寧波市人民政府關(guān)于加強(qiáng)與中東歐國家全面合作的若干意見
（甬政發(fā)〔2015〕58號(hào)）
各縣（市）區(qū)人民政府，市直及部省屬駐甬各單位：
為加快融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略和推進(jìn)“港口經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)，加強(qiáng)寧波與中東歐國家全面合作，促進(jìn)我市深化改革、擴(kuò)大開放，不斷提升寧波城市國際化水平，特制定如下意見。
一、總體思路
（一）指導(dǎo)思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，全面貫徹國家深化與中東歐國家合作和我市“港口經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)戰(zhàn)略部署，精心辦好中國-中東歐國家投資貿(mào)易博覽會(huì)，積極探索與中東歐國家貿(mào)易、投資、人文等合作創(chuàng)新，主動(dòng)營造與中東歐國家全面合作的友好環(huán)境，努力爭取把寧波打造成為中國與中東歐國家雙向投資合作的首選之地、中東歐商品進(jìn)入中國市場的首選之地、中國與中東歐國家人文交流的首選之地，著力構(gòu)建我市對(duì)外開放新體制、培育對(duì)外開放新優(yōu)勢、塑造對(duì)外開放新形象。
（二）發(fā)展目標(biāo)
通過五年努力，力爭寧波與中東歐國家在對(duì)外貿(mào)易、雙向投資、人文交流等方面取得明顯突破。在貿(mào)易規(guī)模上，力爭5年后達(dá)到60億美元，每年增幅約20%，其中進(jìn)口5年后達(dá)到10億美元，每年增幅約30%。在雙向投資上，力爭5年內(nèi)新增1.5億美元，其中我市對(duì)中東歐國家投資累計(jì)新增超過1億美元。在人文交流上，力爭實(shí)現(xiàn)雙方互動(dòng)更加緊密、合作方式更加多元、人文影響更加深刻的愿景目標(biāo)。
二、政策支持
（一）重點(diǎn)支持中國-中東歐國家投資貿(mào)易博覽會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)參加與中東歐經(jīng)貿(mào)合作的有關(guān)會(huì)展活動(dòng)
大力培育中國-中東歐國家投資貿(mào)易博覽會(huì)（以下簡稱中東歐博覽會(huì)），實(shí)施“政府統(tǒng)籌、市場配套”模式，市財(cái)政每年從會(huì)展資金統(tǒng)籌2000萬元，用于對(duì)標(biāo)準(zhǔn)攤位、物流、翻譯、落地接待等服務(wù)支持，對(duì)來我市參加中東歐商品進(jìn)口展會(huì)和專場推介活動(dòng)的各類采購商提供落地接待服務(wù)。
中東歐客商參加寧波舉辦的政府主導(dǎo)型展會(huì)免收展位費(fèi)用，參加市場主導(dǎo)型展會(huì)給予一定補(bǔ)助。將中東歐國家舉辦的國際性貿(mào)易展會(huì)優(yōu)先列入我市重點(diǎn)支持展會(huì)名錄，對(duì)我市參展企業(yè)給予相應(yīng)支持。
打造好中東歐特色商品常年展，對(duì)綜合館內(nèi)企業(yè)提供“零成本”入駐模式，對(duì)國別館入駐企業(yè)給予租金減免等支持。
（二）鼓勵(lì)擴(kuò)大雙向投資，重點(diǎn)支持寧波企業(yè)赴中東歐國家投資創(chuàng)業(yè)
支持寧波企業(yè)赴中東歐國家投資，市財(cái)政每年安排2000萬元資金，重點(diǎn)支持寧波企業(yè)赴中東歐國家開設(shè)工業(yè)及產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，對(duì)入駐中東歐國家工業(yè)園區(qū)的寧波企業(yè)給予一定補(bǔ)助。支持寧波企業(yè)赴中東歐國家建設(shè)營銷基地、資源開發(fā)基地或承接工程業(yè)務(wù)，對(duì)其項(xiàng)目的前期費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)用和貸款貼息給予一定補(bǔ)助。
支持中東歐特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品來寧波發(fā)展，對(duì)符合寧波產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的中東歐項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持，同時(shí)在土地、水電、資金等資源要素方面給予重點(diǎn)保障，對(duì)用工、員工子女入學(xué)等開設(shè)綠色通道。
支持建設(shè)中東歐產(chǎn)業(yè)園區(qū)，由市財(cái)政每年統(tǒng)籌500萬元資金，加快寧波保稅區(qū)中東歐物流園區(qū)、慈溪中東歐特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，鼓勵(lì)寧波各縣（市）區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域?yàn)橹袞|歐投資項(xiàng)目出臺(tái)配套服務(wù)政策。
鼓勵(lì)寧波港集團(tuán)加強(qiáng)與中東歐國家港口合作，積極鞏固和發(fā)展友好港口，主動(dòng)參與中東歐國家港口建設(shè)，開通船運(yùn)快線，努力降低往來航線資費(fèi)和港口運(yùn)作費(fèi)用。
（三）鼓勵(lì)雙方企業(yè)擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模，重點(diǎn)支持中東歐商品經(jīng)由寧波進(jìn)入中國市場
由市財(cái)政每年統(tǒng)籌安排2000萬元資金，支持我市中東歐商品營銷企業(yè)完善內(nèi)貿(mào)分銷體系。對(duì)在國內(nèi)重要市場、商場、超市和電商網(wǎng)站上建設(shè)中東歐商品分銷基地及網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)，按其運(yùn)營成本與銷售業(yè)績給予相應(yīng)補(bǔ)助。支持國內(nèi)流通企業(yè)參與中東歐商品進(jìn)口。支持我市外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)、跨境電商平臺(tái)開展中東歐商品進(jìn)口業(yè)務(wù)，對(duì)平臺(tái)運(yùn)營商和入駐企業(yè)按業(yè)績表現(xiàn)給予相應(yīng)補(bǔ)助。支持中信保寧波分公司為企業(yè)提供中東歐國家賣方資信調(diào)查，對(duì)開展中東歐商品進(jìn)口商投保國內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)給予一定的保費(fèi)補(bǔ)助。
建立我市中東歐重點(diǎn)貿(mào)易企業(yè)聯(lián)系機(jī)制。定期發(fā)布最受歡迎的中東歐商品目錄，支持企業(yè)向國家爭取相關(guān)商品進(jìn)口資質(zhì)。支持寧波保稅區(qū)建設(shè)中東歐貿(mào)易物流園區(qū)，為中東歐商品進(jìn)口提供平臺(tái)搭建、網(wǎng)上通道建設(shè)、貿(mào)易功能拓展、物流配套等服務(wù)。
（四）加大旅游合作，重點(diǎn)促進(jìn)寧波和中東歐國家的客源互送
市財(cái)政每年統(tǒng)籌安排1000萬元資金，加強(qiáng)寧波與中東歐國家間的旅游合作交流。鼓勵(lì)我市出境游向中東歐國家及寧波結(jié)對(duì)友好城市傾斜，同時(shí)鼓勵(lì)中東歐游客來寧波旅游，對(duì)符合條件的寧波組團(tuán)旅行社給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
鼓勵(lì)航空公司用多種形式開辟寧波與中東歐國家的直航航線，按運(yùn)營效果給予相應(yīng)政策支持。支持我市旅行社爭取中東歐團(tuán)組的直接送簽權(quán)。支持有關(guān)部門對(duì)雙方往來人員提供簽證便利。爭取中東歐國家人員實(shí)現(xiàn)在寧波72小時(shí)過境免簽證。對(duì)參加寧波國際旅游展的中東歐國家團(tuán)組免收展位費(fèi)用。
（五）加大與中東歐國家人文交流合作力度，促進(jìn)雙方民心相通
市財(cái)政每年統(tǒng)籌安排1000萬元資金，支持我市與中東歐國家的團(tuán)組互訪和人文交流活動(dòng)。推動(dòng)我市與中東歐國家友好城市間的實(shí)質(zhì)性交流合作。支持寧波與中東歐國家友好城市組織記者互訪，加大新聞協(xié)作交流。為中東歐國家來寧波的留學(xué)生設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金。支持寧波學(xué)校與中東歐國家院校開展學(xué)術(shù)交流、合作辦學(xué)。鼓勵(lì)寧波學(xué)生赴中東歐國家留學(xué)。建設(shè)中東歐國家小語種人才網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，支持寧波高校開辦中東歐國家語言課程。積極引進(jìn)中東歐國家高層次人才，鼓勵(lì)中東歐有關(guān)機(jī)構(gòu)與我市合作共建海外人才交流中心。鼓勵(lì)我市專業(yè)人才參與中東歐國家有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)我市企業(yè)家赴中東歐考察給予簽證等便利。支持我市與中東歐國家開展文化藝術(shù)交流活動(dòng)及項(xiàng)目建設(shè)。努力開展與中東歐國家在體育、衛(wèi)生、人才培訓(xùn)等領(lǐng)域的交流與合作。
（六）創(chuàng)新貨物通關(guān)通檢政策，重點(diǎn)為中東歐商品進(jìn)入中國打造更加便利的口岸通道
為中東歐商品來寧波參展設(shè)立檢驗(yàn)檢疫綠色通道。實(shí)施24小時(shí)預(yù)約查驗(yàn)、快速驗(yàn)放，實(shí)施展會(huì)代理商一次備案、寧波檢驗(yàn)檢疫全系統(tǒng)通用的簡化備案手續(xù)，允許預(yù)包裝食品和化妝品類展覽樣品在報(bào)檢時(shí)免于提供中文標(biāo)簽樣張和相關(guān)審批文件，進(jìn)口食品收發(fā)貨人免于備案，對(duì)于其他一些尚不能及時(shí)提供的報(bào)檢材料可采用承諾書方式先行辦理報(bào)檢手續(xù)。
建立中東歐國家商品通關(guān)綠色通道。為中東歐商品進(jìn)口企業(yè)設(shè)立“特快窗口”，優(yōu)先報(bào)關(guān)、查驗(yàn)，優(yōu)先利用H986采取非侵入式查驗(yàn)方式。對(duì)首批次進(jìn)入寧波市場的中東歐商品檢驗(yàn)檢疫費(fèi)用給予一定補(bǔ)貼。對(duì)從中東歐國家進(jìn)口商品的備案審批確保當(dāng)天審結(jié)。優(yōu)化中東歐進(jìn)口商品準(zhǔn)入管理機(jī)制，依法簡化檢驗(yàn)檢疫審批備案手續(xù)，縮短工作時(shí)限，進(jìn)口水產(chǎn)品、肉類、水果等從受理之日起到向國家質(zhì)檢總局傳遞申請(qǐng)由原來的7個(gè)工作日縮短到3個(gè)工作日。簡化中東歐進(jìn)口商品入境查驗(yàn)流程，進(jìn)口食品化妝品全面應(yīng)用預(yù)檢驗(yàn)?zāi)Ｊ健?duì)目的地為浙江省域范圍內(nèi)的進(jìn)口一般貿(mào)易水果等實(shí)行預(yù)放行制度，實(shí)施進(jìn)口工業(yè)品分類管理，采信符合國家規(guī)定的第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)結(jié)果，加快驗(yàn)放速度。
（七）加大對(duì)中東歐國家合作的金融支持，為雙方資金往來提供便利
加大對(duì)中東歐商品進(jìn)出口企業(yè)的信貸支持，鼓勵(lì)我市金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新促進(jìn)中東歐國家貿(mào)易發(fā)展的金融產(chǎn)品，發(fā)展貿(mào)易融資業(yè)務(wù)，加強(qiáng)信托、租賃、股權(quán)等非信貸融資服務(wù)，引導(dǎo)符合條件的企業(yè)發(fā)行非金融企業(yè)債務(wù)融資工具。對(duì)與中東歐國家貿(mào)易產(chǎn)生的外匯收支業(yè)務(wù)，取消事后逐筆核銷手續(xù)，簡化單證審核要求，允許企業(yè)將商品出口至中東歐國家產(chǎn)生的外匯收入直接入帳或結(jié)匯，允許企業(yè)為進(jìn)口中東歐商品而提前購匯存入經(jīng)常項(xiàng)目外匯帳戶。
支持寧波企業(yè)通過境外放款為其在中東歐國家的子公司和關(guān)聯(lián)公司提供資金。寧波企業(yè)赴中東歐國家投資，300萬美元以內(nèi)的前期費(fèi)用可由銀行直接辦理，超過300萬美元的可經(jīng)外匯局登記后到銀行辦理，最快當(dāng)天可完成資金匯出。開展境外并購?fù)鈪R管理改革試點(diǎn)，寧波企業(yè)赴中東歐國家并購可先行辦理外匯登記，憑外匯登記憑證直接匯出并購資金，在規(guī)定期限內(nèi)再補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
發(fā)揮寧波作為全國唯一的跨境貸款試點(diǎn)優(yōu)勢，鼓勵(lì)寧波各銀行直接為中東歐國家機(jī)構(gòu)或個(gè)人發(fā)放貸款。中東歐國家投資者可根據(jù)實(shí)際經(jīng)營需要實(shí)施資本金意愿結(jié)匯。允許中東歐國家居民將人民幣兌換成外匯時(shí)提供資金合法來源證明即可在銀行直接辦理，無總額限制；支持我市具備結(jié)售匯業(yè)務(wù)資格的機(jī)構(gòu)為中東歐國家人員提供便捷的外幣兌換服務(wù)。
簡化跨境人民幣結(jié)算手續(xù)和審核流程，鼓勵(lì)企業(yè)與中東歐國家開展貿(mào)易中使用人民幣結(jié)算；支持雙方金融機(jī)構(gòu)合作，發(fā)展跨境人民幣直接投資業(yè)務(wù)、開立人民幣保函和境外項(xiàng)目人民幣貸款。支持跨境人民幣資金池業(yè)務(wù)增量擴(kuò)面。
（八）建立寧波與中東歐國家合作的工作體系和長效機(jī)制，夯實(shí)雙方長期合作基礎(chǔ)
加強(qiáng)與外交部、商務(wù)部等中國-中東歐國家合作秘書處成員單位的日常聯(lián)系，建立與我駐中東歐國家使領(lǐng)館及中東歐國家駐華使領(lǐng)館的聯(lián)系機(jī)制。積極參與國家間合作協(xié)議的項(xiàng)目建設(shè)，爭取中東歐博覽會(huì)永久落戶寧波。
打造寧波與中東歐國家全面合作的常年活動(dòng)場所，爭取將寧波建成中東歐國家在中國的形象展示中心、商品銷售中心、投資洽談中心和人文交流中心。開工建設(shè)東錢湖中東歐博覽會(huì)會(huì)務(wù)館，為博覽會(huì)組委會(huì)辦公、中東歐國家團(tuán)組提供常年駐地。加快中東歐特色商品常年展展館（寧波國際會(huì)展中心11號(hào)館）建設(shè)。
對(duì)中東歐國家有關(guān)商協(xié)會(huì)、官方促進(jìn)機(jī)構(gòu)落戶寧波提供場地協(xié)調(diào)、租金補(bǔ)助、人才招攬等支持。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立寧波市加強(qiáng)與中東歐國家全面合作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市商務(wù)委，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、頂層設(shè)計(jì)和督促推進(jìn)。將加強(qiáng)與中東歐國家全面合作工作列入市政府專項(xiàng)督查內(nèi)容，及時(shí)通報(bào)工作開展和責(zé)任分工落實(shí)情況。
（二）加強(qiáng)政策保障。積極爭取絲路基金、中國-中東歐國家投資合作基金等國家對(duì)外投資合作有關(guān)專項(xiàng)資金，充分利用歐盟、中東歐國家的地區(qū)發(fā)展政策。統(tǒng)籌用好各項(xiàng)資金，及早出臺(tái)實(shí)施細(xì)則與操作辦法，嚴(yán)格政策界限，突出支持重點(diǎn)，提高資金使用績效。積極落實(shí)與中東歐國家合作項(xiàng)目在用地、融資、信保、通關(guān)、外匯等方面的支持政策。圍繞資金流、貨物流、人才流、信息流的暢通，積極創(chuàng)新相關(guān)政策。各縣（市）區(qū)要及時(shí)出臺(tái)相關(guān)配套政策。
（三）加強(qiáng)跟蹤研究。及時(shí)收集整理我市和中東歐各國經(jīng)貿(mào)合作、人文交流的項(xiàng)目信息、合作需求，以及雙方開展合作情況等，并定期向外發(fā)布相關(guān)信息，努力將寧波建設(shè)成為我國與中東歐國家合作的信息中心。各縣（市）區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域和相關(guān)部門要設(shè)立聯(lián)絡(luò)專員，確保信息暢通與關(guān)系理順。
（四）加強(qiáng)宣傳推廣。重視宣傳推介工作，支持政府、民間通過出訪考察、經(jīng)貿(mào)投資、友城合作、學(xué)術(shù)研討等平臺(tái)，開展多方位宣傳。圍繞寧波城市形象、貿(mào)易投資政策、人文旅游環(huán)境等內(nèi)容，精心策劃主題，提升宣傳實(shí)效。積極搭建寧波與中東歐國家的新聞交流合作平臺(tái)，加強(qiáng)互動(dòng)，增進(jìn)了解，提升寧波與中東歐國家的相互影響力。
本意見自2015年5月29日起施行。各項(xiàng)政策的具體實(shí)施細(xì)則，由相關(guān)部門會(huì)同市財(cái)政局另行制定。
寧波市人民政府
2015年5月29日