江西省人民政府辦公廳關于促進全省互聯網金融業發展的若干意見
（贛府廳發〔2016〕3號 2016年1月15日）
各市、縣（區）人民政府，省政府各部門：
根據中國人民銀行等部門《關于促進互聯網金融健康發展的指導意見》（銀發〔2015〕221號）和《江西省人民政府印發關于加快推進“互聯網＋”行動實施方案的通知》（贛府發〔2015〕43號）精神，為進一步深化金融改革創新，豐富金融供給，提高金融服務實體經濟水平，經省政府同意，現就促進全省互聯網金融業發展提出以下意見。
一、互聯網金融發展思路和目標
（一）發展思路。遵循“鼓勵創新、防范風險、趨利避害、健康發展”的總體要求，始終堅持服務實體經濟，緊密結合“互聯網＋”行動，積極穩妥發展互聯網金融，拓展互聯網金融的應用領域和服務范圍，推動金融服務模式創新，實現互聯網金融與傳統金融的協同發展，促進經濟轉型升級。
（二）發展目標。力爭到2018年，我省互聯網金融形成較大規模，成為具有較強競爭力的產業，金融改革發展的驅動器和“互聯網＋”行動的排頭兵。網絡借貸、股權眾籌融資、互聯網保險、網絡金融產品銷售以及互聯網金融服務等領域，均有具備行業影響力的領軍企業，為創新驅動和發展升級提供重要支撐。
二、互聯網金融發展的重點工作
（一）設立互聯網金融發展基金。在“互聯網＋”省級專項引導資金中統籌安排資金，支持互聯網金融發展；通過政府引導，市場化運作，吸收社會資本參與，設立省級互聯網金融發展基金；通過政策支持，鼓勵風險投資、風險補償等方式孵化、培育互聯網金融企業，提高初創期互聯網金融企業的公信力，增強其抗風險能力。（責任單位：省政府金融辦、省發改委、省工信委、省財政廳，列第一位的為牽頭單位，下同）
（二）建設互聯網金融產業園。支持南昌市依托金融商務區，建設省級互聯網金融產業園，依法制定園區各項配套政策，吸引省內外互聯網金融企業、配套服務機構和人才入駐，打造互聯網金融集聚區，形成互聯網金融產業集群，提升互聯網金融輻射帶動能力。（責任單位：南昌市政府，省發改委、省政府金融辦、人行南昌中心支行、江西銀監局、江西證監局、江西保監局）
（三）建設互聯網金融平臺。鼓勵銀行、證券、保險、基金、信托和消費金融等金融機構依托互聯網技術，積極開展技術和管理創新，開發基于互聯網技術的新產品和新服務，實現傳統金融轉型升級。支持合格的金融機構依法依規建設互聯網金融平臺，開展網絡銀行、網絡證券、網絡保險、網絡信托、網絡基金銷售及網絡消費金融等業務。支持依法合規設立網絡借貸平臺、股權眾籌融資平臺、網絡金融產品銷售平臺等。積極探索構建互聯網金融云服務平臺，在保證技術成熟和業務安全的基礎上，支持金融企業與云計算技術提供商合作開展金融公共云服務，為企業生產和居民生活提供多樣化、個性化、精準化的金融產品。鼓勵電子商務企業在符合法律法規的條件下，自建和完善涉及金融業務的線上服務體系，拓展電商供應鏈業務。加快組建省互聯網金融信息服務公司，支持其發展成為具有網絡借貸、股權眾籌融資、互聯網金融產品銷售等職能的綜合性互聯網金融服務平臺。（責任單位：省政府金融辦、人行南昌中心支行、江西銀監局、江西證監局、江西保監局、省工信委、省商務廳）
（四）支持互聯網金融業務穩健發展。鼓勵金融機構依托互聯網，在更廣泛地區，為更多的群眾，提供更便利的存貸款、支付結算、保險、投資、信用中介等金融服務，拓寬金融服務范圍。支持銀行業金融機構為合格的第三方支付機構和網絡貸款平臺等提供資金存管服務。支持互聯網金融企業探索建立面向中小微企業的多層次投融資服務體系，在融資規模、周期、成本等方面提供更具針對性和靈活性的產品和服務。支持互聯網金融企業依法依規開發各類在線金融理財產品，滿足群眾多元化投資需求。（責任單位：人行南昌中心支行、江西銀監局、江西證監局、江西保監局、省政府金融辦）
（五）鼓勵互聯網金融產業融合發展。支持各類金融機構與互聯網企業開展合作，鼓勵互聯網金融企業加強與實體企業融合，將互聯網金融服務嵌入企業生產、流通、銷售全過程，減少企業財務成本，提高企業資金使用效率。（責任單位：省政府金融辦、省工信委、人行南昌中心支行、江西銀監局、江西證監局、江西保監局）
（六）支持互聯網金融配套發展。鼓勵會計、審計、法律、咨詢等中介服務機構為互聯網金融企業提供相關專業服務。鼓勵社會機構興辦主要面向互聯網金融的創新型孵化器，為互聯網金融提供孵化和培育服務。（責任單位：省政府金融辦、人行南昌中心支行、省財政廳、省司法廳）
（七）推進互聯網金融信用體系建設。建立互聯網金融企業和個人信用評價體系。支持設立和發展面向互聯網金融領域的征信機構或信用信息服務平臺，支持互聯網金融企業利用信用信息服務平臺。鼓勵互聯網金融企業依法建立信用檔案，推動符合條件的互聯網金融企業接入金融信用信息基礎數據庫。支持有條件的互聯網金融企業依法申請征信業務許可。支持具備資質的信用中介組織開展互聯網金融企業信用評級，增強市場信息透明度。（責任單位：省發改委、人行南昌中心支行、省政府金融辦）
（八）組建互聯網金融行業協會。以促進行業發展，加強行業自律約束為宗旨，組建省互聯網金融協會，制定行業行為規范，推動企業之間的業務交流和信息共享，建立行業自律懲戒機制，引導互聯網金融企業規范、健康發展。（責任單位：省政府金融辦、省民政廳）
（九）建立互聯網金融研究機構。支持省內互聯網金融企業、高等院校、科研機構建立互聯網金融研究中心，開展互聯網金融理論、標準、技術等方面的研究和運用，深化產教融合、校企合作，建立一批互聯網金融教育實訓基地，實施互聯網金融專業技術人才知識更新工程。（責任單位：省政府金融辦、人行南昌中心支行、江西銀監局、江西證監局、江西保監局、省教育廳、省人社廳）
三、互聯網金融發展的扶持政策
（一）注冊登記政策。按照國家法律法規有關規定，支持互聯網金融企業辦理工商登記，鼓勵互聯網金融企業（除需經監管部門批準設立的機構外）在其名稱和經營范圍中依法使用“互聯網金融服務”字樣。優化企業注冊登記的業務流程。允許合格的互聯網金融企業進行高新技術企業、技術先進型服務企業等方面認定。（責任單位：省工商局、省科技廳、省政府金融辦）
（二）財稅扶持政策。符合稅法規定的互聯網金融企業，依法享受稅收優惠政策。對研發投入占銷售收入比重超過10%且年研發投入超過1000萬元的企業，省科技廳對其在科技計劃項目立項上給予優先支持。對總部遷至江西省或在江西省設立區域性總部的省外互聯網金融企業以及營業收入達到一定規模的互聯網金融企業，參照《江西省人民政府印發關于加快推進“互聯網＋”行動實施方案的通知》有關規定給予獎勵。對入駐政府投資建設的“互聯網＋”企業用房，由所在地政府給予3年的租金減免；對租用非政府投資建設的“互聯網＋”企業用房，由所在地政府給予不超過30元/平方米的月房租補助。（責任單位：省財政廳、省發改委、省國稅局、省地稅局、省科技廳，各設區市政府）
（三）金融支持政策。鼓勵銀行業金融機構按照支持小微企業發展的各項金融政策，對處于初創期的互聯網金融企業予以支持。鼓勵符合條件的優質互聯網金融企業在主板、創業板等境內資本市場上市融資。鼓勵合格互聯網金融企業到全國中小企業股份轉讓系統掛牌，引入私募股權投資，發行公司債券等多種方式融資。省財政安排資金對在“新三板”成功掛牌的省內互聯網金融企業每戶一次性補助50萬元，對在上海、深圳及境外證券交易所上市的省內互聯網金融企業每戶一次性補助500萬元，上市企業所在地政府也要給予適當補助。（責任單位：省政府金融辦、省財政廳、江西銀監局、江西證監局，各設區市政府）
（四）人才鼓勵政策。將互聯網金融高層次人才納入全省急需緊缺高層次人才引進目錄，鼓勵互聯網金融企業加大人才引進投入力度，引導互聯網金融企業參加各類高層次人才引進活動，著力引進、培育、聚集領軍人才。深化高校專業綜合改革，培養一批融互聯網信息技術、金融專業知識和市場營銷等多項知識技能為一體的復合型人才。凡具有國內外知名互聯網金融企業工作經歷，且擔任中高級以上職務、帶項目來江西省創業的管理人員（團隊）或核心技術人員（團隊），按企業發展規模和創新水平，給予創業資金支持；對符合條件的互聯網金融教育實訓基地給予一次性獎勵，獎勵標準參照《江西省人民政府印發關于加快推進“互聯網＋”行動實施方案的通知》執行。（責任單位：省政府金融辦、省人社廳、省發改委、省教育廳、省財政廳）
四、互聯網金融發展的保障措施
（一）加強組織領導。建立省政府金融辦牽頭，省發改委、省工信委、省財政廳、省商務廳、省公安廳、省工商局、人行南昌中心支行、江西銀監局、江西證監局、江西保監局以及省直有關部門和單位組成的省互聯網金融發展聯席會議，研究制定全省互聯網金融發展的規劃和政策措施，協調解決互聯網金融發展中遇到的重大問題。聯席會議辦公室設在省政府金融辦。各設區市政府要結合本地實際制定促進互聯網金融發展的具體政策和措施。（責任單位：省政府金融辦、省發改委、省工信委、省財政廳、省商務廳、省公安廳、省工商局、人行南昌中心支行、江西銀監局、江西證監局、江西保監局，省政府有關部門，各設區市政府）
（二）加強宣傳引導。鼓勵省內互聯網金融企業與國內外知名金融媒體和財經信息平臺開展戰略合作，打造具有影響力的互聯網金融論壇、互聯網金融媒體圈等。通過舉辦大型博覽會、洽談會等活動，樹立江西互聯網金融品牌形象。引導電視、廣播、報紙、網絡、新媒體等多種形式，定期開展金融知識和法制宣傳教育，提升全社會對互聯網金融的認知度和風險防范意識，營造有利于互聯網金融發展的良好環境。（責任單位：省政府金融辦、省網信辦、人行南昌中心支行、江西銀監局、江西證監局、江西保監局）
（三）加強風險防范。加強互聯網金融監管，建立健全互聯網金融監管協作機制和風險防控應急處置機制，建設互聯網金融統計監測體系，完善互聯網金融風險的監測和提示機制，做好互聯網金融統計工作，及時報告互聯網金融的運行和風險狀況，督促互聯網金融企業按照要求建立健全資金存管、信息披露、糾紛解決等制度，加強網絡與信息安全管理和消費者權益保護，堅決打擊涉及非法集資、洗錢等金融犯罪，切實防范金融風險，維護金融穩定。（責任單位：省政府金融辦、人行南昌中心支行、江西銀監局、江西證監局、江西保監局、省公安廳、省網信辦）