平頂山市人民政府關(guān)于服務(wù)我市企業(yè)進(jìn)入場(chǎng)外資本市場(chǎng)掛牌上市工作的指導(dǎo)意見
各縣（市、區(qū)）人民政府，新城區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門：
為進(jìn)一步加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高企業(yè)規(guī)范運(yùn)作水平，促進(jìn)企業(yè)利用資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)就我市企業(yè)進(jìn)入全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“新三板”）及其它區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)等場(chǎng)外資本市場(chǎng)掛牌上市融資提出以下指導(dǎo)意見：
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，積極搶抓“新三板”及其他區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)等場(chǎng)外資本市場(chǎng)擴(kuò)容的機(jī)遇，以鼓勵(lì)企業(yè)到場(chǎng)外資本市場(chǎng)掛牌上市為抓手，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以企業(yè)為主體，加大政策扶持力度，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，鼓勵(lì)中小企業(yè)參與資本市場(chǎng)，拓寬企業(yè)融資和投資渠道，為我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
二、工作重點(diǎn)
（一）篩選優(yōu)質(zhì)企業(yè)，建立兩級(jí)掛牌上市后備企業(yè)庫(kù)。圍繞我市“統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)、城鎮(zhèn)一體化示范區(qū)”建設(shè)，對(duì)照“新三板”、區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)等場(chǎng)外資本市場(chǎng)掛牌條件，各縣（市、區(qū)）政府根據(jù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，綜合考察企業(yè)規(guī)模、實(shí)力、掛牌上市意愿和發(fā)展?jié)摿Γㄟ^組織專家評(píng)審，篩選建立掛牌后備企業(yè)庫(kù)。各縣（市、區(qū)）政府根據(jù)各自對(duì)庫(kù)內(nèi)企業(yè)的評(píng)審情況，推薦優(yōu)質(zhì)企業(yè)，經(jīng)市政府金融辦組織評(píng)審后，列入市級(jí)掛牌上市后備企業(yè)庫(kù)，并以此為基礎(chǔ)分年度選擇條件相對(duì)成熟的重點(diǎn)企業(yè)傾斜扶持、強(qiáng)化指導(dǎo)、推進(jìn)股改、促成企業(yè)掛牌上市。掛牌上市后備企業(yè)庫(kù)入庫(kù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)并同意在全市范圍內(nèi)披露企業(yè)基本信息、經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)狀況、競(jìng)爭(zhēng)力分析、掛牌意向、融資需求、申報(bào)日期、評(píng)價(jià)結(jié)果以及項(xiàng)目進(jìn)度等基本信息。對(duì)掛牌上市后備企業(yè)庫(kù)入庫(kù)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期更新，遵循“政府引導(dǎo)、企業(yè)自主、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，大力推動(dòng)我市企業(yè)在“新三板”、上海股權(quán)托管交易中心等場(chǎng)外資本市場(chǎng)掛牌上市，開展直接融資，助推中小企業(yè)做大、做優(yōu)、做強(qiáng)，
（二）深入宣傳培育。市政府金融辦協(xié)調(diào)相關(guān)部門定期舉辦直接融資講壇，借助場(chǎng)外資本市場(chǎng)管理部門，普及場(chǎng)外資本市場(chǎng)掛牌上市，在場(chǎng)外資本市場(chǎng)融資條件、程序、操作實(shí)務(wù)等知識(shí)；為掛牌上市企業(yè)和掛牌上市后備企業(yè)庫(kù)入庫(kù)企業(yè)搭建直接融資路演和企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)推介平臺(tái)。同時(shí)通過舉辦各種形式的講座、培訓(xùn)班、研討會(huì)，為企業(yè)提供與上市保薦機(jī)構(gòu)、基金管理公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)溝通交流的平臺(tái)，讓企業(yè)全面了解“新三板”和區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)的作用，掌握企業(yè)掛牌的流程，幫助企業(yè)認(rèn)識(shí)到“新三板”等場(chǎng)外資本市場(chǎng)融資的特殊性、便利性，為企業(yè)的融資決策提供幫助。同時(shí)，推廣已經(jīng)掛牌上市公司的典型經(jīng)驗(yàn)，組織后備企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩，大力宣傳報(bào)道利用資本市場(chǎng)推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的成功案例，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)掛牌上市的積極性。
（三）加大與“新三板”、上海股交中心等省內(nèi)外場(chǎng)外資本市場(chǎng)的合作。便利企業(yè)掛牌上市，便捷企業(yè)在場(chǎng)外資本市場(chǎng)平臺(tái)的企業(yè)推介、融資項(xiàng)目路演、業(yè)務(wù)合作及推展，以提高企業(yè)融資成功率。推廣上海股交中心寶豐掛牌上市企業(yè)孵化基地和平頂山市祥瑞企業(yè)上市輔導(dǎo)中心的做法，鼓勵(lì)有實(shí)力的保薦機(jī)構(gòu)建立掛牌上市企業(yè)孵化基地或?qū)嶓w服務(wù)機(jī)構(gòu)，便利培養(yǎng)本地直接融資專業(yè)人員，鼓勵(lì)企業(yè)與其開展深層次合作，獲得股權(quán)交易機(jī)構(gòu)的支持，幫助企業(yè)解決掛牌中法律、政策、技術(shù)、稅費(fèi)等問題，盡快實(shí)現(xiàn)掛牌上市。鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）或行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)組織域內(nèi)、行業(yè)內(nèi)企業(yè)集中赴一個(gè)場(chǎng)外資本市場(chǎng)掛牌上市，盡快形成本地區(qū)板塊或者本地區(qū)行業(yè)板塊，擴(kuò)大本地區(qū)或者本行業(yè)企業(yè)在場(chǎng)外資本市場(chǎng)的影響力和知名度，便利集體融資，形成集體融資優(yōu)勢(shì)。
（四）統(tǒng)籌推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)板上市培育工作。針對(duì)企業(yè)在“新三板”及其它區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌后可以融資、在企業(yè)發(fā)展具備上市條件后可以轉(zhuǎn)板的情況，加強(qiáng)指導(dǎo)，引導(dǎo)已掛牌企業(yè)按照企業(yè)上市的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范運(yùn)作，為“新三板”等其它場(chǎng)外資本市場(chǎng)掛牌企業(yè)向主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板的轉(zhuǎn)板奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。
三、扶持政策
（一）實(shí)施企業(yè)掛牌上市獎(jiǎng)勵(lì)政策
市政府對(duì)前二十名成功在“新三板”掛牌的企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)150萬(wàn)元。其中市財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、受益縣（市、區(qū)）財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。
（二）強(qiáng)化項(xiàng)目扶持
1.落實(shí)《河南省直接債務(wù)融資引導(dǎo)激勵(lì)暫行辦法》（鄭銀發(fā)〔2011〕35號(hào)印發(fā)），爭(zhēng)取上級(jí)資金，支持企業(yè)掛牌上市：
2.政府在安排年度各類政府性引導(dǎo)資（基）金、科技創(chuàng)新基金、工業(yè)發(fā)展基金等融資基金時(shí)，按照企業(yè)信息披露程度優(yōu)先支持掛牌上市企業(yè)和掛牌后備企業(yè)。
3.掛牌上市企業(yè)投資高新技術(shù)項(xiàng)目、市級(jí)以上重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目及相關(guān)補(bǔ)貼補(bǔ)助項(xiàng)目的，符合有關(guān)政策規(guī)定的，優(yōu)先推薦享受國(guó)家及地方貼息和科技扶持、補(bǔ)貼補(bǔ)助資金。
4.優(yōu)先安排掛牌上市企業(yè)和掛牌后備企業(yè)所需項(xiàng)目用地指標(biāo)。
5.銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、財(cái)政性擔(dān)保公司優(yōu)先支持企業(yè)為掛牌上市而進(jìn)行的貸款調(diào)整。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府建立企業(yè)進(jìn)入場(chǎng)外資本市場(chǎng)掛牌上市工作聯(lián)席會(huì)議制度，常務(wù)副市長(zhǎng)任總召集人，各分管副市長(zhǎng)任副總召集人，市政府辦公室、市政府金融辦、市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化委員會(huì)、市國(guó)土資源局、市工商局、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市稅務(wù)局、市司法局等部門為成員。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市政府金融辦，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)進(jìn)入場(chǎng)外資本市場(chǎng)掛牌上市工作的領(lǐng)導(dǎo)，并將此項(xiàng)工作納入政府經(jīng)濟(jì)工作的重要議程，綜合協(xié)調(diào)解決企業(yè)在掛牌上市融資工作過程中遇到的困難，支持企業(yè)開展直接融資工作。各縣（市、區(qū)）政府也要高度重視企業(yè)掛牌工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，全面推進(jìn)企業(yè)掛牌和直接融資工作。各級(jí)政府金融辦具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)在“新三板”、區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)等場(chǎng)外資本市場(chǎng)掛牌融資的引導(dǎo)服務(wù)工作，深入研究金融政策和形勢(shì)，并幫助企業(yè)解決掛牌過程中遇到的重大問題。
（二）加快工作推進(jìn)。各縣（市、區(qū)）政府要對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展全面調(diào)查摸底，掌握企業(yè)情況，制定相應(yīng)的工作推進(jìn)方案，明確專人與上級(jí)業(yè)務(wù)部門和企業(yè)搞好對(duì)接，全面落實(shí)年度任務(wù)；對(duì)入庫(kù)的后備企業(yè)實(shí)行一對(duì)一跟蹤、一對(duì)一負(fù)責(zé)，及時(shí)幫助解決推進(jìn)過程中遇到的問題，方便企業(yè)成功掛牌。
（三）建立綠色通道。各級(jí)政府要定期協(xié)調(diào)解決企業(yè)掛牌工作中遇到的重大問題，對(duì)掛牌過程中遇到的特殊問題，采取“一事一議”的辦法予以協(xié)調(diào)解決。有關(guān)部門要積極給予支持，及時(shí)出具相關(guān)證明文件，努力創(chuàng)造激勵(lì)政策條件，幫助企業(yè)降低掛牌成本，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（四）加強(qiáng)督導(dǎo)及考核力度。市政府將加大對(duì)各縣（市、區(qū)）推進(jìn)企業(yè)進(jìn)入場(chǎng)外資本市場(chǎng)掛牌上市工作的督導(dǎo)力度，將組成督導(dǎo)組對(duì)各縣（市、區(qū)）進(jìn)行督導(dǎo)。重點(diǎn)督導(dǎo)企業(yè)掛牌上市工作落實(shí)、掛牌上市后備企業(yè)庫(kù)建立、教育培訓(xùn)、掛牌上市工作協(xié)調(diào)等情況。將推進(jìn)企業(yè)進(jìn)入場(chǎng)外資本市場(chǎng)掛牌上市融資工作納入政府金融工作的考核內(nèi)容。
本意見自印發(fā)之日起施行，有效期5年。我市原有規(guī)定與本意見不一致的，按照本意見執(zhí)行。國(guó)家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
2015年4月30日