漯河市人民政府關于加強知識產權工作的意見
(漯政[2007]86號)
各縣區人民政府，經濟開發區管委會，市人民政府有關部門：
為切實加強知識產權工作，充分發揮知識產權制度在自主創新和經濟發展中的作用，快速增加我市知識產權總量，扶持和保護擁有自主知識產權的產業的形成和發展，全面提升我市的自主創新能力和綜合競爭力，加快創新型漯河建設，根據《中共中央 國務院關于實施科技規劃綱要增強自主創新能力的決定》（中發〔2006〕4號）、《中共河南省委 河南省人民政府關于增強自主創新能力建設創新型河南的決定》（豫發〔2006〕10號）、《河南省人民政府關于加強知識產權工作促進技術創新提升產業競爭力的意見》（豫政〔2002〕4號）和《中共漯河市委 漯河市人民政府關于增強自主創新能力建設創新型漯河的決定》（漯發〔2006〕22號）等文件精神，結合我市實際，提出如下意見：
一、充分認識加強知識產權工作的重要性和緊迫性
（一）新形勢下加強知識產權工作的重大意義。知識產權制度是市場經濟條件下增強自主創新能力、加速科技成果轉化、提高經濟核心競爭力的基礎法律制度。擁有自主知識產權的數量和質量，已經成為衡量一個國家和地區自主創新能力和經濟競爭實力的重要標志。加強知識產權制度建設，大力提高知識產權創造、管理、保護和運用能力，對規范市場經濟秩序和建立誠信社會，建設創新型漯河，增強企業市場競爭力、提高全市核心競爭力具有重要的作用，也是擴大對外開放、實現互利共贏的迫切需要。
（二）增強做好知識產權工作的責任感與緊迫感。近年來，我市知識產權事業得到較快發展，專利申請大幅增加，商標注冊、版權登記、地理標志、原產地保護、植物新品種選育等相關知識產權得到加強，有力地促進了全市經濟社會的較快發展。但總體上看，我市知識產權工作基礎薄弱，知識產權數量少且質量低，對經濟發展的支撐能力不強，公眾的知識產權意識、知識產權執法能力和管理水平有待進一步提高，與建設創新型漯河的要求和日益激烈的市場競爭形勢還不相適應。因此，各級、各部門要充分認識我國加入WTO后所面臨的機遇和挑戰，牢固樹立知識產權是重要戰略資源的觀念，切實增強做好知識產權工作的責任感、緊迫感與使命感。
二、加強宣傳培訓，增強全社會知識產權意識
（三）加大知識產權宣傳力度。堅持把普及知識產權知識放在當前知識產權工作的首位，要把《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國專利法實施細則》、《河南省專利保護條例》、《中華人民共和國商標法》、《中華人民共和國著作權法》等知識產權法律法規納入全市普法工作計劃。要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體，通過實事報道、重大案例分析、公益廣告等形式，進一步加大知識產權知識的宣傳力度，增強全社會的知識產權意識，特別是知識產權保護意識，使創造和保護知識產權成為全社會的共同行動。要加強對外經濟科技文化交流與合作中知識產權保護的宣傳，樹立我市保護知識產權的良好形象。
（四）加強知識產權人才培養。知識產權培訓工作要經常化、制度化，要針對不同對象，舉辦不同層次、不同培訓內容的培訓班，提高公眾知識產權意識，提高有關單位和人員做好知識產權工作的能力和水平。通過培訓，力爭在較短時間內，培養一批精通知識產權業務、能夠熟練處理國內及國際知識產權事務的復合型人才。同時大力培養專利、商標、版權代理、知識產權評估、專利許可貿易等方面的專門人才，為發展我市知識產權事業提供人才保障。
三、加強企事業單位知識產權管理，提高自主創新能力
（五）幫助企事業單位建立健全知識產權管理機制。企事業單位要建立健全知識產權管理制度，進行規范化管理，將知識產權工作納入研究、開發、生產和經營的全過程。獲得政府資助的重大、重點研究開發及產業化項目，必須制定取得自主知識產權的研究開發計劃、目標和措施。項目研究開發過程中，要及時進行知識產權信息檢索，調整研究開發方向和內容，避免低水平的重復研究或侵犯他人的知識產權。項目結束后，要及時進行專利申請、商標注冊、作品和軟件登記，使自主知識產權受到法律的保護。
（六）加強企事業單位無形資產管理工作。企事業單位應對本單位科技人員申請或登記的專利、商標、版權，依法進行職務發明與非職務發明的權屬界定。特別是技術秘密，應予以嚴格界定，并采取相應合法、有效的保密措施。科技人員在流動或科技活動中，不得將原單位擁有的特定技術秘密擅自提供給其他單位或個人，侵犯原單位的技術權益。企業改制、合資、合作和技術貿易過程中，應當進行知識產權資產評估，以防止無形資產的流失。
四、加大資金投入，建立知識產權激勵機制
（七）設立知識產權專項資金和政府專利獎。從2008年起，市財政每年安排一定數量的知識產權專項資金，用于全市企事業單位和個人的專利申請資助，知識產權工作的宣傳、培訓和行政執法，知識產權信息化建設，知識產權戰略推進工程的實施，對科技含量高、附加值大、市場前景廣闊的專利項目產業化實施補助等工作。市政府設立“漯河市專利獎”，對技術先進、經濟和社會效益顯著的優秀專利技術、優秀發明人給予獎勵。要鼓勵、提倡、引導企事業單位和個人設立知識產權專項資金，用于開發具有自主知識產權的新技術、新產品和優秀專利技術的產業化。
（八）落實知識產權激勵政策。專利權擁有單位應當在專利授權3個月內，按照有關規定向發明人或者設計人發放獎金。一項發明專利的獎金最低不少于3000元，一項實用新型專利或者外觀設計專利的獎金最低不少于1000元。被授予專利權的國有企業、事業單位在專利權有效期限內，實施發明創造專利后，每年應當從實施該項發明或者實用新型專利所得利潤納稅后按不低于5%，或者從實施該項外觀設計專利所得利潤納稅后按不低于1%作為報酬支付發明人或者設計人；以專利入股的，專利權人應當從其股份所得中提取不低于30%的收益給付發明人或者設計人；轉讓或者許可其他單位或者個人實施其專利的，應當自收到轉讓費或者許可費后30日內，提取不低于轉讓費或者許可費納稅后的30%作為報酬支付發明人或者設計人，或者參照上述比例，發給發明人或者設計人一次性報酬。（上述獎金和報酬的規定，其他單位可以參照執行）。鼓勵知識產權作價出資，知識產權經合作方約定，作價出資占注冊資本的比例可以達到70%。政府資助研發和產業化項目產生的專利，屬項目承擔單位所有，對有突出貢獻的科技人員，可以按照省、市政府的有關規定獎給一定比例的知識產權。
（九）強化各類評獎、考核中的知識產權導向。要把自主知識產權的取得作為市級科學技術進步獎評定的主要條件之一；授權的發明專利和使用新型專利可直接推薦參評市級科學技術進步獎。要把擁有專利的數量和質量作為科技人員業績考核、職稱評定、職務晉升的主要依據。要將專利申請量、擁有量、實施效益和專利制度建立與實施作為評價企業事業單位技術創新工作業績的重要指標。科技、人事、知識產權部門要盡快制定相應辦法，逐步扭轉“重成果、輕專利”的現象，在成果評價、職稱評定、職務晉升的體系上與國際標準接軌。
（十）加大對自主知識產權產業化的扶持力度。要鼓勵具有自主知識產權的技術創新，加大對專利技術產業化項目的扶持力度，培育和發展具有自主知識產權的高新技術產業。市知識產權管理部門要研究和把握國內國際知識產權發展的動向，及時制定和調整全市知識產權發展規劃，引導企業、事業單位有效運用知識產權制度，積極參與國內國際經濟競爭。要將擁有知識產權的數量以及管理制度完善與否，作為我市高新技術企業和高新技術產業化重點項目認定、中小企業科技創新基金和擔保資金使用的重要指標和條件。高新技術產業化重點項目資金應重點支持市場前景好、技術含量高并具有自主知識產權的高新技術項目實現商品化、產業化和國際化。要將工業技術改造資金向具有自主知識產權、符合我市結構調整方向、具有良好產業基礎和發展前景的項目或產品傾斜。對擁有專利、馳名商標、原產地保護等知識產權的企業、事業單位，要在各類科技研究開發、技術改造、新產品開發計劃以及資金、信貸等方面優先扶持。鼓勵各類企業園區創辦專利技術孵化器和知識產權交易市場，引導扶持它們成為知識產權密集、創新能力領先、具有核心競爭力的知識產權示范基地。
五、加大執法力度，優化知識產權保護環境
（十一）加強知識產權行政執法工作。知識產權管理部門要與公安、工商、新聞出版、質監、藥監、商務、整規等部門協同，重點抓好生產、科學研究、商品流通、技術貿易、作品創作、傳播等方面的知識產權保護，嚴厲查處侵犯知識產權的不法行為，及時有效地處理知識產權糾紛，保護知識產權權利人的合法權益。在規范日常監督、實施長效管理的同時，加強綜合治理，打擊侵犯知識產權的違法違規行為，特別是要從嚴查處重復性、群體性的違法案件，對觸犯刑法的案件，要及時移交司法機關處理。
（十二）構建知識產權聯合執法機制。知識產權管理部門和有關行政執法和司法部門要加強信息通報，相互協作，密切配合，建立和完善知識產權聯合執法工作機制，認真落實國家保護知識產權行動綱要，開展知識產權聯合執法專項行動，形成保護知識產權的良好社會環境，并積極參與跨區域知識產權保護協作網。
六、健全服務體系，拓展知識產權服務領域
（十三）鼓勵發展知識產權中介服務機構。知識產權管理部門，要將知識產權中介服務機構納入科技中介服務機構建設體系，鼓勵和扶持股份制、合伙制、有限責任制等多種形式的知識產權代理、評估、咨詢、檢索、交易、推廣等中介服務機構。同時加強對知識產權中介機構的管理，規范其行業行為，建立管理規范、服務優質的知識產權中介服務體系。
（十四）組建全市知識產權信息系統。建設漯河市知識產權信息網絡服務平臺，并與國家、省知識產權局知識產權信息數據庫聯網，實現信息資源共享。加快縣區知識產權信息網站建設，提高知識產權信息的利用效率。各大中型企業、高新技術企業要根據自身特點和條件，逐步建立專利信息數據庫，充分利用專利信息資源開展技術創新。
七、建立工作協調機制，完善知識產權管理體系
（十五）建立市知識產權聯席辦公會議制度。在成立漯河市保護知識產權工作組的基礎上，建立市知識產權聯席辦公會議制度，由分管副市長主持，知識產權管理部門牽頭組織，工商、新聞出版、科技、教育、發改委、商務、質監、藥監、財政、人事、公安、司法等部門參加，統籌協調全市知識產權工作的重大事項，研究制定全市知識產權工作的重大政策等。市知識產權聯席會議辦公室設在市知識產權局。各成員單位要明確工作責任，通力協作，強化知識產權的管理和執法職能，加強對知識產權工作的協調、監督和服務。各縣區也要加強對知識產權工作的領導與協作。
（十六）建立健全知識產權管理機構。市知識產權局要切實加強自身建設。縣、區政府要建立知識產權工作領導機構，安排專門人員，落實必要的工作經費，切實加大對知識產權保護的宏觀指導和統籌協調，努力形成責權明晰、規范統一、運轉高效的知識產權工作管理體系。
二○○七年十一月二日