中共安徽省委辦公廳、省政府辦公廳關于調整
農業稅計稅常年產量的意見
（２００１年５月１６日）
為了合理確定農業稅計稅常年產量（以下簡稱計稅常產），規范農業稅征收行為，保證農村稅費改革順利實施，現就調整農業稅計稅常產的有關問題提出。如下意見。
一、調整依據和原則
根據《中共中央、國務院關于進行農村稅費改革試點工作的通知》（中發〔２０００〕７號文件）和國務院批準的《安徽省農村稅費改革試點方案》，本省農業稅計稅常產以１９９３年－１９９７年５年間農作物的實際平均產量為基礎確定。因此，調整計稅常產，應當以１９９３年－１９９７年５年間農作物實際平均產量為依據，并遵循下列原則：
１、上限控制的原則。以縣（市、區）為單位，畝均計稅常產不得超過全縣（市、區）１９９３年至１９９７年５年間農作物實際平均產量。少數鄉鎮、村農業生產條件優越、單產較高的，其畝均計稅常產可高于全縣（市、區）平均計稅常產，但超出部分必須嚴格控制在全縣（市、區）畝均計稅常產的２０％以內。同時，在去年確定計稅常產的基礎上，只能調低，不得增加。
２、公平負擔的原則。各地根據農業生產條件和種植結構，可分為小麥產區、稻谷產區和雜糧產區等三類農作物產區。原則上，一個縣（市、區）為一個農作物產區；農業生產條件和種植結構復雜的縣（市、區），可以確定兩個農作物產區。同一農作物產區的畝均計稅常產應基本一致，在農業生產條件基本相同的條件下，同一行政村內最高畝均計稅常產高出最低畝均計稅常產的部分，不得超過最低畝均計稅常產的２０％。
二、調整范圍
對于農民第二輪承包用于農業生產的農業稅計稅土地，以及農民第二輪承包后新增加的、農業稅免稅年限期滿的農業稅計稅土地，在去年確定農業稅計稅常產時，凡不符合上述原則的，都要進行調整。
國有農場、集體農場和有農業收入的機關、部隊、企業、學校等單位的農業稅計稅土地以及無固定收入的土地，不屬于本意見規定的農業稅計稅常產的調整范圍，其計稅農作物產量的確定，按照《安徽省農業稅征收實施辦法（試行）》的有關規定執行。
三、調整方法和程序
各縣（市、區）、鄉應分別對鄉、村去年確定的農業稅計稅常產逐級進行審核，凡不符合原則的，都要進行調整，重新審定，并于午征前落實到農戶，張榜公布，接受監督。各縣（市、區）調整后的農業稅和農民負擔情況，于６月底前報省、市農村稅費改革領導小組辦公室備查。
四、加強領導，明確責任
調整農業稅計稅常產，關系廣大農民群眾的切身利益，涉及面廣，政策性強。各級黨委、政府要高度重視，切實加強領導，支持和督促農村稅費改革領導小組辦公室和農業稅收征收機關嚴格按照本意見規定，確定本地農業稅計稅常產調整方案。各級農村稅費改革領導小組辦公室和農業稅收征收機關采取有效措施，確保農業稅計稅常產調整方案落實到位。對違反規定不調整農業稅計稅常產或者調整不到位、落實不到位，造成農民負擔過重、農業稅稅負不公平，影響農業稅政策貫徹執行的，按照省委、省政府《關于對違反農村稅費改革政策行為的處分規定（試行）》，追究直接負責的主管人員和其他直接責任人的責任，給予相應的黨紀政紀處分。
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