中共宜昌市委辦公室、宜昌市人民政府辦公室關于支持少數民族和民族地區加快發展的意見
(宜辦發[2006]28號)
為了進一步做好新形勢下的民族工作，支持我市少數民族和民族地區加快經濟社會發展，根據《中共中央、國務院關于進一步加強民族工作加快少數民族和民族地區經濟社會發展的決定》（中發〔2005〕10號）和《中共湖北省委、湖北省人民政府關于進一步加強民族工作加快少數民族和民族地區經濟社會發展的若干意見》（鄂發〔2006〕3號，下稱《意見》），經市委、市政府同意，特提出如下意見：
一、進一步加大對少數民族和民族地區的財政支持力度
按照省委、省政府《意見》，從2007年起，市財政將原安排給民族地區的100萬元農業切塊資金改設為少數民族發展資金，用于支持民族地區的經濟發展；市財政每年安排民族文化專項資金20萬元，用于民族文化的發掘、保護和傳承；市財政安排的民族教育補助款增加到40萬元，用于幫助少數民族和民族地區改善辦學條件、貧困生救助、寄宿制學校建設補助等；市財政將原安排的民族事業費改為民族工作經費，按全市少數民族人口人均1元的標準納入預算。各縣市區要按照有關政策規定，相應設立發展資金、民族補助款和民族工作經費。
二、大力加強民族地區基礎設施建設
認真落實國家對民族地區基礎設施建設配套資金照顧政策，逐步提高民族地區固定資產投資占全市地方固定資產投資的比重，重點幫助民族地區建設一批對當地經濟社會發展起重大帶動作用的基礎設施項目。大力支持滬蓉西高速公路、宜萬鐵路、陸漁一級公路等一批項目的建設，優先安排民族地區通村公路項目建設。市直部門要在立項、審批、收費等方面給予支持和優惠。
三、大力支持民族地區支柱產業項目建設
市在布點骨干項目時，同等條件下優先考慮民族地區。優先在民族地區安排資源開發和深加工項目，對五峰、長陽有比較優勢的支柱產業要加大支持力度，提高民族地區資源就地加工和增值的能力。加大對民族地區現有工業的技術改造投入，在技改項目布點、申報、審批、資金安排等方面給予重點傾斜。
四、積極推進民族地區農業產業化進程
繼續大力支持民族地區發展特色農業、綠色生態農業和創匯農業，壯大民族地區茶葉、畜牧、水產、林果、藥材、高山蔬菜等主導產業。在標準化農業生產基地、無公害農產品基地建設方面優先考慮民族地區。支持民族地區培育農產品精品名牌，幫助民族地區進行農產品品牌整合、制定農產品標準、申請地理標志認證和集體商標注冊。扶持一批特色農畜產品加工龍頭企業，加快培育農村合作經濟組織，努力推進農業產業化。
五、支持民族地區發展旅游業
加大對民族地區重點旅游景區的基礎設施和配套設施建設扶持力度，把五峰柴埠溪、后河以及長陽清江、天柱山旅游納入全市重點開發范圍。加大對民族地區旅游業的宣傳力度，力爭幾年內在我市民族地區打造一批全省乃至全國知名的旅游品牌。
六、大力促進民族地區社會事業發展
幫助民族地區鞏固提高九年義務教育水平，支持民族地區發展高中階段教育。市科技部門在安排各類科技項目時要向民族地區傾斜。支持民族地區和少數民族文化基礎設施和公共文化服務體系建設，重點扶持帶有民族形式和民族特點的公益性文化事業。優先安排少數民族和民族地區公共衛生體系建設、醫療衛生基礎設施建設項目，幫助民族地區加快社會保障體系建設。
七、切實做好對口支援民族地區工作
把少數民族和民族地區作為扶貧開發工作的重中之重予以扶持，市每年安排給五峰、長陽的扶貧資金，應高于市內平均水平。市直各部門和經濟較為發達的縣市區，要積極配合省實施“616”工程，加大對口支援民族地區的力度。幫助民族地區解決發展中的突出問題和困難。
八、加強城市和散居地區民族工作
要積極推進民族團結進步示范村、示范社區建設，加強對城市少數民族流動人員的服務與管理，從勞動就業、子女入學、權益保障、醫療救助、法律服務等方面給予積極引導和切實幫助。有針對性地宣傳法律法規，教育引導他們遵紀守法。要充分尊重散居少數民族群眾的風俗習慣和宗教信仰，維護他們的合法權益，關心并認真解決好他們生產生活中存在的困難。
九、大力培養選拔少數民族干部
各級黨委、政府要結合市、縣、鄉三級換屆工作，進一步加強少數民族干部隊伍建設，認真落實省委、省政府關于選拔領導干部、招考公務員、事業單位工作人員和選調生對少數民族給予適當照顧的政策規定。要在市級綜合職能部門逐步配備少數民族領導干部，大膽把少數民族優秀年輕干部選拔到各級領導崗位上來，并注重選調少數民族優秀中青年干部到市直機關工作。既要注重不斷壯大少數民族干部隊伍，又要著力提高全市少數民族干部隊伍的整體素質。既要有計劃、有重點地加大少數民族干部的交流力度，又要保持民族地區干部隊伍的相對穩定，幫助改善干部工作條件和待遇。
十、切實加強和改善黨對民族工作的領導
各級黨委、政府要把民族工作列入重要議事日程，建立民族工作責任制，每年都要專門研究和部署民族工作，按要求落實民族工作機構，切實幫助民族工作部門改善工作條件，關心民族工作干部。各級統戰部門和民族工作部門要認真履行職責，加強調查研究，搞好協調服務，當好黨委政府的參謀助手。市直各部門要按照省委、省政府《意見》和本意見的要求，對涉及本部門的工作任務和相關問題制定具體措施并抓緊落實。
凡我市原規定的民族優惠政策和辦法，本意見沒有提到的繼續貫徹執行；相抵觸的，以本意見為準。
2006年8月7日