武漢市人民政府關(guān)于加快武漢會展業(yè)發(fā)展的若干意見
（武政〔2004〕10 號）
各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：
會展業(yè)是集商品展示交易、經(jīng)濟技術(shù)合作、科學(xué)文化交流為一體，兼具信息咨詢、招商引資、交通運輸、城市建設(shè)、商業(yè)貿(mào)易、旅游服務(wù)等多種功能的新興產(chǎn)業(yè)。通過會展活動，能帶動巨大的物流、人流、資金流、信息流，提升城市品位和知名度，進而推動經(jīng)濟和社會的發(fā)展。武漢地處我國中部，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢固、科技實力雄厚、交通運輸便利、商貿(mào)歷史悠久、文化底蘊深厚，具有發(fā)展會展業(yè)的良好條件。為加快武漢會展業(yè)的發(fā)展，使其成為新的經(jīng)濟增長點，推動我市經(jīng)濟的全面增長，特提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想，總體目標和發(fā)展思路
（一）指導(dǎo)思想：以黨的十六大精神和“ 三個代表”重要思想為指導(dǎo)，勇于開拓，與時俱進，把會展業(yè)作為實施“開放先導(dǎo)”戰(zhàn)略的重要舉措，充分發(fā)揮會展業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動作用，使會展業(yè)真正成為體現(xiàn)現(xiàn)代城市特色、提升綜合服務(wù)功能的新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新突破，不斷促進我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
（二）總體目標：以政府推動與市場化運作相結(jié)合，采取自辦、引進和聯(lián)合等形式，大力扶持、培植一批具有相當專業(yè)水平的會展經(jīng)營企業(yè)和會展服務(wù)企業(yè)。著力培育一批具有一定規(guī)模的全國性、專業(yè)性、國際性知名展覽。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好配套服務(wù)。經(jīng)過 5年的努力，把武漢建成我國中西部地區(qū)會展中心城市，使我市每年的會展達到 200 個以上，展會總面積達到 100 萬平方米，展位總數(shù)達到 8 萬個以上。
（三）工作思路：按照我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，依托武漢良好的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，把會展業(yè)作為一種新興產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。改革會展業(yè)的管理體制，實行市場化的運行機制；壯大會展業(yè)主體，活躍會展業(yè)市場；加強市場法規(guī)建設(shè)，鼓勵規(guī)范發(fā)展；制定優(yōu)惠政策，改善經(jīng)營環(huán)境。把發(fā)展與我市支柱產(chǎn)業(yè)和重點行業(yè)關(guān)聯(lián)度高的專業(yè)會展作為發(fā)展重點。
二、建立健全會展業(yè)管理和促進體系
（一）組建市會展業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。該領(lǐng)導(dǎo)小組由市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)同志任副組長；市人民政府辦公廳，市計委、經(jīng)委，市經(jīng)協(xié)辦，市外經(jīng)、工商、科技、商業(yè)、公安、城管、地稅、規(guī)劃、人事、勞動保障、質(zhì)監(jiān)、知識產(chǎn)權(quán)局，市貿(mào)促會，武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，湖北出入境檢驗檢疫局，武漢海關(guān)，武漢國際會展中心、武漢科技會展中心等有關(guān)部門、單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。其主要職責是：研究決定會展業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，研究解決規(guī)范會展業(yè)市場秩序和會展業(yè)發(fā)展的重大問題，并組織專人負責，組織專班開展工作。
（二）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，強化行業(yè)自律機制。組建市會展業(yè)協(xié)會，以“服務(wù)、代表、協(xié)調(diào)、自律”為基本職能，通過制定和建立會展業(yè)行規(guī)、會展企業(yè)資質(zhì)認證制度、會展等級認證制度和會展服務(wù)評估制度等規(guī)章制度，培育市場主體，組織行業(yè)交流合作，加強行業(yè)協(xié)調(diào)自律，提高行業(yè)整體素質(zhì)，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，克服多頭辦展、重復(fù)辦展、資源分散、價格多軌制等不合理的現(xiàn)象，創(chuàng)造公平、公開、公正的會展市場環(huán)境和競爭秩序。
（三）加強指導(dǎo)，規(guī)范管理，使會展活動逐步向市場化運作轉(zhuǎn)變。政府著重制定產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，制定會展業(yè)的運行機制和競爭規(guī)則，加強會展業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理與保護，完善會展業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，促進會展物流體系以及其他配套行業(yè)的建設(shè)。在會展業(yè)市場培育期間，政府通過法規(guī)、政策引導(dǎo)，推動我市會展業(yè)市場健康有序的發(fā)展，并著力扶持一批重點品牌展覽，政府有關(guān)部門應(yīng)為會展業(yè)做好服務(wù)工作。隨著會展業(yè)市場的日趨成熟，政府逐步從會展業(yè)中退出，讓位于行業(yè)協(xié)會，形成“ 政府指導(dǎo)，協(xié)會自律，企業(yè)承辦，市場運作、公平競爭、規(guī)范有序”的運行機制。
（四）動員各方面力量，積極引進各種會展。各職能部門、行業(yè)協(xié)會、民間組織和社會團體要充分發(fā)揮各自的職能和行業(yè)優(yōu)勢，積極與上級有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會和國際性組織加強聯(lián)系，積極爭取引進國際性、全國性的會展來漢舉辦。特別要注重積極引進各種大型巡回展、固定展以及與武漢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相吻合的專業(yè)展；政府各駐外機構(gòu)和涉外部門要積極發(fā)揮作用，收集國家各部門和各地會展信息，協(xié)助我市各單位爭取會展承辦權(quán)和引進相關(guān)會展，繁榮我市會展市場。
三、壯大市場主體，創(chuàng)新服務(wù)機制
（一）大力扶持現(xiàn)有會展企業(yè)，壯大市場經(jīng)營主體。鼓勵各區(qū)、開發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門、企業(yè)和自然人，以各自的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、行業(yè)優(yōu)勢和社會網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢投資組建具有發(fā)展前途的會展業(yè)經(jīng)營公司和會展業(yè)服務(wù)公司。
（二）積極引導(dǎo)和鼓勵國內(nèi)外會展企業(yè)到武漢設(shè)立會展機構(gòu)或企業(yè)。積極引進國內(nèi)外會展業(yè)公司到我市興辦合資、獨資企業(yè)，單獨或與我市會展企業(yè)聯(lián)合舉（承）辦各種會展活動。
（三）運用市場機制，實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。在我市會展業(yè)發(fā)展初級階段，要根據(jù)我市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，對已具有一定規(guī)模和影響的會展進行培育，使其成為品牌會展。注重會展題材的研究和優(yōu)選，對好題材的會展進行超前策劃和聯(lián)合開發(fā)，對品牌效應(yīng)較好的會展的經(jīng)營權(quán)可依法進行拍賣或轉(zhuǎn)讓。
（四）加強相關(guān)行業(yè)合作，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟。鼓勵與會展業(yè)相關(guān)的物流、飯店、餐飲、旅游、運輸、廣告、報刊、禮品、保險、通訊等行業(yè)發(fā)揮各自的優(yōu)勢，與我市會展企業(yè)建立合作關(guān)系，延長會展產(chǎn)業(yè)鏈，營造互動共贏的局面。
（五）不斷提高會展服務(wù)質(zhì)量。會展企業(yè)要在服務(wù)理念、服務(wù)的專業(yè)化、標準化、規(guī)范化上努力與國際接軌，逐步形成一套具有自身特色、符合市場規(guī)律和國際慣例的服務(wù)運作體系。
四、加大政策扶持力度，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境
（一）設(shè)立市會展業(yè)發(fā)展專項資金，大力促進會展業(yè)發(fā)展。市會展業(yè)發(fā)展專項資金由政府主辦的會展經(jīng)營權(quán)拍賣或轉(zhuǎn)讓收入、國內(nèi)外企事業(yè)單位和個人贊助等組成。重點用于支持引進國內(nèi)外大型知名巡回會展、與武漢支柱產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的專業(yè)會展，補助會展人才專業(yè)培訓(xùn)，獎勵先進會展企業(yè)和引進大型會展的中介人。
（二）加大會展宣傳力度。對于我市舉辦、來我市舉辦的大型會展和知名專業(yè)會展（由市會展業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確認），市屬宣傳媒體要優(yōu)惠提供一定數(shù)量的電視臺重要廣告時段、主要報刊版面和免費在主要報刊上登載會展倒記時專欄；為推進會展業(yè)的發(fā)展，我市主要報刊、電視臺、電臺開設(shè)專欄、專題節(jié)目，宣傳會展知識，傳播會展信息，推介品牌會展，擴大會展業(yè)的影響，使全體市民都來關(guān)心和支持會展業(yè)的發(fā)展。
（三）減免收費，降低辦會、辦展成本。堅決制止以各種名目對會展企業(yè)和主辦機構(gòu)舉辦會展的亂收費，力爭將我市對會展企業(yè)的各項收費降到同類城市最低水平。
1.對未經(jīng)價格行政主管部門依法批準的會展收費項目應(yīng)堅決予以取消，對雖經(jīng)批準，但不符合《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定精神的會展收費項目，應(yīng)立即予以清理并暫停執(zhí)行。當前應(yīng)暫停的收費項目為：市工商局展會登記費及展位管理費。
2.展覽場館經(jīng)營單位應(yīng)對會展提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并嚴格按照合同范圍收費，不得擅自擴大收費范圍或提高收費標準；積極支持在我市舉辦的大型會展和符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)會展，優(yōu)先安排舉辦時間，并以優(yōu)惠價格提供會展場地。
3.任何部門、單位不得以掛名的方式向被掛名的單位收取冠名費、管理費等。
4.各有關(guān)部門應(yīng)按照各自職能積極為會展企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并切實加強監(jiān)督檢查，對亂收費、亂罰款、亂攤派的單位及個人堅決予以查處。嚴禁將行政職能范圍內(nèi)的工作轉(zhuǎn)移至下屬事業(yè)或企業(yè)單位在會展中搞有償服務(wù)。
（四）人事、勞動保障等部門要研究和采取有力措施，千方百計引進國內(nèi)外高素質(zhì)會展專業(yè)人才落戶武漢，參與武漢會展業(yè)發(fā)展；鼓勵我市大專院校因地制宜開設(shè)會展專業(yè)課程和會展專業(yè)培訓(xùn)，為我市會展業(yè)發(fā)展提供必要的人才保證。
（五）建立會展業(yè)綠色通道。市公安局、市公安局交管管理局要及時對運輸展品的貨車以及參展車輛免費辦理車輛通行證，保證展點周邊道路暢通和運輸展品車輛需要。湖北出入境檢驗檢疫局、武漢海關(guān)等部門，在展品進境時，憑《ATA 單證冊》或會展舉辦單位的保證函優(yōu)先、快速辦理通關(guān)手續(xù)。
（六）完善硬件設(shè)施。根據(jù)我市會展基礎(chǔ)設(shè)施嚴重不足的現(xiàn)狀以及我市會展業(yè)的發(fā)展趨勢，市有關(guān)部門要科學(xué)規(guī)劃會展發(fā)展設(shè)施，在對全市會展場館建設(shè)進行合理布局和功能分工的基礎(chǔ)上，新建大型會展場館。同時，不斷完善會展場館服務(wù)設(shè)施以及與展館相配套的酒店、公共交通和運輸設(shè)施。
武 漢 市 人 民 政 府
二00四年四月二十六日