河北省人民政府關于加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設的指導意見
(冀政[2006]55號 2006年7月18日)
各設區(qū)市人民政府，各縣 （市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：
為深入貫徹落實 《中共中央國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》和 《河北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 “十一五”規(guī)劃綱要》、 《河北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展信息化 “十一五”規(guī)劃》精神，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化進程，促進社會主義新農(nóng)村建設，提出如下指導意見。
一、充分認識加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設的重要意義
農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化是國民經(jīng)濟和社會信息化的重要組成部分，是社會主義新農(nóng)村建設的重要任務。近年來，各級各有關部門按照省政府總體部署，堅持 “以需求為導向，以應用促發(fā)展”，加強組織領導，加大投入力度，積極推進農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡體系建設，鼓勵和支持社會各界開展農(nóng)業(yè)信息服務，網(wǎng)絡服務能力不斷提高，農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用逐步深入，服務覆蓋范圍不斷擴大，農(nóng)業(yè)信息技術應用成效明顯，服務 “三農(nóng)”的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設及應用邁出了較大步伐，為促進全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用。
《中共中央國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》中明確指出 “要積極推進農(nóng)業(yè)信息化建設，充分利用和整合涉農(nóng)信息資源，強化面向農(nóng)村的廣播電視電信等信息服務”。各級各有關部門要按照要求，落實好中央的各項部署，加大推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化的力度。要結(jié)合我省的特點，利用信息技術科技含量高、發(fā)展速度快、滲透力和帶動力強的特點，將重點放在促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)民持續(xù)增收、加強農(nóng)村基礎設施建設、加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)民整體素質(zhì)、加強農(nóng)村民主政治建設等方面。重點解決農(nóng)業(yè)信息資源分散、涉農(nóng)信息系統(tǒng)開發(fā)滯后、涉農(nóng)服務體系單薄、社會力量參與不夠踴躍、農(nóng)村基層信息化人才缺乏、涉農(nóng)信息系統(tǒng)實際應用水平不高、信息進村入戶問題沒有得到很好解決等問題。要充分認識推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化工作的重要性和緊迫性，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎上，加強組織、協(xié)調(diào)和服務，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化提到重要議事日程上來，切實把推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化的各項工作落到實處。
二、加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設的指導思想和建設目標
（一）指導思想：堅持以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中共中央、國務院和省委、省政府關于推進社會主義新農(nóng)村建設的戰(zhàn)略部署，樹立和落實科學發(fā)展觀，緊密圍繞社會主義新農(nóng)村建設的總體要求，以需求為導向，以應用為重點，以信息資源開發(fā)利用為核心，以促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展為目的，注重實效、因地制宜、突出特色、引導扶持。強化信息基礎設施建設，加強信息技術推廣應用，完善信息服務體系，提高人員素質(zhì)，提升農(nóng)業(yè)綜合競爭力，努力縮小 “數(shù)字鴻溝”，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面進步。
（二）建設目標：到2010年，農(nóng)村信息基礎設施建設進一步完善，農(nóng)業(yè)信息進村入戶工程取得明顯成效，基本建立以政府主導、社會投資為主體的市場化信息服務機制，信息服務能力不斷增強，形成適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的信息服務支撐體系。信息技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)技術傳播、農(nóng)產(chǎn)品加工和流通等領域得到廣泛應用。信息資源開發(fā)利用能力和水平大幅提高，信息資源質(zhì)量顯著提高，面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、中小企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易中心的信息服務體系進一步完善，涉農(nóng)電子商務應用取得明顯成效。 “十一五”期 間，行 政 村 基 本 普 及 互 聯(lián) 網(wǎng)，實 現(xiàn)“村村能上網(wǎng)”；省級涉農(nóng)信息資源庫得到較好地整合和完善，基層涉農(nóng)信息庫和市場化信息資源開發(fā)利用得到較快發(fā)展；涉農(nóng)信息服務體系基本完成向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易市場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)村經(jīng)濟組織和經(jīng)營大戶的延伸；重點培育2000個鄉(xiāng)村信息服務站，90％ 以上的行政村實現(xiàn) “四個一” 標準 （即每村有一套信息服務設備，一處信息服務場所，一名專兼職信息員，一系列信息服務制度）。
三、加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設的主要任務
（一）加快信息基礎設施建設。進一步完善農(nóng)村通信基礎設施，積極創(chuàng)造條件，推動電話 “村村通工程”向自然村延伸，擴大電話通信網(wǎng)絡的覆蓋率，基本滿足通信網(wǎng)到達地區(qū)的廣大農(nóng)民裝電話的需求，提高農(nóng)村電話普及率。大力推進農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設，積極推進 “鄉(xiāng)村寬帶工程”，擴大互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務服務范圍。抓好農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡建設，確保農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡安全穩(wěn)定高效運行。采取多種有效措施擴大農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡服務范圍，逐步形成覆蓋縣、鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）、村、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟組織、批發(fā)市場、生產(chǎn)經(jīng)營大戶的農(nóng)業(yè)信息服務體系。加快農(nóng)村教育信息化建設，大力實施農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程和 “校校通”工程，進一步建設和完善河北遠程教育網(wǎng)絡，建立保障農(nóng)村教育信息化設施應用與維護的長效運行機制。到2008年，全省所有農(nóng)村中小學通過各種形式接入互聯(lián)網(wǎng)，使城鄉(xiāng)學校共享優(yōu)質(zhì)教學資源，并充分發(fā)揮遠程教育網(wǎng)絡和資源優(yōu)勢，為農(nóng)村黨員干部教育、農(nóng)業(yè)實用技術培訓和農(nóng)村文化建設服務。
加大信息網(wǎng)絡資源整合力度，采取多種接入手段，推進農(nóng)村信息網(wǎng)絡的延伸。充分調(diào)動電信運營商、軟件提供商、設備制造商、信息服務提供商等的積極性，發(fā)揮信息技術、產(chǎn)品、網(wǎng)絡和服務的綜合優(yōu)勢，運用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、電話等公共信息網(wǎng)絡和適用信息技術、信息終端，加快完善互聯(lián)網(wǎng)信息服務、電話語音信息服務、多媒體信息服務、手機短信服務和專家手機咨詢等綜合服務系統(tǒng)建設，深化推廣電腦、電視、電話與科技服務相結(jié)合的信息服務模式，進一步推廣農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)物資配送相結(jié)合的 “三位一體”綜合服務模式和信息技術企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)與電信運營企業(yè)相結(jié)合的農(nóng)村信息 “戶聯(lián)網(wǎng)”服務模式。采用政府主導與市場運作相結(jié)合，推進涉農(nóng)信息資源共享，積極探索利用多網(wǎng)融合等方式，以農(nóng)民普遍能夠接受的價格和方式提供實用的信息服務，加快信息進村入戶步伐。
（二）加強綜合信息服務體系建設
1、強信息資源開發(fā)利用和整合，形成具有我省特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息資源體系。統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌全省 “三農(nóng)”信息資源庫的建設，進一步建設和完善省、市、縣三級共建共享數(shù)據(jù)庫和全省農(nóng)業(yè)信息資源目錄體系，逐步形成全省共享的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本情況數(shù)據(jù)庫。進一步完善農(nóng)業(yè)監(jiān)測預警、農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料市場監(jiān)管、農(nóng)村市場與科技信息服務等系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)專家智能咨詢、農(nóng)產(chǎn)品價格、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上推介等應用系統(tǒng)的開發(fā)利用。采用圖、文、聲、像和多媒體等多種形式，進一步整合和利用涉農(nóng)科研機構(gòu)、大專院校的科技成果及信息資源，形成具有權(quán)威性、實用性和時效性，貼近農(nóng)民生產(chǎn)和生活的農(nóng)業(yè)信息資源庫。
2、力推進縣域特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息化。結(jié)合我省縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展特點，按照需求主導、政府扶持、市場運作的方式，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、重點農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)業(yè)合作組織、農(nóng)村經(jīng)紀人的價值鏈帶動作用，推廣 “公司＋基地 （合作組織、經(jīng)紀人）＋農(nóng)戶”的服務模式，通過信息化手段把分散的資源和農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人有機地結(jié)合起來，實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的對接和定單農(nóng)業(yè)的發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)發(fā)展。通過推進縣域經(jīng)濟特色網(wǎng)站建設，有效地擴大我省特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度，拓寬市場渠道。到2010年，形成50個具有品牌效應的特色網(wǎng)站。
3、持有條件的地區(qū)建設農(nóng)村和縣域經(jīng)濟信息化公共服務平臺，推進縣域經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)聚集地和中小企業(yè)信息化建設。鼓勵國內(nèi)外軟件供應商、設備制造商和信息服務商參與農(nóng)村綜合信息服務體系的建設，規(guī)范和完善公益性信息中介服務，從而有效的提高技術水平和服務能力。
4、照 “集中、統(tǒng)一、規(guī)范、高效”的原則，完善省、市、縣三級網(wǎng)站體系，突出農(nóng)業(yè)門戶網(wǎng)站、行業(yè)專業(yè)網(wǎng)站和地方特色網(wǎng)站建設，建成 “服務便捷、功能完善”的農(nóng)業(yè)網(wǎng)站體系，優(yōu)化網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)，增強網(wǎng)絡應用服務能力。
5、籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟信息化與城市信息化的適度對接。一方面，要充分發(fā)揮大中城市區(qū)域科技、市場信息中心的作用，促進城市信息網(wǎng)絡系統(tǒng)向縣、鄉(xiāng)、村延伸，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供信息服務。另一方面，要充分發(fā)揮中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展對周邊縣 （市）的輻射和帶動作用，通過信息網(wǎng)絡延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)城鄉(xiāng)信息共享，帶動農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。
（三）加強信息技術推廣應用
1、導和鼓勵電子信息技術企業(yè)積極研發(fā)和推廣適應農(nóng)村特點、方便農(nóng)民使用的各類信息產(chǎn)品和信息應用系統(tǒng)。依托省農(nóng)林科學院、河北農(nóng)業(yè)大學、軟件開發(fā)和服務企業(yè)開發(fā)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息技術應用急需的共性、關鍵性技術。積極推廣相關信息技術和信息產(chǎn)品，促進農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、動植物檢測、疫病監(jiān)測預警等體系的建立健全。
2、極推進先進的農(nóng)業(yè)智能生產(chǎn)管理技術、3Ｓ （全球定位系統(tǒng) ＧＰＳ、地理信息系統(tǒng) ＧＩＳ、遙感系統(tǒng) ＲＳ）技術、自動化控制技術等在農(nóng)田作業(yè)、良種工程、農(nóng)作物栽培管理、病蟲防治、畜禽飼養(yǎng)管理等方面的應用，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)和精準農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的信息化水平。“十一五”期間，結(jié)合全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)的發(fā)展，建設一批信息技術應用示范區(qū)，并及時推廣示范經(jīng)驗。
3、開發(fā)農(nóng)資類、快速消費品類、農(nóng)產(chǎn)品流通和公共服務等為重點，結(jié)合郵政服務體系和面向農(nóng)村服務的連鎖經(jīng)營體系建設，建立完善的信息管理和服務系統(tǒng)，大力推進信息技術在農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、貯藏、運輸、銷售以及農(nóng)資物流配送與連鎖經(jīng)營等環(huán)節(jié)中的應用，加快推進農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)資配送電子商務信息系統(tǒng)的開發(fā)和推廣應用，促進農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設。
4、一步推進農(nóng)村管理和社會服務信息化，開發(fā)推廣符合農(nóng)村村務公開、財務管理、土地管理、水資源管理等需求的農(nóng)村村務綜合管理信息系統(tǒng)，法律政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導和職業(yè)介紹等相結(jié)合的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移信息服務系統(tǒng)，農(nóng)村教育、政策補貼、衛(wèi)生防疫等社會保障管理與服務信息系統(tǒng)和農(nóng)村公共事件應急處理信息系統(tǒng)，促進農(nóng)村社會服務事業(yè)的快速發(fā)展。
（四）加強信息化教育和培訓。依托農(nóng)村綜合信息服務體系、農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)、各類農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等，大力開展農(nóng)村勞動力培訓，提高農(nóng)民務農(nóng)技能、信息化技能和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。充分發(fā)揮河北農(nóng)業(yè)大學等高等學校和省農(nóng)林科學院等涉農(nóng)科研機構(gòu)的教學科研優(yōu)勢，建設一批面向 “三農(nóng)”的信息化培訓基地，積極開發(fā)適合農(nóng)村特點和農(nóng)民需要的信息化培訓課件、教材，并為培養(yǎng)農(nóng)村信息技術應用和管理骨干服務。 “十一五”期間，加快培養(yǎng)一批能夠熟練運用信息技術手段服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理的農(nóng)村信息服務骨干隊伍和經(jīng)紀人隊伍。
四、加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設的政策和措施
（一）加強領導，協(xié)調(diào)推進。各級政府要高度重視，加強領導，將農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設納入新農(nóng)村建設發(fā)展規(guī)劃，予以重點支持。農(nóng) 業(yè)、信 息 產(chǎn) 業(yè)、發(fā) 展 改 革、科 技、教 育、水 利、林業(yè)、廣播電視、中小企業(yè)、通信管理等有關部門要密切配合，建立部門間協(xié)同工作機制，形成工作合力。各有關部門要充分發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，采取有效措施，切實推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化。
（二）完善政策措施，加大引導性資金投入。各級各部門要認真貫徹落實國家有關農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化的政策，加強支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設的政策研究，因地制宜制定相關政策措施。建立科學的投資保障機制和效益評估體系，堅決避免重復建設和投資浪費。各級政府要逐年增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化投入，加快完善以政府投入為引導、社會力量共同支持的多元化投融資體制，鼓勵和支持各類企業(yè)加大投入、積極參與，逐步形成政府和企業(yè)共同支撐農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化的投入機制。電信運行企業(yè)要充分發(fā)揮主力軍作用，優(yōu)先支持涉農(nóng)信息化建設。充分利用國家在電信資費、頻率資源、電信網(wǎng)號碼資源和網(wǎng)絡資源等方面向農(nóng)村傾斜的優(yōu)惠政策，為推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化提供保障。
（三）加強分類指導，抓好試點示范。根 據(jù) 各 地 區(qū) 域 特 點，利用現(xiàn)有資源，尊重農(nóng)民意愿，提供農(nóng)民歡迎的信息技術、產(chǎn)品和服務；充分發(fā)揮各地的區(qū)位優(yōu)勢，因地制宜制定針對性政策，指導工作開展。開展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和縣域經(jīng)濟信息化典型示范工程建設，在綜合信息服務體系、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推廣應用信息技術等方面，選擇基礎條件適宜的地區(qū)進行試點；在工作扎實、效果明顯的地區(qū)設立示范點，給予重點支持，及時總結(jié)典型經(jīng)驗和成功做法，發(fā)揮典型引路、示范帶動作用。
（四）建立機制，加速人才培養(yǎng)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化人才培養(yǎng)是信息化培訓教育的重要內(nèi)容，要有計劃、有步驟、分階段推進實施。針對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村實際需求，有針對性地抓好不同層次的人員培訓，突出抓好農(nóng)村信息員隊伍和農(nóng)業(yè)信息技術應用人才隊伍的培訓。要制定吸引高層次農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化專業(yè)人才的優(yōu)惠政策，建立人才培養(yǎng)和激勵機制。通過多種渠道和方式加強業(yè)務技能培訓與對外交流，重點培養(yǎng)信息技術高級人才和信息化復合型人才。引導鼓勵涉農(nóng)信息技術企業(yè)和社會培訓機構(gòu)開展面向農(nóng)村的信息技術培訓。
（五）加強宣傳，推廣經(jīng)驗。通過開展新聞報道、展覽展示、經(jīng)驗交流等形式多樣、內(nèi)容豐富的活動，宣傳信息技術在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設中的重要地位和作用，展示信息技術和信息化助農(nóng)惠農(nóng)的新成果，推廣成功做法和典型經(jīng)驗，形成全社會關心和支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化的良好氛圍。
附：河北省推進農(nóng)業(yè)信息化工作實施方案
二○○六年七月十八日
河北省推進農(nóng)業(yè)信息化工作實施方案
為進一步搞好面向農(nóng)民的公共信息服務，全面推進農(nóng)業(yè)信息化建設，制定本方案。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，全省農(nóng)業(yè)信息化建設邁出較大步伐。農(nóng)業(yè)網(wǎng)站發(fā)展較快，先后建成農(nóng)業(yè)綜合網(wǎng)站、部門行業(yè)網(wǎng)站、特色專業(yè)網(wǎng)站和其他農(nóng)業(yè)網(wǎng)站850多個。信息資源開發(fā)逐步深入，已形成文字、圖片等網(wǎng)絡信息資源2800Ｇ 以上，涵蓋農(nóng)業(yè)科技、市場、政策等各個方面。信息服務范圍不斷擴大，電話語音、手機短信、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等信息服務方式廣泛應用，服務模式不斷創(chuàng)新，直接利用信息的農(nóng)民日益增多。信息服務隊伍不斷壯大，目前全省農(nóng)業(yè)信息管理人員2200多人，經(jīng)農(nóng)業(yè)部網(wǎng)上認定的農(nóng)村信息員9000多人。大量及時有效的信息服務，促進了農(nóng)民收入增加，帶動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，受到廣大農(nóng)民的歡迎。
當前我省農(nóng)業(yè)信息服務存在的突出問題是，有些地方重視程度不高，推進力度不大，資金投入不足；農(nóng)業(yè)信息服務主要靠政府推動，服務主體單一，社會化、多元化投入機制還沒有完全形成；特色專業(yè)網(wǎng)站數(shù)量少，信息資源開發(fā)滯后于網(wǎng)絡建設，網(wǎng)絡信息數(shù)量和質(zhì)量與農(nóng)民需求還有很大差距；利用現(xiàn)代傳播手段，以農(nóng)民能夠普遍接收的價格，實現(xiàn)信息進村入戶的任務還十分艱巨。
二、總體要求和目標
（一）總體要求。當前和今后一個時期，全省農(nóng)業(yè)信息化要以促進社會主義新農(nóng)村建設、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入為宗旨，以提高公共信息服務能力和水平為重點，加快實現(xiàn) “四個轉(zhuǎn)變”：即信息服務主體由政府為主向政府和社會各界共同參與轉(zhuǎn)變，服務對象由政府部門為主向農(nóng)村各類生產(chǎn)經(jīng)營組織和廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變，農(nóng)民獲得信息途徑由 “二次傳播”為主向直接獲取轉(zhuǎn)變，信息服務方式由農(nóng)民被動接受向農(nóng)民與專家互動轉(zhuǎn)變，切實解決信息服務 “最后一公里”問題，全面提高信息服務的適用性、針對性和實效性，把全省農(nóng)業(yè)信息化建設提高到一個新水平。
（二）基本原則。繼續(xù)遵循 “以需求為導向、以應用促發(fā)展”的方針，在實際工作中堅持以下原則：1、資源，共建共享。打破行業(yè)、部門界限，對網(wǎng)絡傳輸資源、農(nóng)業(yè)信息資源、涉農(nóng)部門內(nèi)部技術設備及人財資源進行整合，避免重復建設，提高各類資源利用率。2、方參與，共同推進。要堅持走政府支持、商業(yè)化發(fā)展的路子，動員各方面力量廣泛參與，共同推進。3、理分工，密切配合。各級各有關部門要合理確定分工，充分利用社會力量，發(fā)揮各自優(yōu)勢，同心同向，合力服務農(nóng)民，確保農(nóng)業(yè)信息服務各項工作有序開展。4、極探索，求實創(chuàng)新。增強創(chuàng)新意識，在思想觀念、管理體制、運行機制、技術應用、工作方式等方面，大膽探索，勇于實踐，努力實現(xiàn)各項工作新突破。
（三）發(fā)展目標。到 2007 年底，以農(nóng)業(yè)監(jiān)測預警、市 場 監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品銷售和科技服務為重點，以互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、電話、衛(wèi)星通信等為主要傳播方式，構(gòu)建比較完善的農(nóng)業(yè)信息服務體系； 加 大 農(nóng) 業(yè) 信 息 資 源 開 發(fā) 力 度， 網(wǎng) 絡 信 息 資 源 總 量 增 加50％以上；加快村級信息服務站建設，建成 “四個一”標準的村級信息 服 務 站 2 萬 個 以 上；加 強 信 息 服 務 隊 伍 建 設，培 訓 省、市、縣三級信息管理服務人員、農(nóng)村信息員和農(nóng)民骨干3萬人。
三、建設內(nèi)容
（一）實施 “信息服務平臺拓展工程”。加快省級門戶網(wǎng)站和行業(yè)網(wǎng)站升級改造，積極發(fā)展特色專業(yè)網(wǎng)站，構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)網(wǎng)站體系，全面增強服務能力。
1、級門戶網(wǎng)站改造。以建成全國一流網(wǎng)站為目標，優(yōu)化版面設計，更加貼近農(nóng)民；擴充信息容量，拓展服務功能；創(chuàng)新技術手段，實現(xiàn)信息共享；建立 “冀農(nóng)百佳網(wǎng)群”，增強品牌效應；實現(xiàn)農(nóng)業(yè)多媒體系統(tǒng)向縣級延伸，增強遠程多媒體教學、遠程視頻會議、農(nóng)民遠程教育、宣傳培訓等功能；建設省農(nóng)業(yè)信息中心雙路供電系統(tǒng)，確保全省農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心穩(wěn)定高效運行。此項工作由省農(nóng)業(yè)廳牽頭，各級涉農(nóng)部門配合。
2、業(yè)網(wǎng)站建設。農(nóng)口各部門行業(yè)網(wǎng)站要進一步突出行業(yè)特點，加快上檔升級，為農(nóng)民提供全方位的行業(yè)信息服務。省中小企業(yè)局、省扶貧辦、省供銷社、省糧食局等部門行業(yè)網(wǎng)站，要加快向商業(yè)化運作方向發(fā)展。此項工作由省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省糧食局、省水利廳等有關部門配合。3、色專業(yè)網(wǎng)站建設。加大扶持力度，鼓勵縣級有關部門和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，特別是行業(yè)協(xié)會創(chuàng)辦一批特色專業(yè)網(wǎng)站，加快構(gòu)建全省區(qū)域特色專業(yè)網(wǎng)站體系，促進特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動農(nóng)民組織化程度的提高。重點支持建設50個有影響力的地方特色專業(yè)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站。此項工作由省信息產(chǎn)業(yè)廳牽頭，省農(nóng)業(yè)廳配合。
（二）實施 “信息資源共建共享工程”。按照 “符合省情、農(nóng)民急需、簡單適用、共建共享”的要求，以政府為主體，充分調(diào)動基層積極性，積極鼓勵社會力量參與，加大信息資源開發(fā)力度，盡快建立起完善的農(nóng)業(yè)信息資源體系。
1、息資源建設。一是擴充農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫。建設農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)地理信息、宏觀農(nóng)業(yè)經(jīng)濟三大基礎數(shù)據(jù)庫，形成全省共享的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟基本情況數(shù)據(jù)庫；完善實用技術、政策法規(guī)、質(zhì)量標準、農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)村經(jīng)紀人、批發(fā)市場、招商引資、致富典型、農(nóng)業(yè)企業(yè)、科技成果、名優(yōu)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)大戶等12個全省共建共享數(shù)據(jù)庫。此項工作由省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省糧食局、省水利廳等有關部門配合。新建農(nóng)產(chǎn)品進出口、農(nóng)村合作組織、農(nóng)業(yè)視頻點播、抗旱節(jié)水、糧食購銷調(diào)存、農(nóng)業(yè)氣象、農(nóng)村職業(yè)技能人才、名優(yōu)新品種等8個特色信息數(shù)據(jù)庫。前3個數(shù)據(jù)庫由省農(nóng)業(yè)廳負責，后5個數(shù)據(jù)庫分別由省水利廳、省糧食局、省氣象局、省供銷社、省農(nóng)科院負責。二是完善信息采集系統(tǒng)。根據(jù)全省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，對現(xiàn)有信息采集渠道進行梳理和規(guī)范，增設農(nóng)產(chǎn)品市場、科技、生產(chǎn)等信息監(jiān)測采集點，完善采集指標體系，規(guī)范采集業(yè)務流程。同時，定期向有關權(quán)威組織機構(gòu)購買數(shù)據(jù)和信息，增加國際信息量。此項工作由省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省糧食局、省水利廳等有關部門配合。三是推進農(nóng)業(yè)信息標準化。本著“科學實用、穩(wěn)步推進”原則，以信息采集、網(wǎng)絡管理為突破口，制定農(nóng)業(yè)信息采集、傳輸、發(fā)布和服務等標準體系。此項工作由省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省糧食局、省水利廳等有關部門配合。
2、用系統(tǒng)開發(fā)。加大應用系統(tǒng)開發(fā)力度，促進信息資源便捷高效利用。（1）農(nóng)產(chǎn)品市場供求系統(tǒng)。依托全省農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品供求信息發(fā)布和管理平臺，實現(xiàn) “一站發(fā)布，全網(wǎng)共享”。此項工作由省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省直有關部門和市縣農(nóng)業(yè)部門配合。（2）專家農(nóng)戶互動郵箱系統(tǒng)。建設全省涉農(nóng)部門共用的郵箱系統(tǒng)，建立運行高效、功能齊全、安全可靠的郵件服務體系，促進專家與農(nóng)民的信息互動。此項工作由省農(nóng)業(yè)廳負責。（3）農(nóng)業(yè)監(jiān)測預警系統(tǒng)。包括農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預警和動物疫情監(jiān)測預警子系統(tǒng)，對大宗農(nóng)畜產(chǎn)品進行監(jiān)測預警，為政府決策提供支持，為農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營提供參考。此項工作由省農(nóng)業(yè)廳負責。（4）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場價格系統(tǒng)。對現(xiàn)有批發(fā)市場價格系統(tǒng)進行升級改造，增加農(nóng)資、糧油市場價格信息，搞好行情分析，定期測報市場動態(tài)，向農(nóng)民提供及時、準確的價格信息。此項工作由省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省糧食局配合。（5）農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上推介展示系統(tǒng)。借助現(xiàn)有門戶網(wǎng)站，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上推介展示系統(tǒng)，集中推介我省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，展示交易名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，探索網(wǎng)上交易。此項工作由省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省林業(yè)局、省供銷社配合。（6）農(nóng)村科技信息服務系統(tǒng)。整合部門和科研院校農(nóng)業(yè)科技信息，建立統(tǒng)一平臺向社會公布，促進成果轉(zhuǎn)化，引導農(nóng)民致富。此項工作由省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省直有關部門和市縣農(nóng)業(yè)部門配合。（7）測土配方施肥系統(tǒng)。利用 ＧＰＳ技術收集整理土壤相關數(shù)據(jù)，建立全省土壤檢測數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)自動利用土壤檢測數(shù)據(jù)提供科學施肥配方，優(yōu)化土壤結(jié)構(gòu)。此項工作由省農(nóng)業(yè)廳負責。（8）重大動物疫病防治技術服務系統(tǒng)。整合重大動物疫病防治技術資源，及時匯總、分析、發(fā)布疫病防治技術和信息，為廣大農(nóng)民提供便捷高效實用的技術服務。此項工作由省農(nóng)業(yè)廳負責。（9）農(nóng)業(yè)氣象服務系統(tǒng)。重點建設氣象信息服務、衛(wèi)星遙感應用服務、農(nóng)業(yè)氣象數(shù)據(jù)存儲檢索等3個子系統(tǒng)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災減災提供全方位的氣象服務。此項工作由省氣象局牽頭，省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳、省林業(yè)局配合。（10）農(nóng)經(jīng)信息服務和分析系統(tǒng)。對 農(nóng) 業(yè) 基 本 條 件、生 產(chǎn)、投入、產(chǎn)出、災害、林業(yè)、畜牧業(yè)等基礎信息進行多種統(tǒng)計，分析預測農(nóng)用生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品的價格走勢，提出生產(chǎn)建議。此項工作由省農(nóng)科院負責。（11）農(nóng)業(yè)節(jié)水服務系統(tǒng)。重點建設 工 程 節(jié) 水、管 理 節(jié) 水、農(nóng)藝節(jié)水、生物節(jié)水等技術系統(tǒng)，及時發(fā)布旱情預報，指導農(nóng)民科學抗旱。此項工作由省水利廳負責。（12）農(nóng)村職業(yè)技能人才系統(tǒng)。建立農(nóng)村職業(yè)技能人才檔案，提供農(nóng)民工需求信息，促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。此項工作由省供銷社牽頭，省農(nóng)業(yè)廳配合。
（三）實施 “信息服務進村入戶工程”。綜合利用電腦、電話、電視等現(xiàn)代媒體，結(jié)合傳統(tǒng)手段，創(chuàng)新服務模式，多層次、多途徑、全方位推進農(nóng)業(yè)信息服務。
1、力推廣 “三電合一”服務模式。充分利用 “12316”全國農(nóng)業(yè)服務熱線，在全省117個 “電波入戶”示范率先建起 “三電合一”信息服務平臺。此項工作由省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省通信管理局配合。
2、發(fā)手機短信平臺與專家咨詢系統(tǒng)。以11個設區(qū)市為主體，在全省開通手機短信服務，并做到互聯(lián)互通。此項工作由各市政府負責。開通 “千名專家手機咨詢系統(tǒng)”，實現(xiàn)農(nóng)村手機用戶與農(nóng)業(yè)專家的互動。此項工作由省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省通信管理局配合。
3、托河北 遠 程 教 育 網(wǎng) 和 計 劃 生 育 網(wǎng) 積 極 開 展 信 息 服 務。今年10月底前在全省范圍內(nèi)啟動實施，解決偏遠地區(qū)農(nóng)民獲取信息難的問題。分別由省教育廳、省人口計生委牽頭，省農(nóng)業(yè)廳配合。
4、設村級信息服務站。建設集信息、技術、物資為一體的村級信息服務站，為農(nóng)民提供互聯(lián)網(wǎng)查詢、信息發(fā)布、農(nóng)資供應、技術咨詢、資料閱覽等綜合服務。此項工作由各市政府負責。
5、鼓勵信息產(chǎn)品企業(yè)開展商業(yè)信息服務。按照 “規(guī)避風險、適度超前、市場運作”的要求，積極鼓勵實力強、講信譽的信息產(chǎn)品企業(yè)為農(nóng)民開展信息服務。加強監(jiān)管。嚴厲打擊價格欺詐和銷售偽劣終端機行為，保護農(nóng)民合法利益。此項工作分別由省信息產(chǎn)業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省物價局負責。
（四）實施 “信息服務隊伍培訓工程”。重點抓好各級領導干部、管理人員和農(nóng)村信息員培訓。重視對農(nóng)民的培訓，鼓勵農(nóng)民學網(wǎng)、用網(wǎng)、建郵箱，推動互聯(lián)網(wǎng)信息在農(nóng)村的直接應用。創(chuàng)新培訓方式，依托有關大專院校，利用多媒體系統(tǒng)開展網(wǎng)上培訓，擴大培訓覆蓋面，加快培訓步伐。此項工作由省農(nóng)業(yè)廳負責。
四、保障措施
（一）加強組織領導。各級政府要把推進農(nóng)業(yè)信息化作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的重點，切實做到領導到位、措施到位、責任到位。各有關部門要樹立大局意識，盡職盡責，密切配合，協(xié)力推進農(nóng)業(yè)信息化建設。省、市、縣都要制定農(nóng)業(yè)信息化 “十一五”發(fā)展規(guī)劃，科學指導農(nóng)業(yè)信息化工作。各市要制定今明兩年農(nóng)業(yè)信息化建設實施方案，細化分解落實各項工作，實施方案于8月10日前報省農(nóng)業(yè)廳。
（二）加大投入力度。各級政府要逐年增加對農(nóng)業(yè)信息化建設的投入，各級涉農(nóng)部門要會同財政部門把農(nóng)業(yè)信息化建設資金列入部門預算，滿足開展農(nóng)業(yè)信息服務的需要。按照 “誰能帶動發(fā)展、就扶持誰”的原則，創(chuàng)新財政資金使用辦法，加快完善以政府投入為引導，社會投入為主體的多元化農(nóng)業(yè)信息化投融資體制，引導更多的社會資金投入信息化建設。
（三）創(chuàng)新體制機制。著眼長遠發(fā)展，加大改革力度，強化創(chuàng)新意識，下大力消除影響農(nóng)業(yè)信息服務的體制和機制弊端。按照 “政府扶持、市場化運作、企業(yè)化管理”的思路，加快各級政府農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的運管機制改革，采取以獎代投的方式，對商業(yè)運作成效明顯的網(wǎng)站給予支持。以農(nóng)民獲益、農(nóng)民滿意為標準，廣泛開展 “百網(wǎng)爭佳”、“百縣創(chuàng)優(yōu)”、“千村萬戶示范”活動，對涌現(xiàn)出的先進單位進行獎勵，建立創(chuàng)優(yōu)激勵機制。
（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。認真落實信息產(chǎn)業(yè)部制定的一系列扶持 “三農(nóng)”的優(yōu)惠電信資費政策。切實加強農(nóng)村通信基礎設施建設，大力改善農(nóng)村通信條件。鼓勵電信運營企業(yè)最大程度地降低電信資費，最大限度地開展面向農(nóng)民的公共信息普遍服務。組織開展 “送網(wǎng)下鄉(xiāng)”、展覽展示等多種形式的宣傳活動，形成全社會關心和支持農(nóng)業(yè)信息化的良好氛圍。下大力抓一批農(nóng)業(yè)信息化服務示范點，通過典型示范，帶動全局工作發(fā)展。