環(huán)保服務(wù)為核心的配套產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)平臺(tái)，加快推行合同能源管理。建設(shè)再生資源回收體系和廢棄物逆向物流交易平臺(tái)。??
（七）檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證。推動(dòng)建立開(kāi)放、有序的第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)，進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行為，提高檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)質(zhì)量。組建檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)，完善檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)體系，培育出一批技術(shù)能力強(qiáng)、服務(wù)水平高、經(jīng)濟(jì)效益好的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合，組建公益性檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全、公共衛(wèi)生、特種設(shè)備、建筑質(zhì)量、環(huán)境安全等領(lǐng)域開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。??
（八）售后服務(wù)。進(jìn)一步減少生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域前置審批和資質(zhì)認(rèn)證項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)重視售后服務(wù)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)建設(shè)專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的第三方售后服務(wù)體系。鼓勵(lì)企業(yè)積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，發(fā)展遠(yuǎn)程檢測(cè)診斷、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、技術(shù)支持等售后服務(wù)新業(yè)態(tài)。通過(guò)專(zhuān)業(yè)化售后服務(wù)公司增強(qiáng)服務(wù)功能，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升服務(wù)質(zhì)量，完善售后服務(wù)體系建設(shè)。??
（九）人力資源服務(wù)和品牌建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策扶持和環(huán)境營(yíng)造為重點(diǎn)，推進(jìn)人力資源服務(wù)創(chuàng)新，大力開(kāi)發(fā)能滿(mǎn)足不同層次、不同群體需求的各類(lèi)人力資源服務(wù)產(chǎn)品。加快培養(yǎng)高質(zhì)量的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)人力資源服務(wù)創(chuàng)新，提高人力資源服務(wù)水平。推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，支持發(fā)展品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)提升品牌服務(wù)水平。積極支持生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)自主創(chuàng)新和實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，指導(dǎo)幫助企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、涉外商標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志的保護(hù)，切實(shí)保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)。指導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)正確運(yùn)用廣告策略，樹(shù)立品牌形象，鼓勵(lì)發(fā)展與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)配套的專(zhuān)業(yè)服務(wù)、特色會(huì)展和具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，加快培育形成一批服務(wù)型知名品牌和企業(yè)集團(tuán)，提高專(zhuān)業(yè)化水平。??
除以上行業(yè)外，還要進(jìn)一步發(fā)展會(huì)展業(yè)、廣告業(yè)、商務(wù)咨詢(xún)等其他生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育更多的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。??
三、保障措施??
（一）最大限度放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入。進(jìn)一步給生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“松綁”，放開(kāi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，不得對(duì)社會(huì)資本設(shè)置歧視性障礙，鼓勵(lì)社會(huì)資本以多種方式發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，在注冊(cè)登記、財(cái)稅金融、資質(zhì)認(rèn)定、價(jià)格政策、招投標(biāo)、人才引進(jìn)等方面，享受與工業(yè)同等待遇，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)政府權(quán)力清單、涉企收費(fèi)清單制度，規(guī)范和改進(jìn)行政審批行為，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批驗(yàn)收環(huán)節(jié)和程序，全面推行并聯(lián)審批，提高審批時(shí)效。??
（二）進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)來(lái)瓊設(shè)立生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)、地區(qū)總部、研發(fā)中心、結(jié)算中心和營(yíng)運(yùn)基地等。推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開(kāi)放。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)依托現(xiàn)有產(chǎn)品貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，大力拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。鼓勵(lì)企業(yè)利用電子商務(wù)開(kāi)拓國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)渠道，積極爭(zhēng)取跨境電子商務(wù)通關(guān)試點(diǎn)。??
（三）實(shí)施有利于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅體制。要對(duì)現(xiàn)有電子信息產(chǎn)業(yè)、物流、金融、電子商務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合、重要檢驗(yàn)不出島技術(shù)設(shè)備、服務(wù)外包等各類(lèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行清理，及時(shí)調(diào)整資金使用方向，增加財(cái)政資金支持力度。增加對(duì)現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的公共投入，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，重點(diǎn)支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)體系以及信息化示范項(xiàng)目、新業(yè)態(tài)新模式試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)采取貸款貼息、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、政府股權(quán)投資等資金支持方式。落實(shí)國(guó)家有關(guān)促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收政策。經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)以及軟件和集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，按照稅法享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。對(duì)符合條件的企業(yè)實(shí)施環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目和合同能源管理項(xiàng)目，按稅法規(guī)定享受企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠。落實(shí)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)以及國(guó)家有關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)稅收優(yōu)惠政策等。??
（四）落實(shí)土地政策。合理安排生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)用地，促進(jìn)節(jié)約集約用地。允許工業(yè)企業(yè)利用自有工業(yè)用地興辦促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的自營(yíng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，經(jīng)依法批準(zhǔn)，對(duì)提高自有工業(yè)用地容積率用于自營(yíng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的工業(yè)企業(yè)，可按新用途辦理相關(guān)手續(xù)。??
（五）大力培養(yǎng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。大力培養(yǎng)和引進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，制定生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，支持建立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)基地。支持省內(nèi)院校增設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)，探索將相關(guān)專(zhuān)業(yè)納入技工院校、中職學(xué)校專(zhuān)業(yè)范疇，并在政策和資金上予以支持。鼓勵(lì)學(xué)校、科研院所與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)合作建立人才培訓(xùn)基地，在有條件的市建設(shè)公共職業(yè)訓(xùn)練基地，每年選送一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)高級(jí)管理、技術(shù)人才到服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)參加培訓(xùn)。探索建立專(zhuān)業(yè)孵化器，為擁有技術(shù)、創(chuàng)意的人才提供創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)。加大人才引進(jìn)力度，從海內(nèi)外引進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端人才。對(duì)引進(jìn)的高端服務(wù)業(yè)人才，落實(shí)完善項(xiàng)目資助、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、子女教育等方面扶持政策。我省近期研究的金融服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)等都在人才引進(jìn)和培育方面提出了保障措施，爭(zhēng)取執(zhí)行一段時(shí)期后拓展到生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)其他領(lǐng)域。??
四、推進(jìn)機(jī)制??
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全高效的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，組織實(shí)施重大工作部署。各市、縣政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)一步研究制定扶持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體措施。省級(jí)各部門(mén)要密切協(xié)作配合，抓緊制訂相關(guān)配套政策或具體落實(shí)措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。省商務(wù)廳、省發(fā)改委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)國(guó)務(wù)院指導(dǎo)意見(jiàn)和本實(shí)施意見(jiàn)的落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。??
（二）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。要加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)及制度建設(shè)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查研究，以國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)為基礎(chǔ)，結(jié)合我省實(shí)際，執(zhí)行海南生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及重點(diǎn)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)分類(lèi)，完善相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建更加科學(xué)合理的指標(biāo)體系，明確各有關(guān)部門(mén)相關(guān)統(tǒng)計(jì)任務(wù)。建立健全有關(guān)部門(mén)信息共享機(jī)制，逐步形成年度、季度生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)信息發(fā)布制度。
海南省人民政府辦公廳??
2015年8月28日