石家莊市人民政府關于加強與中東歐國家全面合作的實施意見
（石政發〔2015〕28號）
各縣（市）、區人民政府，市政府有關部門：
為貫徹落實河北省人民政府《關于加強與中東歐國家全面合作的實施意見》（冀政〔2014〕92號），把中東歐國家作為我市對外開放的重要戰略區域之一，實施“走出去”與“引進來”重點突破，深化與中東歐國家的經貿合作，促進轉型升級、綠色崛起，結合我市實際，制定如下實施意見。
一、指導思想
深入實施國家“走出去”和“一帶一路”戰略，認真貫徹國家和省深化與中東歐合作的戰略部署，堅持政府推動與市場主體聯動相結合、“走出去”與“引進來”相結合、創新機制與強化保障相結合，充分發揮企業作為市場主體作用，加強政府引導和政策扶持，在重點領域、重點項目上求突破、見成效，推動我市對中東歐投資貿易合作規模實現新發展，為我市經濟結構調整和轉型升級做貢獻。
二、工作目標
實現貿易規模在2013年基礎上3年翻一番、5年翻兩番；5年內建成一批境外投資企業、引進一批外資項目；境外產業園區建設實現新突破。
三、重點任務
（一）建立與中東歐國家合作的常態機制。構建多渠道溝通的交流網絡。發揮友好城市的作用，創造條件發展新的友好關系。根據省政府的安排，抓緊邀請捷克、匈牙利等國家要員訪問我市并進行工作會談，舉辦我市與中東歐國家友好城市會議，把友好城市關系作為開展經貿合作和人文交流的重要紐帶。建立日常聯系機制，定期溝通雙方在投資貿易合作項目的意向和信息；加強與中東歐國家和地方投資促進部門的聯系，商簽一批戰略合作協議（備忘錄），形成信息合作交換共享機制，強化經貿合作的協調推動作用。（市外事辦、商務局、發改委、投資促進局負責）
（二）搭建和利用好投資貿易平臺。一是組織相關企業參加國家和省、市舉辦的“5?18”國際經貿洽談會、“9?8”廈門投資貿易洽談會和我市的“石洽會”等大型綜合性投資貿易洽談活動，借助其國際知名度和影響力，突出我市企業與境外企業的優勢互補，廣交客商，搜集投資貿易信息，促成更多投資合作。二是組織開展形式多樣、內容專業的投資促進活動，提高我市的影響力。每年組織1-2次團組赴中東歐國家開展經貿洽談交流活動；組織1-2次中東歐國家來我市參加的投資貿易對接洽談活動。三是抓住第三屆中國-中東歐地方領導人會議在我省唐山舉辦的有利時機，發揮主辦地效應，組織對中東歐國家“走出去”系列外圍活動，并著手有關前期工作。（市商務局、投資促進局、發改委、外事辦負責）
（三）加快推進企業“走出去”的步伐。一是推動以企業集群發展為目的建設產業園區。依托有實力的開發區、大型企業投資開發和行業企業抱團投資形式，推動在中東歐國家建立產業園區。二是推動以轉移優勢產能為目的開展投資合作。以我市建材、醫藥、紡織、裝備制造等產業為重點，采取政策鼓勵支持和倒逼機制，鼓勵優勢產業和企業將末端生產環節前移中東歐國家本地化生產銷售。三是推動以配置優質要素為目的并購中東歐國家實體企業。鼓勵北人集團、天元集團等并購相關國家商貿連鎖、零售企業；支持河北辰邦集團、以嶺藥業、石家莊雙劍工具等在中東歐國家進行市場開發探索。四是推動我市產業升級亟需的品牌、技術、管理經驗、優秀人才、研發機構、知識產權和網絡銷售等高端生產要素的吸收和引進，提高資源配置能力，培育一批有核心競爭力的跨國公司。（市發改委、商務局、國資委、工信局、投資促進局、外事辦負責）
（四）務實推動“引進來”工作開展。一是結合產業特點和產業互補特性，鼓勵和支持我市有條件的縣（市）、區設立中東歐產業園，重點打造1-2個我市與中東歐國家產業合作與對接平臺，積極申請省級開發區（園區）優惠政策。二是做好與中東歐國家對接和洽談項目的篩選和謀劃。針對中東歐國家高端裝備制造、專有技術、科技人才等資源優勢，引進一批關鍵技術、裝備和專利人才，大力發展我市重點支持的傳統產業轉型升級以及節能環保、新一代信息技術、生物醫藥、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業。三是支持對中東歐國家開展小團組招商。在有對接項目、有合作客商、有前期溝通的基礎上，鼓勵有關部門、單位和縣（市）、區“走出去”開展產業招商、客商對接、環境推介、項目引進等招商引資工作，有“針對性、選擇性、目的性”地組織產業招商小團組出訪，開展有實質性洽談和對接內容的出國出訪活動。（市投資促進局、發改委、商務局負責）
（五）推動重點項目落實。一是繼續跟蹤服務好省政府重點督導的中航通飛工業公司與匈牙利波恩BHE電子有限公司、Avana工業公司合作開發高性能兩棲小飛機項目，以嶺藥業股份有限公司與Nagy公司合作中藥保健品銷售和境外加工貿易等省級重點項目。二是重點推進已與中東歐開展合作的石家莊邁瑞商貿有限公司，在波蘭投資350萬美元并購成立的“河北瑞德（波蘭）農副產品加工廠”項目、投資540萬美元設立的河北（波蘭）名優農副產品展覽有限公司項目，確保早日見成效。三是重點跟進河北金旭特機械設備有限公司與波蘭政府達成的投資900萬美元設立金旭特歐洲有限公司項目，河北辰邦集團與斯洛伐克客商初步達成投資1000萬美元的倉儲物流項目，以及與捷克客商初步達成電纜產品貿易項目，河北蕓生環保節能科技有限公司與匈牙利客商VegtisztessegBt初步達成的投資1000萬美元合資建立環保產品生產項目等4個合作意向，力促意向成果盡快轉化為實實在在的投資貿易合作成果。（市發改委、商務局、相關縣市區、高新區負責）
（六）強化對外宣傳。一是對國家實施的“一帶一路”戰略進行解讀，對中東歐國家政局、資源、市場環境等投資要素進行系列專題報道，增進企業對目的地國家的深入了解。二是協調省、市屬各級各類主流媒體，在主要版面和適當的時段對國家“走出去”相關政策、取得顯著業績的投資企業和在行業內有影響力的企業家進行深入宣傳報道，通過深度宣傳，加深對國家“走出去”戰略的理解，增強企業赴境外投資的信心。三是利用境外媒體開展對我市優良投資環境的宣傳，不斷增強我市在中東歐國家的美譽度，促進境外企業來我市投資。（市外宣局、商務局、外事辦、投促局負責）
四、保障措施
（一）加強組織領導。成立以市政府主管領導為組長，市相關部門負責同志為成員的“石家莊市與中東歐國家合作領導小組”，主要負責搞好綜合協調、頂層設計、督促推進?！笆仪f市與中東歐國家合作領導小組”下設辦公室（設在市商務局），定期整理、匯總中東歐各國投資合作項目及中東歐對華合作項目信息，推動我市與中東歐國家之間的投資項目合作、貿易項目和其他合作事項，以及爭端的協調處理。建立部門聯席會議制度，協調解決與中東歐國家合作中存在的重大問題，努力形成分工明確、各負其責、相互支持、密切合作的工作機制，定期通報工作開展和責任分工落實情況。
（二）積極爭取和用足用好扶持政策。在積極幫助企業爭取國家、省對外經貿合作有關專項資金的同時，對我市出臺的《石家莊市促進對外經貿穩定增長政策措施》（石政辦發〔2013〕29號）進行充實修訂完善，把對中東歐合作內容豐富進去，同時確定市財政每年安排一定數量的財政專項資金，用于我市企業赴中東歐投資（工程）項目的前期考察、貸款貼息、推介對接、貿易展覽活動等事項的扶持；對中東歐國家在我市投資的重點外商投資企業，自投產之日起5年內，給予企業相應獎勵；對在我市與中東歐國家“引進來”和“走出去”工作中作出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。（市發改委、財政局、商務局、投資促進局負責）
（三）拓展溝通交流渠道。一是借助中國-中東歐中小企業交流合作平臺、中國-中東歐國家聯合商會等組織機制，及我駐外使館經商參處、商務部投資促進局、省僑聯、省外辦海外資源，與中東歐國家地方政府投資主管部門、華商會、駐華投資機構等建立合作關系，爭取與中東歐16國至少各一個機構建立常態化聯系，至少各一個城市建立友好城市關系，為企業間經貿往來提供幫助。二是積極爭取將我市列入對中東歐16國外籍人口72小時免簽過境口岸，簡化我市人員因公臨時出訪中東歐國家審批手續和放寬出訪時間、次數限制，為加快推進與中東歐投資貿易提供便利化服務。三是與各大金融機構合作，利用海外金融分支機構，及時掌握當地項目建設、企業重組等有效信息，尋求合作目標。（市發改委、商務局、投資促進局、外事辦負責）
石家莊市人民政府
2015年6月19日