江西省人民政府關(guān)于加快全省金融業(yè)改革發(fā)展的意見
（贛府發(fā)〔2014〕7號 2014年2月15日）
各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：
為全面貫徹落實黨的十八屆三中全會、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2013〕67號）和《中共江西省委貫徹落實〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的〉的實施意見》（贛發(fā)〔2013〕18號）精神，加快我省金融業(yè)改革發(fā)展，提出以下意見。
一、健全和完善金融機(jī)構(gòu)體系
（一）積極引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)。建立金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)激勵機(jī)制，重點引進(jìn)全國性股份制銀行、有特色的城商行、外資銀行以及有實力的證券、期貨、專業(yè)性保險機(jī)構(gòu)來我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。鼓勵其他金融機(jī)構(gòu)來贛投資展業(yè)。支持駐贛金融機(jī)構(gòu)在市、縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。（省政府金融辦、人行南昌中心支行、江西銀監(jiān)局、江西證監(jiān)局、江西保監(jiān)局、各設(shè)區(qū)市政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）大力發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)。做實省金融控股集團(tuán)。加快組建省級地方法人銀行，確保恒邦財險公司2014年開業(yè)，爭取設(shè)立地方法人壽險公司。加快農(nóng)信社改革步伐，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者推進(jìn)農(nóng)信社（合作銀行）改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行。積極爭取團(tuán)中央、銀監(jiān)會支持將共青農(nóng)商行改制重組為青年創(chuàng)業(yè)銀行。支持地方法人金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)外資銀行、全國性金融機(jī)構(gòu)和有實力的企業(yè)增資擴(kuò)股，優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，增強(qiáng)核心競爭力。（省政府金融辦、省財政廳、人行南昌中心支行、江西銀監(jiān)局、江西證監(jiān)局、江西保監(jiān)局、省國資委、團(tuán)省委、省農(nóng)村信用聯(lián)社、相關(guān)設(shè)區(qū)市政府及共青城市政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）努力培育新型金融機(jī)構(gòu)。探索由民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行。支持符合條件的法人銀行、省內(nèi)大型企業(yè)（集團(tuán)）尤其是民營企業(yè)發(fā)起設(shè)立或參與組建金融租賃公司、消費金融公司、財務(wù)公司、村鎮(zhèn)銀行，力爭2018年實現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋。支持民間資本參股省內(nèi)法人金融機(jī)構(gòu)。支持省內(nèi)融資租賃公司引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。支持符合條件的中小商業(yè)銀行設(shè)立社區(qū)支行、小微支行。加快組建省級資產(chǎn)管理公司。繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)小額貸款公司試點，支持在重點或大型鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專業(yè)支農(nóng)小額貸款公司，鼓勵符合條件的小額貸款公司增資擴(kuò)股，探索設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、拓展業(yè)務(wù)范圍、改制為村鎮(zhèn)銀行。有序開展民間資本管理服務(wù)公司和民間借貸登記服務(wù)中心試點。探索發(fā)展供應(yīng)鏈金融、互聯(lián)網(wǎng)金融。（江西銀監(jiān)局、江西證監(jiān)局、江西保監(jiān)局、省政府金融辦、人行南昌中心支行、省財政廳、省工信委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省國資委、各設(shè)區(qū)市政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）發(fā)展融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。加快組建省級再擔(dān)保公司。整合做大省級擔(dān)保公司。支持各設(shè)區(qū)市整合資源，吸引民間資本，通過合并、重組、增資等方式組建注冊資本金5億元以上的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)市、縣、園區(qū)發(fā)展具有當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色、專業(yè)性較強(qiáng)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。支持符合條件的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極進(jìn)行資信評級，開展債務(wù)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。支持財政出資擔(dān)保公司適當(dāng)提高擔(dān)保費率，提高代償容忍度，允許其代償率不高于2%，努力做大融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。（省政府金融辦、省財政廳、江西銀監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）構(gòu)建金融中介服務(wù)體系。大力引進(jìn)培育會計、法律、資產(chǎn)評估、資信評級、證券咨詢、第三方支付、保險銷售服務(wù)公司、保險經(jīng)紀(jì)公司、保險公估公司等中介服務(wù)組織，構(gòu)建專業(yè)化的金融中介服務(wù)體系。（省政府金融辦、省發(fā)改委、人行南昌中心支行、江西銀監(jiān)局、江西證監(jiān)局、江西保監(jiān)局、省財政廳、省審計廳、省司法廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）省政府文件
二、完善和發(fā)展金融市場體系
（六）發(fā)展多層次信貸市場。充分發(fā)揮銀行信貸市場融資主渠道作用，積極爭取總行信貸規(guī)模支持和直貸項目投入。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過貸款重組、信貸資產(chǎn)證券化方式盤活信貸資源，綜合運(yùn)用票據(jù)、信托、委托貸款、融資租賃、證券資產(chǎn)管理、財富管理等產(chǎn)品，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模。加大推進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點建設(shè)力度，引進(jìn)、開發(fā)新的金融工具和產(chǎn)品。鼓勵銀行業(yè)機(jī)構(gòu)探索開展商標(biāo)、專利、政府采購訂單、應(yīng)收賬款等質(zhì)押貸款。支持銀行業(yè)機(jī)構(gòu)開發(fā)針對農(nóng)業(yè)農(nóng)村新型生產(chǎn)經(jīng)營方式的金融產(chǎn)品和服務(wù)。探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評估、收儲、流轉(zhuǎn)、處置服務(wù)平臺，促進(jìn)農(nóng)村抵押物創(chuàng)新。鼓勵銀行業(yè)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款，開展大型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)抵押貸款。推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司按照小額分散原則，大力發(fā)展小額信貸市場。（人行南昌中心支行、江西銀監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省財政廳、省工信委、省科技廳、省中小企業(yè)局、省旅游局、省政府金融辦、各銀行機(jī)構(gòu)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）健全多層次資本市場。發(fā)揮農(nóng)業(yè)、旅游、文化、礦產(chǎn)等資源優(yōu)勢，重點培育管理規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)、成長性強(qiáng)的企業(yè)到境內(nèi)外資本市場上市融資。鼓勵省內(nèi)上市公司戰(zhàn)略并購重組，通過增發(fā)、配股、發(fā)行公司債券等方式進(jìn)行再融資。積極推動省內(nèi)企業(yè)到全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌。借鑒前海股權(quán)交易中心建設(shè)的經(jīng)驗，通過“管理輸入、資本輸入、人才輸入”等方式，加快推進(jìn)我省區(qū)域股權(quán)交易系統(tǒng)建設(shè)。支持國盛證券、中航證券開展柜臺交易業(yè)務(wù)。鼓勵各地通過設(shè)立政府先導(dǎo)基金、種子基金、夾層基金和國有企業(yè)轉(zhuǎn)讓部分股權(quán)等方式，大力吸引風(fēng)險投資基金、私募股權(quán)基金、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、產(chǎn)業(yè)互助基金等參與我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。穩(wěn)妥有序開展優(yōu)先股試點。（江西證監(jiān)局、省發(fā)改委、省政府金融辦、省工信委、省農(nóng)業(yè)廳、省旅游局、省文化廳、省國資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）著力發(fā)展期貨市場。進(jìn)一步深化與期貨交易所的合作，積極開展期貨市場宣傳與普及，提升我省企業(yè)利用期貨市場的意識和能力。推動瑞奇期貨公司增資擴(kuò)股，增強(qiáng)綜合實力。支持鷹潭設(shè)立銅期貨交割庫。鼓勵有條件的市、縣設(shè)立稻谷期貨交割庫。支持鎢、中晚秈稻、臍橙、蜜桔等成為期貨交易品種。（江西證監(jiān)局、省糧食局、相關(guān)設(shè)區(qū)市政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）大力發(fā)展債券市場。大力推進(jìn)企業(yè)發(fā)行各類債券，鼓勵支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)等債務(wù)融資工具募集資金。推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、信貸資產(chǎn)、旅游資產(chǎn)證券化盤活存量資產(chǎn)。重點支持城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、保障房、棚戶區(qū)改造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等項目發(fā)行企業(yè)債券。（省發(fā)改委、人行南昌中心支行、江西證監(jiān)局、省政府金融辦、省財政廳、省工信委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省中小企業(yè)局、省旅游局、各設(shè)區(qū)市政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）大力發(fā)展保險市場。支持發(fā)展大宗農(nóng)林產(chǎn)品和特色農(nóng)業(yè)保險。支持農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)互助保險。努力爭取國家政策扶持，建立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險制度。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、食品加工和流通體系等領(lǐng)域保險創(chuàng)新，大力發(fā)展蔬菜、農(nóng)業(yè)設(shè)施、氣象指數(shù)、價格指數(shù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保證、食品安全責(zé)任等保險。在旅游業(yè)、高污染行業(yè)、公眾聚集場所等領(lǐng)域推行責(zé)任保險。大力引導(dǎo)出口信保工具向國有及中小企業(yè)延伸。鼓勵發(fā)展國內(nèi)貿(mào)易信用保險。建立覆蓋全省城鄉(xiāng)居民的重特大疾病醫(yī)療保險制度。大力發(fā)展小額貸款保證保險。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)保險，支持保險公司開拓企業(yè)年金、職業(yè)年金市場。支持商業(yè)保險機(jī)構(gòu)參與社會事業(yè)和社會治理改革創(chuàng)新。（江西保監(jiān)局、省財政廳、省衛(wèi)生廳、省發(fā)改委、省環(huán)保廳、省人社廳、省商務(wù)廳、省民政廳、省國資委、省國稅局、省地稅局、省旅游局及各有關(guān)保險公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十一）建立各類要素交易市場。統(tǒng)籌規(guī)劃全省要素交易市場品種結(jié)構(gòu)、數(shù)量規(guī)模和區(qū)域分布，促進(jìn)各類要素交易市場規(guī)范有序發(fā)展。重點推進(jìn)稀有金屬、陶瓷、文化藝術(shù)品、農(nóng)產(chǎn)品、金融資產(chǎn)等交易市場籌建工作，積極推動設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)、節(jié)能量、碳排放權(quán)等交易平臺，積極引進(jìn)資本、人才和管理技術(shù)，加強(qiáng)與證券期貨交易所的合作，促進(jìn)各類要素與資本融合。探索建立和規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場。（省政府金融辦、江西證監(jiān)局、省文化廳、省發(fā)改委、省環(huán)保廳、省農(nóng)業(yè)廳、省國土資源廳、省林業(yè)廳、省工信委、省科技廳、省國資委、省中小企業(yè)局、各設(shè)區(qū)市政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）加快推進(jìn)“險資入贛”。用足用好保險資金運(yùn)用政策，加強(qiáng)與保險資金管理機(jī)構(gòu)的對接，建立全省統(tǒng)一的“險資入贛”項目庫，擴(kuò)大保險資金在我省的投資渠道。鼓勵和引導(dǎo)保險資金來贛發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，投資建設(shè)各類基礎(chǔ)設(shè)施項目和健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。（省政府金融辦、江西保監(jiān)局、省發(fā)改委、省工信委、省財政廳、省民政廳、省衛(wèi)生廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）大力推廣“財園信貸通”。發(fā)揮財政杠桿作用，整合扶持企業(yè)發(fā)展的各類資金，在全省工業(yè)園區(qū)推廣“財園信貸通”等成熟的信貸品種，支持農(nóng)民合作社開展資金信用合作，撬動更多信貸資金支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展。（省財政廳、省工信委、省農(nóng)業(yè)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、強(qiáng)化金融產(chǎn)業(yè)扶持政策
（十四）建立促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展專項資金。每年在省級財政預(yù)算中安排專項資金，重點用于支持金融改革發(fā)展、鼓勵金融創(chuàng)新、引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)、推進(jìn)企業(yè)上市、擴(kuò)大直接融資等。（省財政廳、省政府金融辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）加大機(jī)構(gòu)引進(jìn)政策扶持。對新設(shè)立并正式開業(yè)的金融機(jī)構(gòu)由省財政給予一次性獎勵，對省級銀行以及金融機(jī)構(gòu)后臺服務(wù)中心總部分別給予不低于500萬元獎勵，對具有法人資格、總部級證券期貨機(jī)構(gòu)、保險機(jī)構(gòu)、基金管理公司、信托公司、財務(wù)公司分別給予不低于500萬元獎勵。對新設(shè)金融機(jī)構(gòu)的營業(yè)用房，在用地、規(guī)劃、購買和租用上給予一定的政策傾斜或優(yōu)惠政策。（省財政廳、省政府金融辦、人行南昌中心支行、江西銀監(jiān)局、江西證監(jiān)局、江西保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十六）加大信貸投放政策扶持。鼓勵和引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度，建立財政性資源與信貸政策執(zhí)行情況、信貸投放、存貸比掛鉤的激勵機(jī)制，在政策允許并確保資金流動性和風(fēng)險管控的前提下，財政性資金存款給予傾斜。（省財政廳、省政府金融辦、人行南昌中心支行、江西銀監(jiān)局、各設(shè)區(qū)市政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十七）加大企業(yè)上市政策扶持。建立企業(yè)上市扶持制度，對擬上市企業(yè)股份制改造、上市輔導(dǎo)備案、提交上市申請等分階段進(jìn)行補(bǔ)貼，總額最高可達(dá)200萬元。對全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)及境外成功掛牌融資的企業(yè)，比照在滬深交易所上市優(yōu)惠政策進(jìn)行補(bǔ)貼。各地各有關(guān)部門要建立“綠色通道”，對擬上市企業(yè)在股份制改造過程中涉及的產(chǎn)權(quán)、土地、稅費等問題要依法簡化手續(xù)，減免費用，給予政策支持，最大限度地降低企業(yè)改制上市成本。（江西證監(jiān)局、省政府金融辦、省財政廳、省國土資源廳、省發(fā)改委、省工信委、省國稅局、省地稅局、各設(shè)區(qū)市政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十八）加大債券融資政策扶持。鼓勵企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、集合票據(jù)、區(qū)域集優(yōu)集合票據(jù)、中小企業(yè)集合債、企業(yè)債、中小企業(yè)私募債券、公司債等債務(wù)融資工具。對成功承銷債務(wù)融資工具的金融機(jī)構(gòu)，在每年省政府對金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考評中設(shè)立單項獎予以獎勵。（省政府金融辦、省財政廳、人行南昌中心支行、省發(fā)改委、江西證監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十九）加大保險業(yè)發(fā)展政策扶持。支持農(nóng)業(yè)保險擴(kuò)面發(fā)展，爭取臍橙、蜜桔、白蓮納入國家政策性保險補(bǔ)貼范圍。對年出口額300萬美元以下投保出口信用保險的企業(yè)，政府補(bǔ)貼保費60%，承保公司減免保費40%，實現(xiàn)“零保費”政策。對成功引進(jìn)保險資金且單項融資額在10億元以上、融資利率不高于同期貸款基準(zhǔn)利率的，按實際到位資金的0.1‰給予獎勵。（省財政廳、江西保監(jiān)局、省商務(wù)廳、省政府金融辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十）加大融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的政策扶持力度。對在贛注冊納稅、依法合規(guī)經(jīng)營且注冊資本金不低于5000萬元、當(dāng)年新增擔(dān)保業(yè)務(wù)額達(dá)平均凈資產(chǎn)的3倍，且代償率不高于2%的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，由省財政按融資擔(dān)保費收入的5%給予補(bǔ)貼。支持符合規(guī)定的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請國家免征三年營業(yè)稅優(yōu)惠政策，市、縣稅務(wù)部門要及時為獲得免征營業(yè)稅資格的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)辦理免稅手續(xù)。（省財政廳、省政府金融辦、省地稅局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十一）加大“三農(nóng)”、小微企業(yè)政策扶持。大力發(fā)展普惠金融，鼓勵基礎(chǔ)工作好、條件成熟的縣（市、區(qū)）設(shè)立中小企業(yè)融資續(xù)貸中心，解決小微企業(yè)臨時資金周轉(zhuǎn)困難。加大對農(nóng)信社改革發(fā)展的政策扶持力度，幫助農(nóng)信社減輕歷史包袱，充分發(fā)揮其支農(nóng)主力軍作用。（省政府金融辦、人行南昌中心支行、省工信委、省財政廳、省農(nóng)村信用聯(lián)社、各設(shè)區(qū)市政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十二）完善引進(jìn)和培養(yǎng)金融人才的優(yōu)惠政策。加強(qiáng)對金融人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，在“贛鄱英才555工程”等人才工程中加大對金融人才的支持力度，對于引進(jìn)的海外、省外金融人才，按照就高不就低的原則享受相關(guān)政策和待遇。改革地方金融機(jī)構(gòu)高管人員選拔任用和薪酬制度，取消地方法人金融機(jī)構(gòu)的行政級別，建立職業(yè)經(jīng)理人制度。（省委組織部、省人社廳、省政府金融辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、營造良好的金融發(fā)展環(huán)境
（二十三）加快建設(shè)“信用江西”。各部門、各行業(yè)要按照社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議的部署和要求，加大自身行業(yè)信用體系建設(shè)，逐步實現(xiàn)行業(yè)信用信息的互聯(lián)互通，建立完善的社會信用主體信用登記制度，健全守信激勵和失信懲戒聯(lián)動機(jī)制。建立和完善以信用征集、信用評價、信用培植和信用激勵為主要內(nèi)容的中小企業(yè)信用評價服務(wù)體系，為中小企業(yè)融資、擔(dān)保和資產(chǎn)交易提供有效服務(wù)。在有條件的地區(qū)逐步推廣萍鄉(xiāng)小微企業(yè)信用體系建設(shè)試驗區(qū)經(jīng)驗和奉新工業(yè)園區(qū)信用建設(shè)經(jīng)驗，探索在設(shè)區(qū)市建立小微企業(yè)信用信息輔助管理系統(tǒng)，積極做好小微企業(yè)信用信息采集和信用評價工作。不斷深化農(nóng)戶信用檔案建立及信用評價試點，探索以縣域為單位建立農(nóng)戶信用檔案，開展金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)考核工作。（省發(fā)改委、人行南昌中心支行、省工信委、省中小企業(yè)局、省政府金融辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十四）完善產(chǎn)權(quán)登記制度。支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)依法依規(guī)辦理擔(dān)保業(yè)務(wù)中涉及的房產(chǎn)、礦產(chǎn)、土地、車輛、股權(quán)等反擔(dān)保物抵押登記，鼓勵金融機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司利用抵押物剩余價值進(jìn)行擔(dān)保和反擔(dān)保，并作為順位在后的抵押權(quán)人辦理抵押登記。有關(guān)法定登記部門對金融機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司處置不良資產(chǎn)和辦理抵債資產(chǎn)登記手續(xù)要優(yōu)化流程、簡化手續(xù)、降低收費。（省工商局、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省政府金融辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十五）優(yōu)化金融法治環(huán)境。嚴(yán)厲打擊各種逃廢金融債行為，加大清收力度，依法保障金融債權(quán)，切實維護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益。加大金融案件的執(zhí)行力度，提升金融勝訴案件執(zhí)行標(biāo)的額兌現(xiàn)率。規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)改制行為，加強(qiáng)金融債權(quán)管理，防止企業(yè)借重組、改制和破產(chǎn)之名逃廢金融債務(wù)。對弄虛作假、惡意逃廢債務(wù)的，要依法嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和責(zé)任人相關(guān)法律責(zé)任。（省公安廳、省國資委、省發(fā)改委、省政府金融辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十六）加快金融集聚發(fā)展。依托南昌省會城市和金融資源優(yōu)勢，在紅谷灘新區(qū)打造省金融商務(wù)區(qū)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高服務(wù)水平，努力建設(shè)成為機(jī)構(gòu)門類齊全、金融市場完備、配套環(huán)境優(yōu)良，高效服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的區(qū)域性金融中心。在南昌高新技術(shù)開發(fā)區(qū)打造省金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)園，以金融后臺機(jī)構(gòu)集聚為抓手，以互聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)為支撐，以金融服務(wù)外包業(yè)為依托，建設(shè)成為涵蓋電子商務(wù)、軟件服務(wù)外包、互聯(lián)網(wǎng)金融、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代物流等功能于一體的全國性金融后臺服務(wù)中心。加快推進(jìn)昌九金融同城化，建立覆蓋昌九兩地統(tǒng)一、便捷、安全、高效的金融服務(wù)體系。支持贛州建設(shè)贛湘閩粵四省邊際區(qū)域金融中心。（南昌市政府、九江市政府、贛州市政府、省發(fā)改委、省政府金融辦、人行南昌中心支行、江西銀監(jiān)局、江西證監(jiān)局、江西保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十七）加強(qiáng)金融風(fēng)險防控。完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，建立金融管理部門風(fēng)險防范聯(lián)席會議制度，全面落實地方金融監(jiān)管職責(zé)和風(fēng)險處置責(zé)任，加強(qiáng)對影子銀行的監(jiān)督管理。支持、鼓勵和引導(dǎo)民間融資規(guī)范發(fā)展，切實防范地方法人金融機(jī)構(gòu)的潛在風(fēng)險、地方政府投融資平臺債務(wù)風(fēng)險。積極開展非法集資風(fēng)險排查，依法嚴(yán)厲打擊非法集資、非法證券期貨交易、保險欺詐等各類金融違法犯罪行為，守住不出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險底線。（省公安廳、人行南昌中心支行、江西銀監(jiān)局、江西證監(jiān)局、江西保監(jiān)局、省政府金融辦、省發(fā)改委、省財政廳、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、保障措施
（二十八）加強(qiáng)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地要牢固樹立金融產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的理念，從組織保障、政策支持、工作部署等方面，加強(qiáng)對金融工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。加強(qiáng)各級政府金融管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的人員編制，加強(qiáng)與中央金融單位聯(lián)絡(luò)溝通、履行對地方金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，推動金融改革與創(chuàng)新、維護(hù)地方金融穩(wěn)定。（各設(shè)區(qū)市政府、省編辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十九）加大金融人才培育交流力度。建立金融人才雙向交流機(jī)制，邀請國家“一行三會”和金融機(jī)構(gòu)總部干部到設(shè)區(qū)市掛職工作，組織省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)干部到縣（市、區(qū)）政府掛職工作；同時，選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的黨政干部到金融機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門掛職工作。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部金融知識培訓(xùn)制度，邀請國內(nèi)外金融專家來贛講學(xué)，定期舉辦市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部金融知識培訓(xùn)班。鼓勵我省高等院校大力培養(yǎng)金融人才。（省委組織部、省教育廳、省政府金融辦、人行南昌中心支行、江西銀監(jiān)局、江西證監(jiān)局、江西保監(jiān)局、各設(shè)區(qū)市政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三十）保持政策延續(xù)性。各地、各有關(guān)部門要抓好已出臺各項金融扶持措施的督促、檢查和落實工作，進(jìn)一步加大對金融工作的政策支持力度，根據(jù)本意見制定相應(yīng)扶持措施。（各設(shè)區(qū)市政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）