上海市民防辦公室關于加強本市民防志愿者隊伍建設工作的意見
（滬民防[2003]47號）
各區、縣民防辦公室：
按照《上海市民防條例》第三十一條第一款關于“市和區、縣民防辦根據公民自愿的原則，可以組織民防志愿者隊伍”的規定，近年來，我辦組織部分區、縣民防辦開展了民防志愿者隊伍建設試點工作，積累了一定經驗，取得了較好的成效。為進一步推進并規范本市民防志愿者隊伍的建設工作，現提出如下意見：
一、指導思想
以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，以《中華人民共和國人民防空法》和《上海市民防條例》為依據，深入貫徹中共中央、國務院、中央軍委《關于加強人民防空工作的決定》（中發[2001]9號）立足平時防災、戰時防空，在公民自愿、誠意奉行“奉獻、友愛、互助、進步”的精神、熱心發揮民防宣傳員、聯絡員、戰斗員的基礎上組建民防志愿者隊伍。以努力體現上海城市精神，進一步增強公民的民防意識，提高社區綜合防御災害事故的能力，保障社會穩定和人民群眾的生命財產安全。
二、建設原則
公民自愿，統籌規劃；著眼全局，立足社區；面向基層，服務社會。
三、基本任務
民防志愿者隊伍的基本任務是：
1、面對社區居民群眾的民防知識宣傳教育，提高公眾的民防意識和自救互救能力；
2、積極參加民防部門組織的業務培訓等活動，收集、反饋民防信息，協助有關部門及時監控災情；
3、協助配合民防救災專業隊伍開展搶險救援行動。
四、組織形式
民防志愿者隊伍由市和區、縣民防辦分別組建，并實施日常管理工作。
1、市民防辦組建的民防志愿者隊伍，其名稱為：上海市民防志愿者總隊。主要職責是在市民防辦指導下，負責全市民防志愿者行動的研究、規劃、組織、協調、指導、考核工作，配合實施民防活動等。
2、區、縣民防辦組建的民防志愿者隊伍，其名稱為：××區（縣）民防志愿者中隊。主要職責是在區、縣民防辦指導下，負責招募民防志愿者，協調和組織實施本區域民防志愿者活動等。
3、街道、鎮（鄉）在區、縣民防辦的授權下，建立民防志愿者隊伍，其名稱為：××區××街道或鎮（鄉）民防志愿者服務隊。其主要職責是了解居民需求，組織社區內民防志愿者開展服務活動，對志愿者服務內容和時間進行登記等。
各區、縣民防辦應結合本區域民防救援工作的實際需要，一般按本地區常住人口數千分之二至五的比例組建民防志愿者隊伍。
五、招募對象與基本條件
民防志愿者的招募對象為：熱心參加社會公益活動，有志于從事民防事業，具有良好的思想道德素質和自我奉獻精神，并具有一定的民防專業技能，18至50周歲的本市社會各界公民。
六、義務與權利
民防志愿者應承擔的義務是向廣大市民宣傳民防知識，積極提供民防信息，遇災及時報警，按照要求積極參加社區民防救災行動；積極參加民防志愿者隊伍組織的各項活動。
民防志愿者有對民防志愿者組織提出建議、批評和進行監督的權利；有參加民防志愿者隊伍組織活動的權利；有請求本組織維護其合法權益的權利。
七、培訓教育
市、區（縣）民防辦應有計劃、分步驟的對民防志愿者進行民防知識培訓。培訓內容主要包括民防理論知識和專業技能訓練兩部分，理論學習時間為10小時，民防訓練時間為15小時。培訓的具體內容按照《上海市民防志愿者培訓基本要點》（見附表1）執行。
八、有關要求
1、 提高認識，統一思想
民防志愿者隊伍是社會主義物質文明和精神文明建設的客觀需要，是提高城市綜合防御能力的需要，也是不斷深化民防工作的需要。各單位要廣泛組織宣傳動員，提高人們對民防志愿者隊伍的認識，發動社會各界群眾踴躍參與。
2、加強組織領導，落實各項措施
各區、縣民防部門要充分認識民防志愿者隊伍建設工作的重要性，把這項工作列入議事日程，加強組織領導，指定專人負責，落實各項措施，明確工作任務，逐步把民防志愿者隊伍建設工作落到實處。
3、建立規章制度，加強日常管理
在組建民防志愿者隊伍工作中，各單位要制定工作計劃，做好宣傳動員、招募、審定、登記等工作。市、區（縣）民防部門要對加入民防志愿者隊伍的人員進行登記（見附表2），并對每位志愿者建立服務記錄卡，實行持證服務制度、考核獎勵制度、培訓等適合自身發展、行之有效的管理制度。
各區、縣民防辦要經常性的對民防志愿者隊伍進行指導幫助，做到任務有布置、工作有檢查、半年有考核、年終有總結，對成績突出的單位和個人，應給予表彰、獎勵。
上海市民防辦公室
二00三年三月七日
附件1：
上海市民防志愿者培訓基本要點
科 目
主 要 內 容
目 的
民防法律法規
一、《中華人民共和國人民防空法》、《上海市民防條例》
二、《中華人民共和國消防法》、
《上海市消防條例》
三、《中華人民共和國防震減災法》
四、《中華人民共和國防洪法》
了解掌握我國的防空防災法規的基本內容，增強民防意識，提高對城市防災救災工作的認識。
城市人民防空
一、現代空襲與防空措施
二、核、化、生武器及其使用
三、民防工程及其使用
了解高技術條件下的空襲特點、應對空襲的有效防護措施，以及核化、生武器對人員的傷害作用的破壞，掌握基本的防護技術和方法。
消防滅火
一、防火知識
二、滅火知識
三、滅火器材及其使用
了解消防滅火的知識，掌握滅火器材的使用方法和營救人員的基本方法。
化學事故應急救援
一、燃氣事故的預防與處置
二、化學事故的預防與處置
三、個人防護器材及其使用
了解城市化學事故的種類、危害和應急處置的基本方法，掌握個人防護的使用。
意外傷害應急處置救護
一、燒傷應急處置技術
二、觸電應急處置技術
三、淹溺應急救援技術
學會應急處置幾種意外傷害的救護技術。
緊急救護
一、止血技術
二、包扎技術
三、搬運技術
四、心肺復蘇技術
學會緊急救護的基本方法。
社區服務規范教育
民防志愿者服務規范
學習社區服務工作的基本要求，掌握社區服務的基本規范。
附件2：
編號：
上海市民防志愿者登記表
姓名

性 別

民 族

相片
出生年月

年 齡

籍 貫

政治面貌

職 業

學 歷

單位名稱

職務

單位地址

單位電話

郵政編碼

家庭住址

家庭電話

郵政編碼

身份證號碼

手機

BP機

所屬街道（鎮）

所屬
居委會

技術特長

身體
健康情況

家
庭
主
要
成
員

審
批
意
見


年 月 日