漯河市人民政府關于加強知識產(chǎn)權工作的意見
(漯政[2007]86號)
各縣區(qū)人民政府，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市人民政府有關部門：
為切實加強知識產(chǎn)權工作，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權制度在自主創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展中的作用，快速增加我市知識產(chǎn)權總量，扶持和保護擁有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，全面提升我市的自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力，加快創(chuàng)新型漯河建設，根據(jù)《中共中央 國務院關于實施科技規(guī)劃綱要增強自主創(chuàng)新能力的決定》（中發(fā)〔2006〕4號）、《中共河南省委 河南省人民政府關于增強自主創(chuàng)新能力建設創(chuàng)新型河南的決定》（豫發(fā)〔2006〕10號）、《河南省人民政府關于加強知識產(chǎn)權工作促進技術創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)競爭力的意見》（豫政〔2002〕4號）和《中共漯河市委 漯河市人民政府關于增強自主創(chuàng)新能力建設創(chuàng)新型漯河的決定》（漯發(fā)〔2006〕22號）等文件精神，結合我市實際，提出如下意見：
一、充分認識加強知識產(chǎn)權工作的重要性和緊迫性
（一）新形勢下加強知識產(chǎn)權工作的重大意義。知識產(chǎn)權制度是市場經(jīng)濟條件下增強自主創(chuàng)新能力、加速科技成果轉化、提高經(jīng)濟核心競爭力的基礎法律制度。擁有自主知識產(chǎn)權的數(shù)量和質量，已經(jīng)成為衡量一個國家和地區(qū)自主創(chuàng)新能力和經(jīng)濟競爭實力的重要標志。加強知識產(chǎn)權制度建設，大力提高知識產(chǎn)權創(chuàng)造、管理、保護和運用能力，對規(guī)范市場經(jīng)濟秩序和建立誠信社會，建設創(chuàng)新型漯河，增強企業(yè)市場競爭力、提高全市核心競爭力具有重要的作用，也是擴大對外開放、實現(xiàn)互利共贏的迫切需要。
（二）增強做好知識產(chǎn)權工作的責任感與緊迫感。近年來，我市知識產(chǎn)權事業(yè)得到較快發(fā)展，專利申請大幅增加，商標注冊、版權登記、地理標志、原產(chǎn)地保護、植物新品種選育等相關知識產(chǎn)權得到加強，有力地促進了全市經(jīng)濟社會的較快發(fā)展。但總體上看，我市知識產(chǎn)權工作基礎薄弱，知識產(chǎn)權數(shù)量少且質量低，對經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力不強，公眾的知識產(chǎn)權意識、知識產(chǎn)權執(zhí)法能力和管理水平有待進一步提高，與建設創(chuàng)新型漯河的要求和日益激烈的市場競爭形勢還不相適應。因此，各級、各部門要充分認識我國加入WTO后所面臨的機遇和挑戰(zhàn)，牢固樹立知識產(chǎn)權是重要戰(zhàn)略資源的觀念，切實增強做好知識產(chǎn)權工作的責任感、緊迫感與使命感。
二、加強宣傳培訓，增強全社會知識產(chǎn)權意識
（三）加大知識產(chǎn)權宣傳力度。堅持把普及知識產(chǎn)權知識放在當前知識產(chǎn)權工作的首位，要把《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國專利法實施細則》、《河南省專利保護條例》、《中華人民共和國商標法》、《中華人民共和國著作權法》等知識產(chǎn)權法律法規(guī)納入全市普法工作計劃。要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體，通過實事報道、重大案例分析、公益廣告等形式，進一步加大知識產(chǎn)權知識的宣傳力度，增強全社會的知識產(chǎn)權意識，特別是知識產(chǎn)權保護意識，使創(chuàng)造和保護知識產(chǎn)權成為全社會的共同行動。要加強對外經(jīng)濟科技文化交流與合作中知識產(chǎn)權保護的宣傳，樹立我市保護知識產(chǎn)權的良好形象。
（四）加強知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)。知識產(chǎn)權培訓工作要經(jīng)常化、制度化，要針對不同對象，舉辦不同層次、不同培訓內(nèi)容的培訓班，提高公眾知識產(chǎn)權意識，提高有關單位和人員做好知識產(chǎn)權工作的能力和水平。通過培訓，力爭在較短時間內(nèi)，培養(yǎng)一批精通知識產(chǎn)權業(yè)務、能夠熟練處理國內(nèi)及國際知識產(chǎn)權事務的復合型人才。同時大力培養(yǎng)專利、商標、版權代理、知識產(chǎn)權評估、專利許可貿(mào)易等方面的專門人才，為發(fā)展我市知識產(chǎn)權事業(yè)提供人才保障。
三、加強企事業(yè)單位知識產(chǎn)權管理，提高自主創(chuàng)新能力
（五）幫助企事業(yè)單位建立健全知識產(chǎn)權管理機制。企事業(yè)單位要建立健全知識產(chǎn)權管理制度，進行規(guī)范化管理，將知識產(chǎn)權工作納入研究、開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營的全過程。獲得政府資助的重大、重點研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目，必須制定取得自主知識產(chǎn)權的研究開發(fā)計劃、目標和措施。項目研究開發(fā)過程中，要及時進行知識產(chǎn)權信息檢索，調(diào)整研究開發(fā)方向和內(nèi)容，避免低水平的重復研究或侵犯他人的知識產(chǎn)權。項目結束后，要及時進行專利申請、商標注冊、作品和軟件登記，使自主知識產(chǎn)權受到法律的保護。
（六）加強企事業(yè)單位無形資產(chǎn)管理工作。企事業(yè)單位應對本單位科技人員申請或登記的專利、商標、版權，依法進行職務發(fā)明與非職務發(fā)明的權屬界定。特別是技術秘密，應予以嚴格界定，并采取相應合法、有效的保密措施。科技人員在流動或科技活動中，不得將原單位擁有的特定技術秘密擅自提供給其他單位或個人，侵犯原單位的技術權益。企業(yè)改制、合資、合作和技術貿(mào)易過程中，應當進行知識產(chǎn)權資產(chǎn)評估，以防止無形資產(chǎn)的流失。
四、加大資金投入，建立知識產(chǎn)權激勵機制
（七）設立知識產(chǎn)權專項資金和政府專利獎。從2008年起，市財政每年安排一定數(shù)量的知識產(chǎn)權專項資金，用于全市企事業(yè)單位和個人的專利申請資助，知識產(chǎn)權工作的宣傳、培訓和行政執(zhí)法，知識產(chǎn)權信息化建設，知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進工程的實施，對科技含量高、附加值大、市場前景廣闊的專利項目產(chǎn)業(yè)化實施補助等工作。市政府設立“漯河市專利獎”，對技術先進、經(jīng)濟和社會效益顯著的優(yōu)秀專利技術、優(yōu)秀發(fā)明人給予獎勵。要鼓勵、提倡、引導企事業(yè)單位和個人設立知識產(chǎn)權專項資金，用于開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的新技術、新產(chǎn)品和優(yōu)秀專利技術的產(chǎn)業(yè)化。
（八）落實知識產(chǎn)權激勵政策。專利權擁有單位應當在專利授權3個月內(nèi)，按照有關規(guī)定向發(fā)明人或者設計人發(fā)放獎金。一項發(fā)明專利的獎金最低不少于3000元，一項實用新型專利或者外觀設計專利的獎金最低不少于1000元。被授予專利權的國有企業(yè)、事業(yè)單位在專利權有效期限內(nèi)，實施發(fā)明創(chuàng)造專利后，每年應當從實施該項發(fā)明或者實用新型專利所得利潤納稅后按不低于5%，或者從實施該項外觀設計專利所得利潤納稅后按不低于1%作為報酬支付發(fā)明人或者設計人；以專利入股的，專利權人應當從其股份所得中提取不低于30%的收益給付發(fā)明人或者設計人；轉讓或者許可其他單位或者個人實施其專利的，應當自收到轉讓費或者許可費后30日內(nèi)，提取不低于轉讓費或者許可費納稅后的30%作為報酬支付發(fā)明人或者設計人，或者參照上述比例，發(fā)給發(fā)明人或者設計人一次性報酬。（上述獎金和報酬的規(guī)定，其他單位可以參照執(zhí)行）。鼓勵知識產(chǎn)權作價出資，知識產(chǎn)權經(jīng)合作方約定，作價出資占注冊資本的比例可以達到70%。政府資助研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目產(chǎn)生的專利，屬項目承擔單位所有，對有突出貢獻的科技人員，可以按照省、市政府的有關規(guī)定獎給一定比例的知識產(chǎn)權。
（九）強化各類評獎、考核中的知識產(chǎn)權導向。要把自主知識產(chǎn)權的取得作為市級科學技術進步獎評定的主要條件之一；授權的發(fā)明專利和使用新型專利可直接推薦參評市級科學技術進步獎。要把擁有專利的數(shù)量和質量作為科技人員業(yè)績考核、職稱評定、職務晉升的主要依據(jù)。要將專利申請量、擁有量、實施效益和專利制度建立與實施作為評價企業(yè)事業(yè)單位技術創(chuàng)新工作業(yè)績的重要指標。科技、人事、知識產(chǎn)權部門要盡快制定相應辦法，逐步扭轉“重成果、輕專利”的現(xiàn)象，在成果評價、職稱評定、職務晉升的體系上與國際標準接軌。
（十）加大對自主知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化的扶持力度。要鼓勵具有自主知識產(chǎn)權的技術創(chuàng)新，加大對專利技術產(chǎn)業(yè)化項目的扶持力度，培育和發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權的高新技術產(chǎn)業(yè)。市知識產(chǎn)權管理部門要研究和把握國內(nèi)國際知識產(chǎn)權發(fā)展的動向，及時制定和調(diào)整全市知識產(chǎn)權發(fā)展規(guī)劃，引導企業(yè)、事業(yè)單位有效運用知識產(chǎn)權制度，積極參與國內(nèi)國際經(jīng)濟競爭。要將擁有知識產(chǎn)權的數(shù)量以及管理制度完善與否，作為我市高新技術企業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)化重點項目認定、中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金和擔保資金使用的重要指標和條件。高新技術產(chǎn)業(yè)化重點項目資金應重點支持市場前景好、技術含量高并具有自主知識產(chǎn)權的高新技術項目實現(xiàn)商品化、產(chǎn)業(yè)化和國際化。要將工業(yè)技術改造資金向具有自主知識產(chǎn)權、符合我市結構調(diào)整方向、具有良好產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展前景的項目或產(chǎn)品傾斜。對擁有專利、馳名商標、原產(chǎn)地保護等知識產(chǎn)權的企業(yè)、事業(yè)單位，要在各類科技研究開發(fā)、技術改造、新產(chǎn)品開發(fā)計劃以及資金、信貸等方面優(yōu)先扶持。鼓勵各類企業(yè)園區(qū)創(chuàng)辦專利技術孵化器和知識產(chǎn)權交易市場，引導扶持它們成為知識產(chǎn)權密集、創(chuàng)新能力領先、具有核心競爭力的知識產(chǎn)權示范基地。
五、加大執(zhí)法力度，優(yōu)化知識產(chǎn)權保護環(huán)境
（十一）加強知識產(chǎn)權行政執(zhí)法工作。知識產(chǎn)權管理部門要與公安、工商、新聞出版、質監(jiān)、藥監(jiān)、商務、整規(guī)等部門協(xié)同，重點抓好生產(chǎn)、科學研究、商品流通、技術貿(mào)易、作品創(chuàng)作、傳播等方面的知識產(chǎn)權保護，嚴厲查處侵犯知識產(chǎn)權的不法行為，及時有效地處理知識產(chǎn)權糾紛，保護知識產(chǎn)權權利人的合法權益。在規(guī)范日常監(jiān)督、實施長效管理的同時，加強綜合治理，打擊侵犯知識產(chǎn)權的違法違規(guī)行為，特別是要從嚴查處重復性、群體性的違法案件，對觸犯刑法的案件，要及時移交司法機關處理。
（十二）構建知識產(chǎn)權聯(lián)合執(zhí)法機制。知識產(chǎn)權管理部門和有關行政執(zhí)法和司法部門要加強信息通報，相互協(xié)作，密切配合，建立和完善知識產(chǎn)權聯(lián)合執(zhí)法工作機制，認真落實國家保護知識產(chǎn)權行動綱要，開展知識產(chǎn)權聯(lián)合執(zhí)法專項行動，形成保護知識產(chǎn)權的良好社會環(huán)境，并積極參與跨區(qū)域知識產(chǎn)權保護協(xié)作網(wǎng)。
六、健全服務體系，拓展知識產(chǎn)權服務領域
（十三）鼓勵發(fā)展知識產(chǎn)權中介服務機構。知識產(chǎn)權管理部門，要將知識產(chǎn)權中介服務機構納入科技中介服務機構建設體系，鼓勵和扶持股份制、合伙制、有限責任制等多種形式的知識產(chǎn)權代理、評估、咨詢、檢索、交易、推廣等中介服務機構。同時加強對知識產(chǎn)權中介機構的管理，規(guī)范其行業(yè)行為，建立管理規(guī)范、服務優(yōu)質的知識產(chǎn)權中介服務體系。
（十四）組建全市知識產(chǎn)權信息系統(tǒng)。建設漯河市知識產(chǎn)權信息網(wǎng)絡服務平臺，并與國家、省知識產(chǎn)權局知識產(chǎn)權信息數(shù)據(jù)庫聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)信息資源共享。加快縣區(qū)知識產(chǎn)權信息網(wǎng)站建設，提高知識產(chǎn)權信息的利用效率。各大中型企業(yè)、高新技術企業(yè)要根據(jù)自身特點和條件，逐步建立專利信息數(shù)據(jù)庫，充分利用專利信息資源開展技術創(chuàng)新。
七、建立工作協(xié)調(diào)機制，完善知識產(chǎn)權管理體系
（十五）建立市知識產(chǎn)權聯(lián)席辦公會議制度。在成立漯河市保護知識產(chǎn)權工作組的基礎上，建立市知識產(chǎn)權聯(lián)席辦公會議制度，由分管副市長主持，知識產(chǎn)權管理部門牽頭組織，工商、新聞出版、科技、教育、發(fā)改委、商務、質監(jiān)、藥監(jiān)、財政、人事、公安、司法等部門參加，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市知識產(chǎn)權工作的重大事項，研究制定全市知識產(chǎn)權工作的重大政策等。市知識產(chǎn)權聯(lián)席會議辦公室設在市知識產(chǎn)權局。各成員單位要明確工作責任，通力協(xié)作，強化知識產(chǎn)權的管理和執(zhí)法職能，加強對知識產(chǎn)權工作的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務。各縣區(qū)也要加強對知識產(chǎn)權工作的領導與協(xié)作。
（十六）建立健全知識產(chǎn)權管理機構。市知識產(chǎn)權局要切實加強自身建設。縣、區(qū)政府要建立知識產(chǎn)權工作領導機構，安排專門人員，落實必要的工作經(jīng)費，切實加大對知識產(chǎn)權保護的宏觀指導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力形成責權明晰、規(guī)范統(tǒng)一、運轉高效的知識產(chǎn)權工作管理體系。
二○○七年十一月二日