泉州市人民政府關于推動泉州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)非上市企業(yè)進入全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌工作的若干意見
（2013年4月28日 泉政文〔2013〕100號）
各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會，市人民政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：
根據(jù)國家、省有關政策精神和泉州市人民政府《關于加快泉州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設的若干意見》（泉政文〔2011〕238號）、《關于進一步推進企業(yè)改制上市工作的意見》（泉政文〔2010〕46號）精神，經(jīng)2013年4月1日市政府第22次常務會議研究，現(xiàn)就進一步推進企業(yè)到國家高新區(qū)全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（以下簡稱“全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)”）掛牌融資工作提出如下意見：
一、強化培育，儲備掛牌企業(yè)資源
（一）根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)導向，綜合考察企業(yè)規(guī)模實力、掛牌意愿和發(fā)展?jié)摿ΓY選建立泉州高新區(qū)全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌后備企業(yè)資源庫，并以此為基礎，分年度選擇一批重點對象傾斜扶持，促成掛牌。
（二）掛牌后備企業(yè)實行動態(tài)管理，定期更新，凡具備以下條件的企業(yè)，由企業(yè)自愿申報，由泉州高新區(qū)主園區(qū)和各分園區(qū)管委會初審，經(jīng)企業(yè)注冊所在縣（市、區(qū)）人民政府、泉州開發(fā)區(qū)管委會、泉州臺商投資區(qū)管委會審核后，報泉州高新區(qū)管委會辦公室審核并報泉州高新區(qū)管委會審定后，認定為全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌后備企業(yè)：
1.依法設立且存續(xù)滿兩年。
2.業(yè)務明確，具有持續(xù)經(jīng)營能力。
3.公司治理機制健全，合法規(guī)范經(jīng)營。
二、加大扶持，推進企業(yè)掛牌融資
（一）實施財政資金獎勵。對在全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌的企業(yè)，在掛牌的當年由受益財政給予50萬元的一次性獎勵。市科技計劃優(yōu)先支持掛牌的非上市公司的創(chuàng)新項目，項目立項按市科技計劃立項評審程序執(zhí)行，支持金額不低于20萬元。
（二）實施股改稅費優(yōu)惠。掛牌后備企業(yè)改制涉及產(chǎn)權變更過戶且實際控制人無發(fā)生變化的，經(jīng)同級政府甄別認定后，在不違反國家法律法規(guī)的前提下，可直接辦理變更手續(xù)。因歷史原因未辦理產(chǎn)權證并無爭議的，依法補齊產(chǎn)權證并列入企業(yè)資產(chǎn)。改制設立股份有限公司時，針對該企業(yè)因土地、房產(chǎn)評估增值而補繳的稅收所帶來的負擔，參照其補繳稅額由受益財政按本級留成部分50%的額度給予資金獎勵，兌現(xiàn)時間為掛牌后。企業(yè)因盈余公積金和未分配利潤轉(zhuǎn)增股本所繳納的個人所得稅或企業(yè)所得稅，在其稅款全部繳納的當年，受益財政按本級留成部分全額獎勵給納稅人。掛牌后備企業(yè)改制涉及的本級權限內(nèi)收費項目一律按最低標準收取。
（三）實施納稅貢獻補助。掛牌后備企業(yè)通過券商內(nèi)核的當年起至企業(yè)掛牌當年（最長不超過3年），以上年度所納企業(yè)所得稅為基數(shù)，受益財政按每年新增的企業(yè)所得稅地方留成部分全額獎勵給企業(yè)。
三、優(yōu)化環(huán)境，提高資本運營效益
（一）實施信貸傾斜支持。支持銀行機構創(chuàng)新金融服務，對掛牌企業(yè)及后備企業(yè)積極開展股權質(zhì)押貸款等業(yè)務。
（二）實施項目落地支持。掛牌企業(yè)募集的資金投資我市的項目，優(yōu)先立項，優(yōu)先供應存量土地，優(yōu)先支持爭取各級專項補助扶持資金。
四、提升效能，形成行政服務合力
（一）建立“一企一議”制度。泉州高新區(qū)管委會辦公室負責為企業(yè)掛牌融資提供專業(yè)化服務。企業(yè)啟動掛牌融資工作應向所在園區(qū)管委會和泉州高新區(qū)管委會辦公室備案，遇到困難問題可提出書面申請，所在園區(qū)管委會、泉州高新區(qū)管委會辦公室及時召開專題會議，采取“一企一議”辦法為企業(yè)解決掛牌過程中遇到的具體困難。
（二）建立行政服務工作機制。對掛牌后備企業(yè)辦理有關手續(xù)由泉州高新區(qū)管委會辦公室出具“掛牌后備企業(yè)證明文件”，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構要提供優(yōu)質(zhì)服務，建立“綠色通道”，特事特辦并做好跟蹤協(xié)調(diào)。
（三）建立中介服務備案制度。企業(yè)與有關中介機構簽訂服務協(xié)議（合同）、確定服務關系后必須到所在園區(qū)、泉州高新區(qū)管委會辦公室備案并按要求報送相關資料，方可享受本《意見》相關優(yōu)惠政策。
五、其他事項
（一）本《意見》相關扶持政策的兌現(xiàn)，需由企業(yè)提出書面申請，各園區(qū)管委會初審，屬于企業(yè)所在縣（市、區(qū)）、泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)應兌現(xiàn)的政策，報相關縣級政府、管委會審批后兌現(xiàn)；屬于泉州市本級應兌現(xiàn)的政策，報泉州高新區(qū)管委會審核確認后，報市政府審批后兌現(xiàn)。
（二）本《意見》規(guī)定的財政補助項目若與之前出臺的扶持政策性質(zhì)相似的，則扶持標準就高不就低，但同一企業(yè)在掛牌當年享受的財政獎勵總額以企業(yè)在掛牌前一年及當年納稅總額受益財政分成部分（合計）為限。
（三）享受本《意見》扶持政策的掛牌企業(yè)，成功在境內(nèi)外資本市場首次公開發(fā)行股票（IPO）的，在申請享受泉州市人民政府關于扶持企業(yè)改制上市的政策時，必須扣除政策重疊部分。
（四）在福建股權交易中心掛牌的泉州科技型企業(yè)，可享受本《意見》扶持政策。
（五）本《意見》有效期內(nèi)，如果上級新出臺企業(yè)掛牌鼓勵扶持政策，且政策扶持條款多于或獎勵標準高于本《意見》的，則貫徹執(zhí)行新出臺政策。
（六）企業(yè)在泉州高新區(qū)各園區(qū)之間搬遷的，不得重復享受本《意見》各項優(yōu)惠政策。
（七）泉州高新區(qū)管委會負責制定本《意見》有關政策的實施規(guī)定。
（八）本《意見》由泉州市科學技術局負責解釋，自發(fā)布之日起實施，試行兩年。