中共宜昌市委辦公室、宜昌市人民政府辦公室關(guān)于支持少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展的意見
(宜辦發(fā)[2006]28號)
為了進一步做好新形勢下的民族工作，支持我市少數(shù)民族和民族地區(qū)加快經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強民族工作加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2005〕10號）和《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于進一步加強民族工作加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》（鄂發(fā)〔2006〕3號，下稱《意見》），經(jīng)市委、市政府同意，特提出如下意見：
一、進一步加大對少數(shù)民族和民族地區(qū)的財政支持力度
按照省委、省政府《意見》，從2007年起，市財政將原安排給民族地區(qū)的100萬元農(nóng)業(yè)切塊資金改設(shè)為少數(shù)民族發(fā)展資金，用于支持民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展；市財政每年安排民族文化專項資金20萬元，用于民族文化的發(fā)掘、保護和傳承；市財政安排的民族教育補助款增加到40萬元，用于幫助少數(shù)民族和民族地區(qū)改善辦學(xué)條件、貧困生救助、寄宿制學(xué)校建設(shè)補助等；市財政將原安排的民族事業(yè)費改為民族工作經(jīng)費，按全市少數(shù)民族人口人均1元的標(biāo)準(zhǔn)納入預(yù)算。各縣市區(qū)要按照有關(guān)政策規(guī)定，相應(yīng)設(shè)立發(fā)展資金、民族補助款和民族工作經(jīng)費。
二、大力加強民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
認(rèn)真落實國家對民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套資金照顧政策，逐步提高民族地區(qū)固定資產(chǎn)投資占全市地方固定資產(chǎn)投資的比重，重點幫助民族地區(qū)建設(shè)一批對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展起重大帶動作用的基礎(chǔ)設(shè)施項目。大力支持滬蓉西高速公路、宜萬鐵路、陸漁一級公路等一批項目的建設(shè)，優(yōu)先安排民族地區(qū)通村公路項目建設(shè)。市直部門要在立項、審批、收費等方面給予支持和優(yōu)惠。
三、大力支持民族地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)
市在布點骨干項目時，同等條件下優(yōu)先考慮民族地區(qū)。優(yōu)先在民族地區(qū)安排資源開發(fā)和深加工項目，對五峰、長陽有比較優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)要加大支持力度，提高民族地區(qū)資源就地加工和增值的能力。加大對民族地區(qū)現(xiàn)有工業(yè)的技術(shù)改造投入，在技改項目布點、申報、審批、資金安排等方面給予重點傾斜。
四、積極推進民族地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程
繼續(xù)大力支持民族地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，壯大民族地區(qū)茶葉、畜牧、水產(chǎn)、林果、藥材、高山蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)方面優(yōu)先考慮民族地區(qū)。支持民族地區(qū)培育農(nóng)產(chǎn)品精品名牌，幫助民族地區(qū)進行農(nóng)產(chǎn)品品牌整合、制定農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、申請地理標(biāo)志認(rèn)證和集體商標(biāo)注冊。扶持一批特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，加快培育農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，努力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
五、支持民族地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)
加大對民族地區(qū)重點旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)扶持力度，把五峰柴埠溪、后河以及長陽清江、天柱山旅游納入全市重點開發(fā)范圍。加大對民族地區(qū)旅游業(yè)的宣傳力度，力爭幾年內(nèi)在我市民族地區(qū)打造一批全省乃至全國知名的旅游品牌。
六、大力促進民族地區(qū)社會事業(yè)發(fā)展
幫助民族地區(qū)鞏固提高九年義務(wù)教育水平，支持民族地區(qū)發(fā)展高中階段教育。市科技部門在安排各類科技項目時要向民族地區(qū)傾斜。支持民族地區(qū)和少數(shù)民族文化基礎(chǔ)設(shè)施和公共文化服務(wù)體系建設(shè)，重點扶持帶有民族形式和民族特點的公益性文化事業(yè)。優(yōu)先安排少數(shù)民族和民族地區(qū)公共衛(wèi)生體系建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，幫助民族地區(qū)加快社會保障體系建設(shè)。
七、切實做好對口支援民族地區(qū)工作
把少數(shù)民族和民族地區(qū)作為扶貧開發(fā)工作的重中之重予以扶持，市每年安排給五峰、長陽的扶貧資金，應(yīng)高于市內(nèi)平均水平。市直各部門和經(jīng)濟較為發(fā)達的縣市區(qū)，要積極配合省實施“616”工程，加大對口支援民族地區(qū)的力度。幫助民族地區(qū)解決發(fā)展中的突出問題和困難。
八、加強城市和散居地區(qū)民族工作
要積極推進民族團結(jié)進步示范村、示范社區(qū)建設(shè)，加強對城市少數(shù)民族流動人員的服務(wù)與管理，從勞動就業(yè)、子女入學(xué)、權(quán)益保障、醫(yī)療救助、法律服務(wù)等方面給予積極引導(dǎo)和切實幫助。有針對性地宣傳法律法規(guī)，教育引導(dǎo)他們遵紀(jì)守法。要充分尊重散居少數(shù)民族群眾的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，維護他們的合法權(quán)益，關(guān)心并認(rèn)真解決好他們生產(chǎn)生活中存在的困難。
九、大力培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部
各級黨委、政府要結(jié)合市、縣、鄉(xiāng)三級換屆工作，進一步加強少數(shù)民族干部隊伍建設(shè)，認(rèn)真落實省委、省政府關(guān)于選拔領(lǐng)導(dǎo)干部、招考公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員和選調(diào)生對少數(shù)民族給予適當(dāng)照顧的政策規(guī)定。要在市級綜合職能部門逐步配備少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部，大膽把少數(shù)民族優(yōu)秀年輕干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，并注重選調(diào)少數(shù)民族優(yōu)秀中青年干部到市直機關(guān)工作。既要注重不斷壯大少數(shù)民族干部隊伍，又要著力提高全市少數(shù)民族干部隊伍的整體素質(zhì)。既要有計劃、有重點地加大少數(shù)民族干部的交流力度，又要保持民族地區(qū)干部隊伍的相對穩(wěn)定，幫助改善干部工作條件和待遇。
十、切實加強和改善黨對民族工作的領(lǐng)導(dǎo)
各級黨委、政府要把民族工作列入重要議事日程，建立民族工作責(zé)任制，每年都要專門研究和部署民族工作，按要求落實民族工作機構(gòu)，切實幫助民族工作部門改善工作條件，關(guān)心民族工作干部。各級統(tǒng)戰(zhàn)部門和民族工作部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強調(diào)查研究，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，當(dāng)好黨委政府的參謀助手。市直各部門要按照省委、省政府《意見》和本意見的要求，對涉及本部門的工作任務(wù)和相關(guān)問題制定具體措施并抓緊落實。
凡我市原規(guī)定的民族優(yōu)惠政策和辦法，本意見沒有提到的繼續(xù)貫徹執(zhí)行；相抵觸的，以本意見為準(zhǔn)。
2006年8月7日