寬甸滿族自治縣人民政府關于加強防汛能力建設提高防洪減災水平的意見
（寬政發〔2011〕24號）
各鄉鎮人民政府，灌水特區管委會，縣直各有關部門：
近年來，縣委、縣政府對防汛工作高度重視，采取了一系列有效措施，確保了一方平安，取得了較好成績。然而，隨著經濟社會的發展，社會對防洪安全的需求也隨之提高，加強防洪能力建設，提高防洪減災水平，確保人民生命財產安全，顯得尤為緊迫。為貫徹落實2011年中央1號文件《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》精神，加強我縣防汛工作，根據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》等法律法規，結合我縣實際情況，現提出如下意見：
一、加強防汛組織機構建設
各鄉鎮、各部門要完善防汛組織機構，實行行政首長負責制，層層落實責任，分級負責轄區內防汛抗洪工作。有防汛任務的縣直有關部門，汛期要建立防汛機構，履行好各自職責。各級防汛機構要組建以民兵、護林員、機關干部、黨員為骨干的防汛隊伍，登記造冊，明確具體任務和責任。
二、加強防汛預案編制與演練
由縣防汛辦公室負責全縣防汛預案的編制工作。各鄉鎮、各有關部門要做好本轄區、本部門的防汛預案編制工作。泥石流易發區、企業尾礦庫、水庫、水電站、河道險工險段、景區、學校、公路等重點防汛部位，各主管部門要編制有針對性、可操作性強的專項防汛預案。古樓子、灌水等重點鄉鎮、重點險區及重點企業，每年汛期前必須進行一次防汛演練。
三、加強防汛物資儲備
為保證汛期搶險救災和逃險需要，要按照“分級儲備，分級管理”的原則，備足備好防汛物資。各鄉鎮至少要儲備2噸以上鐵線、5000條編織袋、100件救生衣及足量的其它防汛物資，特別是重點險工險段、尾礦庫等必須備足搶險物料。防汛物資存放要做到管理規范，調運方便，確保在出現險情時，能在最短時間內運到現場。
四、加強河道疏通和管理
各鄉鎮政府必須對轄區內河道進行認真排查，做好河道疏通和清障工作，在汛前完成淤塞河段疏浚和河道行洪區內清障任務，確保行洪暢通。河道主管部門審批的采沙場造成的亂堆亂棄，由河道管理部門負責清理。
五、加強防洪工程建設
各鄉鎮、各有關部門要加強對河道險工險段、水毀水利工程等重點防汛部位的治理，提高防洪能力。工程建設要實行工程建設質量終身負責制，嚴格履行基本建設程序，確保工程質量。
六、嚴格執行防洪評價制度
土地整理、產業發展、水利工程、礦山尾礦庫、公路橋梁、規劃屯堡及房屋、河灘造林等涉河、涉灘建設項目，必須由水利部門進行防洪評價。未經水利部門防洪評價的，相關部門不得辦理立項等審批手續。
七、建立完善快速反應機制
各鄉鎮、各有關部門要在縣防汛抗旱指揮部的統一部署和指揮下開展工作，各司其職、各負其責、協同作戰。財政、金融部門負責籌措防汛所需資金；氣象、水文部門負責提供雨情、水情預報；國土部門負責發布地質災害預警；安全監管部門負責做好汛期安全生產工作；通訊部門負責保證通訊線路暢通；電力部門負責保證汛期供電；石油公司負責備足防汛汽油、柴油；交通部門負責備足搶險車輛，并保證道路暢通；公安、司法部門負責保證防汛工作的正常秩序；新聞媒體負責及時做好宣傳報道。
八、加大水利建設資金投入力度
各鄉鎮、各有關部門要認真貫徹落實《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》（中發[2011]1號）文件精神，廣泛籌集資金，加強防洪工程建設。進一步健全防汛指揮系統，配齊防汛專用電話、傳真等辦公設施，確保信息及時傳遞。縣防指要配備通訊衛星電話，提高應急通訊指揮能力。
九、加強宣傳教育
各鄉鎮、各有關部門要大力宣傳《中華人民共和國防洪法》，充分利用宣傳媒體，深層次、全方位地開展應對洪澇災害的宣傳教育，增強群眾防災減災和自救能力。要對學校、山洪和泥石流易發區、尾礦庫下游的危險屯堡、危房險戶、沿河險戶、險工險段險戶、重要經濟目標、人口密集區的群眾進行有針對性的宣傳，提高群眾自我保護意識，形成全民防災減災氛圍。
二??一一年六月七日