太原市人民政府關于加快會展業發展的實施意見
（并政發〔2009〕2號）
各縣（市、區）人民政府，各開發區管委會，各有關單位：??
會展業是現代服務業的重要組成部分，是集商品展示交易、經濟技術合作、科學文化交流為一體、兼具信息咨詢、招商引資、交通運輸、城市建設、商業貿易、旅游服務等多種功能的新興產業，對于促進內外貿易、優化經濟結構、拉動地區經濟、提升城市影響力具有十分重要的作用。為加快我市會展業和現代服務業發展，全力打造黃河中游商務中心，提出本實施意見。??
一、會展業發展的指導思想和總體目標 ??
（一）指導思想：以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞新型工業基地和特色文化名城建設總體目標，把會展業作為經濟社會發展戰略性產業，充分發揮太原承東啟西的獨特區域優勢，能源、原材料以及加工配套能力強的產業優勢和深厚的文化資源優勢，遵循“政府引導、社會參與、企業為主、行業自律、市場運營”原則，加快培育品牌展會，做大做強會展產業，使會展業在建設服務全省、影響全國、吸引世界的新太原過程中發揮重要作用。??
（二）主要目標：加強與國內外知名會展組織的交流，通過合資、合作等方式，努力形成一批外向關聯度高，招展引會能力強的優秀會展主體；發展一批國際化程度高，產業帶動力強的優秀品牌展會；培育一批專業化水平高，創新能力強的優秀會展人才。力爭經過5至10年努力，把我市建成黃河中游經濟區會展名城。會展業的直接營業收入、就業人數和品牌展會數進入全國中心城市前列。??
（三）發展思路：以煤博會為契機，以會展業的法制化、市場化、產業化和國際化發展為目標，以強化政府對會展業發展的規劃、引導、協調和扶持力度為核心，堅持政策支持和行業協調并重，會議展覽并舉，著力引進和創辦知名品牌會展，通過整合會展資源，創新體制機制，集中建設會展設施，完善提升現有場館設施，促進會展設施結構優化和會展市場健康有序發展，使會展業真正成為我市經濟發展新的增長點。??
二、努力拓展和繁榮會展市場 ??
（四）積極引進各種會展。各職能部門、行業協會、民間組織和社會團體要充分發揮各自職能和行業優勢，與上級有關部門、行業協會和國際性組織加強聯系，積極爭取引進國際性、全國性展會來并舉辦。特別要注重引進各種大型巡回展、固定展以及與太原產業結構相吻合的專業展；市政府各駐外機構和涉外部門要積極發揮作用，收集國家各部門和各地會展信息，協助我市各單位爭取會展承辦權和引進相關會展，繁榮我市會展市場。??
（五）加快形成多元化會展業發展格局。既要積極鼓勵原有會展活動做大、做精，又要積極鼓勵會展新品牌、新項目開拓、引進；既要積極鼓勵市會展業核心區做強、做優，又要積極鼓勵縣（市、區）會展業的做特、做活；既要精心組織政府主導型的會展活動，又要大力開發和培育市場主導型會展項目；既要促進展覽業提升，又要推動會議產業發展，實現展與會有機結合，相互促進。??
（六）實施品牌發展戰略。在會展業發展初級階段，要根據我市的產業優勢和區位優勢，對已具有一定規模和影響的會展進行培育，使其成為品牌會展。注重會展題材的研究和優選，對好題材的會展進行超前策劃和聯合開發，品牌效應較好的會展的經營權可依法進行拍賣或轉讓。鼓勵與會展業相關的物流、飯店、餐飲、旅游、運輸、廣告、媒體、禮品、保險、通訊等行業發揮各自優勢，與會展企業建立合作關系，延長會展產業鏈，營造互動共贏的局面。??
三、增強會展主體的核心競爭力 ??
（七）扶持會展企業發展。大力扶持現有會展企業，促使其盡快上規模、上檔次，提高招展、組展、辦展能力。鼓勵各部門、各專業園區、專業市場、企業集團和自然人等，以各自的產業基礎、行業優勢和社會網絡優勢投資組建具有發展前景的會展業經營公司和會展業服務公司。市發改、國資、財政、商務等部門要加強對全市會展業發展戰略投資的研究，加快組建國有控股大型會展戰略投資企業，積極發揮國有資本在會展基礎設施建設、會展經營和會展服務中的主導作用，促進我市會展業快速崛起，形成發展強勢。??
（八）引進培育新的會展主體。積極采取有效措施，吸引國內外知名會展公司和配套服務企業落戶太原；鼓勵國內外資金通過多種方式參與我市會展業資產重組和股份制改造，開展會展業區域合作、國際合作；鼓勵其他行業有實力的企業集團投資會展業，參與主（承）辦會展活動；加大對成長性會展主體的政策扶持力度。??
（九）推進會展業管理規范化。健全會展業市場監管制度，抓緊制定會展市場監管辦法。嚴格展覽會審批程序，確保會展資源的有效整合。推動市與縣（市、區）會展業同步發展，鼓勵各縣（市、區）合辦或協辦市級展會，實現展館資源共享。鼓勵各類會展項目申請注冊商標，參加“國際展覽聯盟”（UFI）等國際會展協會組織相關認證活動，逐步建立會展業及品牌展會的評定認證體系和展會商標注冊體系，保護會展業知識產權。現行的由政府或部門為主組織承辦的節慶會展活動要逐步向市場化運作轉變。使我市會展業逐步形成“政府引導、社會參與、企業為主、行業自律、市場運營”的良性機制。??
四、營造會展業發展的良好環境 ??
（十）完善會展業的市場配套服務體系。以加快科技創新，推動產業升級，促進進出口貿易為中心，進一步完善和發展會展業市場配套服務體系。充分發揮現有展覽場館的功能和作用，完善各項配套服務設施。按照會展業發展長期規劃，建立太原會展中心，發展商務辦公、餐飲、賓館、購物、娛樂等會展商務活動配套服務機構。通過規劃和政策引導，推進會展服務企業向會展核心區集聚，全面推動現代會展業發展。培育和發展現代金融、信息技術等專業性中介服務機構，建設會展行業信息化公共服務和行業合作平臺，積極提供有效的信息服務，讓參展各方在得到實惠的同時享受優質服務。??
（十一）加大會展宣傳推介力度。充分發揮新聞媒體、網絡傳播優勢，大力宣傳推介我市會展業和會展活動，提高招商招展工作實效。通過在市內外媒體、網站開設會展專欄和專題節目、降低會展廣告收費標準、獎勵會展好新聞等有效措施，不斷提高我市會展宣傳推介水平。全市各級各部門要充分利用對外交流渠道，全方位展示太原特色，宣傳太原優勢，塑造太原形象，形成良好的輿論氛圍。??
（十二）建立會展人才引進培育體系。加快項目策劃、營銷和運營等核心會展管理人才及設計布展、搭建、運輸等配套服務環節所需專項人才培養，尤其注重培養一批既有創新和策劃能力，又有現代經營理念的會展中、高級管理人才。加強境內外會展企業、機構、團體、行業協會和院校間的交流、學習和合作，有計劃的選派專門人員到國外會展業發達城市和地區學習先進經驗，引進高素質管理人才，提升會展管理水平。以行業協會為主導，高等院校為依托，開辦各類培訓班，使會展職業培訓時效化、制度化，形成職業培訓、中等職業教育、高等職業教育等構成的多元化會展人才培養體系。??
（十三）努力提升會展公共服務水平。會展活動是綜合性經濟社會活動。市各職能部門要通力協作，密切配合。對規模大、涉及面廣、參與群眾多的大型會展活動，各級、各有關部門要積極參與，主動服務，為會展活動的順利進行提供扎實可靠的保障。市稅務和工商行政部門要認真貫徹落實國家扶持會展業發展的各項優惠政策，學習借鑒兄弟城市的好辦法、好經驗，結合太原實際，研究和出臺我市扶持會展業快速發展的優惠政策，為會展企業創造最優辦展環境。 ??
（十四）加大政策扶持力度。市財政每年安排市會展業發展專項資金，用于扶持會展業升級發展，培育引進大型品牌展會、推介會展活動，扶持會展企業、培育非政府主導型會展活動、培養會展人才、獎勵會展工作先進單位和展館投資企業績效考核補貼等。??
五、建立健全會展業管理和協調機制 ??
（十五）成立太原市會展工作領導組。會展工作領導組由市政府領導任組長，市有關部門主要領導為成員。其主要職責是：研究決定會展業發展戰略規劃和產業政策，研究解決規范會展業市場秩序和會展業發展重大問題，整合太原各類會展資源，形成會展業合力。??
（十六）完善會展辦公室的工作機制。市會展工作領導組下設辦公室，與市貿促會合署辦公，作為領導組的常設機構，承擔會展領導組日常工作。負責全市會展行業的培育、發展和監管，履行對全市會展業管理指導、戰略研究、規劃擬定、政策調研、組織協調和考核考評等職能。??
（十七）發揮會展行業協會的作用。會展行業協會要積極發揮中介組織作用，以“服務、維權、協調、自律”為基本職能，通過制定和建立會展行業管理辦法，會展活動申報核準制度、會展企業資質認證制度、會展等級認證制度和會展服務評估制度、會展業統計體系等規章制度，加強對各類會展活動的監督管理，培育市場主體，組織行業交流合作，加強行業協調自律，提高行業整體素質，搞好統籌協調，克服多頭辦展、重復辦展、資源分散等不合理的現象，創造公平、公開、公正的會展市場環境和競爭秩序。??
（十八）形成推動會展業發展的合力。各縣（市、區）要確定一個相應的機構，具體負責本地區會展工作，制定會展工作目標、任務及推進措施。市會展工作領導組定期召開會展工作聯席會議，及時科學決策、解決實際問題；建立會展與傳媒、商貿、物流、旅游、交通、賓館等行業間的聯動機制，探索我市與國內外重要會展城市的合作途徑，逐步實現跨行業、跨區域會展資源的互利共享。全市上下緊緊圍繞新太原建設目標，加快構建會展業發展戰略體系，合力推進我市會展業跨越式發展。
二○○九年一月十二日