太原市人民政府辦公廳關于實施農村科技特派員制度的意見
（并政辦發[2005]91號 2005年9月13日）
各縣（市、區）人民政府，市直各委、局、辦，各有關單位：
為貫徹落實中共中央、國務院《關于進一步加強農村工作提高農業綜合能力若干政策的意見》精神，大力實施科教興市戰略和人才強市戰略，充分發揮科技人才在農村經濟發展中的作用，按照科技部寧夏會議要求，借鑒外地成功經驗，市政府決定在清徐、陽曲、婁煩三縣試點的基礎上，全面推行農村科技特派員制度。現就此提出如下意見。??
一、指導思想??
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以促進農民增收為核心，以依靠科技破解“三農”難題為切入點，積極引導科技人員深入農村和農業生產第一線，開展農業技術承包、星火科技培訓和農業技術推廣，創建利益共同體，建立科農合作長效機制，加快農業科技成果轉化和產業化步伐，促進全市農業增效、農民增收、農村快速發展。??
二、工作目標??
圍繞“實施一個項目，推廣一項技術，帶動一批農戶，致富一方百姓”的目標，在全市54個鄉鎮、20個涉農街辦、1022個行政村全面實施農村科技特派員制度。組織廣大科技人員到基層創業，實施科技成果轉化，提高農業勞動生產率和資源利用率。建立以科研單位、大專院校為依托、以各類專家和科技人員為主體、以廣大鄉土人才為基礎的基層科技創新服務網絡，形成農村經濟和社會發展強有力的科技支撐體系。??
三、工作任務??
（一）引進推廣農業良種良法，加快農業科技成果轉化應用，每年轉化農業實用科技成果300項。??
（二）培養一批農業科技人才，實現“村有一批科技骨干、戶有一名科技能人”，結合星火科技培訓，每年培訓農民20萬人次。??
（三）結合農業科技入戶工程，每年培育2000個科技核心示范戶，輻射帶動40000個農戶。??
（四）發揮市場調節作用，科學配置資源，以市場需求和科技進步為動力，實現人才、資金、技術、信息、管理和農村特色資源有機結合，形成農村科技特派員和農民的利益互動機制。??
四、工作原則??
（一）實事求是、因地制宜，大膽探索、形式多樣，統籌兼顧、講究實效，市場導向、全面推進。??
（二）自覺自愿、雙向選擇、利益共享、風險共擔。??
（三）農業科技專家、技術人員與鄉土人才相結合。??
（四）政府引導與市場運作相結合。??
五、特派員選派??
（一）選派對象??
農村科技特派員要根據農村需求，從政治思想表現好，有較強責任心、有農村經濟發展需要的專業特長或專門技能的省市涉農院校、機構科技人員，縣鄉農技人員和有農村實際工作經驗的拔尖鄉土人才中選派。其中拔尖鄉土人才要占到50％以上。??
（二）派駐方向??
農村科技特派員派駐要合理布局，優化結構，集成整合資源，以扶強扶優為重點。既要注重急需科技扶助的農業產業化發展項目基地和有資源優勢、發展潛力的經濟強村、重鎮等，也要兼顧貧困、偏遠、經濟發展較落后的鄉村，整體推進扶貧重點村選派工作。??
（三）選派程序??
農村科技特派員以基層需求為核心，由各鄉鎮在充分盤活自有人才的基礎上，提出實施項目和人才需求計劃；縣（市、區）科技特派員領導小組辦公室根據實施項目和引進人才需求計劃，發布實施項目和人才需求公告、接受申請和報名，與用人單位協商確定人選，縣（市、區）農村科技特派員領導小組審核批準，并報市科技特派員領導小組辦公室備案。農村科技特派員一般任期1年。??
六、工作要求??
農村科技特派員工作要以項目為載體，結合農業科技入戶、農業技術承包、星火科技培訓、農業科技成果推廣和農業產業化基地建設等項目的實施，開展科技服務。??
（一）開展政策宣傳。宣傳貫徹有關農村科技工作的方針、政策，推動科教興市戰略實施，傳播先進適用技術，協助當地理清發展思路，確定發展重點，尋找發展途徑，制定產業結構調整計劃。??
（二）創建利益共同體。以市場為導向，以技術為支撐，以技術承包、技術入股、租賃經營等形式，與農民尤其是專業大戶、龍頭企業結成經濟利益共同體，風險共擔、利益共享，逐步形成農業科技推廣投入回報新機制。??
（三）培育科技示范戶。通過服務牽引和典型示范，重點培育一批產業大戶、龍頭企業，發揮示范典型的輻射效應；通過跨村跨鄉服務，擴大先進適用技術覆蓋面，帶動當地及周邊地區農業結構調整，增強農村經濟發展后勁，推進農業產業化進程。??
（四）實行集約化服務。以主導產業為重點，以項目為載體，實行科技專家、技術人員和鄉土人才按專業整合對接，優勢互補；及時提供市場信息，進行跨村、跨鄉服務，幫助農民科學決策。??
（五）開展農業先進適用技術培訓。農村科技特派員培訓結合實際、各有側重，注重培養一批留得住、用得上的技術骨干，幅射到農戶，著力提高農民的科學文化素質。??
（六）實現低成本科技推廣普及。農村科技特派員積極牽線搭橋，與科研院所、大專院校建立協作關系，形成“高位嫁接”，將先進適用技術、優良品種和生產開發性項目導入農村，以直接、便捷的方式實現低成本農業科技推廣和普及。??
七、特派員待遇??
（一）農村科技特派員的職務（行政職務或專業技術職務）、編制、待遇（工資、福利、獎金等）在派出期間由行政關系所在單位給予保留和發放，并保證享有正常的職務晉升、工資調整和職稱評聘等待遇。??
（二）農村科技特派員期滿，要進行德、能、勤、績全面考核。對農村科技特派員的年度考核，由農村科技特派員辦公室組織進行，優秀指標一律不占原單位指標，考核結果進入本人檔案。對工作成績突出的優秀農村科技特派員，通過太原市“科技獎”予以獎勵。根據本人意愿可選擇繼續擔任科農村科技特派員或返回原單位工作。??
（三）農村科技特派員可以技術、資金等要素投入科技服務，并取得合法報酬；可進行技術開發、技術咨詢、技術服務、技術推廣、技術承包，承擔科技項目等，但不得侵犯派出單位知識產權和合法利益。??
（四）市科技局每年向農村科技特派員安排一批農業技術承包項目、星火科技培訓項目、農業科技成果推廣項目，從科技三項費中安排一定數額的經費用于支持農村科技特派員開展工作，解決工作中必要的軟硬件設施，形成合理的投入機制。??
（五）農村科技特派員每月領取補助費300元（包括交通費、下鄉補助，由市、縣兩級財政各承擔50％）。??
八、保障措施??
（一）加強領導。成立太原市農村科技特派員工作領導組，由分管科技的副市長任組長，成員由市科技局、市財政局、市人事局、市勞動保障局、市水務局、市農業局、市林業局、市扶貧辦、市農機中心等部門負責人擔任，負責研究解決農村科技特派員工作中的重大問題，研究審定有關政策以及其他重要事項。領導組辦公室設在市科技局，負責組織、指導、協調、管理農村科技特派員工作。各縣（市、區）也要成立相應機構，組織、指導、協調農村科技特派員工作。??
（二）建立制度。各縣（市、區）要建立農村科技特派員工作制度，積極營造有利于特派員開展工作的創業環境和社會氛圍。在解決好農村科技特派員的選派、培訓、待遇問題的同時，切實解決科技與生產、與市場的銜接傳導機制和利益分配關系，建立農業科技促進農民增收的長效機制。要適時總結特派員工作經驗，對業績突出的特派員給予表彰獎勵。??
市、縣兩級財政每年在預算中安排專項工作經費，支持農村科技特派員開展工作。??
（三）營造環境。各縣（市、區）要深入研究農村科技特派員培養使用問題，制定相應的政策措施，解除他們的后顧之憂，鼓勵和吸引技術、經營、管理、金融、流通等領域的專門人才加入科技特派員隊伍，深入基層、深入農村，推廣先進適用技術，轉化科技成果，普及科學技術知識，帶領廣大群眾創新創業。??
（四）強化管理。在建立農村科技特派員檔案的基礎上，以鄉土人才為主體，建立農村科技特派員信息資料庫，統一納入太原市科技人才庫管理。同時抓好農村科技人才開發，推進農村人才資源向人才資本轉變。
（五）廣泛宣傳。各縣（市、區）科技、農業主管部門要積極動員各級農業推廣、大專院校、科研單位、專業協會及鄉土人才參與農村科技特派員工作，并通過廣播電視報刊等新聞媒體，跟蹤報道，大力宣傳，總結、推廣經驗，擴大農村科技特派員工作的社會影響。?オ?
附件：太原市農村科技特派員工作領導組名單?オ?
組 長：張 政（副市長）??
成 員：王燕陽（市科技局局長）??
梁爭平（市財政局局長）??
張玉蘭（市人事局局長）??
韓志隆（市勞動保障局局長）??
田永才（市水務局局長）??
王新民（市農業局局長）??
吳林林（市林業局局長）??
趙光星（市科技局副局長）??
楊 秉（市扶貧辦主任）??
楊支軍（市農機中心主任）??
領導組下設辦公室，辦公室設在市科技局。??
辦公室主任：王燕陽（兼）??
常務副主任：趙光星（兼）??
副主任：張建新 劉 偉