貴州省衛(wèi)生廳關(guān)于實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程的意見(jiàn)
（黔衛(wèi)發(fā)〔2013〕53號(hào)）
各市（州）衛(wèi)生局、醫(yī)改辦、人力資源和社會(huì)保障局、食品藥品監(jiān)督管理局、武警支隊(duì)，貴陽(yáng)警備區(qū)，各軍分區(qū)后勤部，貴州預(yù)備役師后勤部：
為貫徹落實(shí)國(guó)家中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、總后衛(wèi)生部《關(guān)于實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程的意見(jiàn)》（國(guó)中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)〔2012〕31號(hào)）部署和要求，進(jìn)一步提高我省基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，更好地滿足城鄉(xiāng)居民和部隊(duì)官兵對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的需求，省中醫(yī)藥管理局、省衛(wèi)生廳、省醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省人力資源和社會(huì)保障廳、省藥品食品監(jiān)督管理局、貴州省軍區(qū)后勤部、武警貴州省總隊(duì)后勤部決定在“十二五”期間組織實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程（以下簡(jiǎn)稱提升工程）。為做好提升工程實(shí)施工作，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。
一、提高對(duì)實(shí)施提升工程重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)
中醫(yī)藥是我國(guó)獨(dú)具特色的衛(wèi)生資源，是中國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分和顯著優(yōu)勢(shì)，其臨床療效確切、預(yù)防保健作用獨(dú)特、治療方式靈活多樣、費(fèi)用較為低廉，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，深受廣大城鄉(xiāng)居民的歡迎。加強(qiáng)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在基層衛(wèi)生工作中的優(yōu)勢(shì)和作用，對(duì)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革（以下簡(jiǎn)稱深化醫(yī)改），探索建立群眾支付得起、政府承受得了、財(cái)政可持續(xù)的中西醫(yī)相互補(bǔ)充的中國(guó)特色醫(yī)藥衛(wèi)生體制，提高人民群眾健康水平，弘揚(yáng)中華文化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧，具有十分重要的意義。深化醫(yī)改啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)黨委政府的高度重視和相關(guān)部門的大力支持下，各地區(qū)按照“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的基本原則，加大基層中醫(yī)藥工作力度，取得了明顯進(jìn)展和初步成效。各地社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室中醫(yī)藥服務(wù)能力有所提升，中醫(yī)藥工作條件得到加強(qiáng)，中醫(yī)藥為緩解群眾看病就醫(yī)問(wèn)題發(fā)揮了重要作用。與此同時(shí)，基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全、基礎(chǔ)設(shè)施條件差，人才嚴(yán)重匱乏、素質(zhì)不高，服務(wù)能力不強(qiáng)等問(wèn)題仍然突出，基層中醫(yī)藥服務(wù)能力與城鄉(xiāng)居民對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的需求還有很大差距。
實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程是堅(jiān)持中西醫(yī)并重的重要體現(xiàn)，是貫徹落實(shí)《“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實(shí)施方案》（國(guó)發(fā)〔2012〕11號(hào)）健全中醫(yī)藥服務(wù)體系，增加基層中醫(yī)藥服務(wù)能力的重要舉措，是保障人民群眾健康的民生工程，更是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程。我們要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施提升工程的重要性和緊迫性，采取有效措施，加強(qiáng)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，努力開(kāi)創(chuàng)我省基層中醫(yī)藥工作科學(xué)發(fā)展的新局面。
二、實(shí)施提升工程的總體要求
（一）指導(dǎo)思想和原則
指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，按照“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的基本原則，緊緊圍繞“服務(wù)更可及、能力有提高、群眾（官兵）得實(shí)惠”的工作宗旨，貫徹落實(shí)基層中醫(yī)藥工作的各項(xiàng)部署和要求，加強(qiáng)基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與完善，大力培養(yǎng)基層中醫(yī)藥人才，豐富中醫(yī)藥防治手段，提高中醫(yī)藥服務(wù)能力，更好地滿足城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的中醫(yī)藥服務(wù)需求。
原則：政府主導(dǎo)、行業(yè)落實(shí)；部門配合，上下聯(lián)動(dòng)；因地制宜，分類指導(dǎo)。
（二）主要目標(biāo)
基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建立，中醫(yī)藥服務(wù)設(shè)施設(shè)備基本齊全，人員配備較為合理，素質(zhì)進(jìn)一步提高，中醫(yī)藥服務(wù)能力明顯提升，基本滿足城鄉(xiāng)居民和部隊(duì)官兵對(duì)中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)需求，使城鄉(xiāng)居民和部隊(duì)官兵得到更為方便、有效、便宜的中醫(yī)藥服務(wù)。
--到2015年底，力爭(zhēng)95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、65%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)（提供中醫(yī)藥服務(wù)，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，是指配備中醫(yī)類別醫(yī)師，配置中醫(yī)診療設(shè)備，運(yùn)用中藥飲片等6種以上中醫(yī)藥技術(shù)方法，開(kāi)展常見(jiàn)病多發(fā)病基本醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù)；在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室，是指配備中醫(yī)類別醫(yī)師或能夠按照規(guī)定提供中醫(yī)藥服務(wù)的臨床類別醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生，配置中醫(yī)診療設(shè)備，運(yùn)用中藥飲片或中醫(yī)非藥物療法，開(kāi)展常見(jiàn)病多發(fā)病基本醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù)）；
--每個(gè)縣（市、區(qū)）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)量在“十二五”期間有明顯上升，達(dá)到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)總服務(wù)量的30%以上。
三、著力完成基層中醫(yī)藥工作的各項(xiàng)任務(wù)
（一）推動(dòng)基層中醫(yī)藥各項(xiàng)政策貫徹落實(shí)
在健全全民醫(yī)保體系中發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)和作用。進(jìn)一步提高新農(nóng)合中醫(yī)藥服務(wù)報(bào)銷比例；將針灸和治療性推拿等中醫(yī)非藥物診療技術(shù)納入新農(nóng)合報(bào)銷范圍，引導(dǎo)應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)；在制定省級(jí)新農(nóng)合報(bào)銷藥物目錄時(shí)，將符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑納入目錄。將符合條件的中藥飲片、中成藥、中藥制劑和中醫(yī)診療項(xiàng)目按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍。在醫(yī)保支付制度改革中，將支付比例進(jìn)一步向基層傾斜，鼓勵(lì)使用中醫(yī)藥服務(wù)，引導(dǎo)群眾小病到基層就診。
在鞏固完善基本藥物制度中體現(xiàn)中醫(yī)藥特點(diǎn)。在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備符合基本藥物制度相關(guān)規(guī)定的中藥飲片和中成藥，并執(zhí)行相關(guān)政策，其中，中藥飲片的管理暫按國(guó)務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于中藥飲片定價(jià)、采購(gòu)、配送、使用和基本醫(yī)療保險(xiǎn)給付等政策規(guī)定執(zhí)行。
在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)績(jī)效考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績(jī)效考核和評(píng)審中將中醫(yī)藥科室建設(shè)和中醫(yī)藥服務(wù)提供列為重要指標(biāo)，中醫(yī)藥內(nèi)容分值應(yīng)占10%以上。在二級(jí)中醫(yī)醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中，將縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院對(duì)口幫扶基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥業(yè)務(wù)開(kāi)展作為關(guān)鍵性指標(biāo)之一。
（二）加強(qiáng)基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
加強(qiáng)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院基本條件、中醫(yī)重點(diǎn)（特色）專科和信息化建設(shè)。到2015年，50%以上的縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院水平；其余縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級(jí)乙等中醫(yī)醫(yī)院水平。鼓勵(lì)尚無(wú)中醫(yī)醫(yī)院的縣（市、區(qū)）設(shè)置一所中醫(yī)醫(yī)院（中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、民族醫(yī)醫(yī)院），暫無(wú)條件設(shè)置中醫(yī)醫(yī)院的縣（市、區(qū)），要加強(qiáng)綜合醫(yī)院中醫(yī)科、中藥房建設(shè)，并達(dá)到《綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室基本標(biāo)準(zhǔn)》和《醫(yī)院中藥房基本標(biāo)準(zhǔn)》。
按照《城市衛(wèi)生服務(wù)中心基本標(biāo)準(zhǔn)》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科基本標(biāo)準(zhǔn)》分別設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科（室）、中藥房，配備中醫(yī)診療設(shè)備。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室配備適宜的中醫(yī)診療設(shè)備。
（三）加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)
按照《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本標(biāo)準(zhǔn)》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科基本標(biāo)準(zhǔn)》、《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基本標(biāo)準(zhǔn)》配備中醫(yī)藥人員。到2015年，能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的中醫(yī)類別醫(yī)師應(yīng)達(dá)到本單位醫(yī)師總數(shù)的20%，醫(yī)師較少的單位中醫(yī)類別醫(yī)師應(yīng)不少于2名；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少配備1名中醫(yī)類別醫(yī)師或能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的臨床類別醫(yī)師；村衛(wèi)生室至少配備1名以中醫(yī)藥服務(wù)為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生或能中會(huì)西的鄉(xiāng)村醫(yī)生。
開(kāi)展中醫(yī)類別全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)以及經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)中醫(yī)類別助理全科醫(yī)生培訓(xùn)。開(kāi)展多層次師承教育，鼓勵(lì)老中醫(yī)師帶徒。加強(qiáng)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)臨床技術(shù)骨干培養(yǎng)，開(kāi)展基層在職在崗中醫(yī)藥人員繼續(xù)教育，開(kāi)展臨床類別醫(yī)師和以西醫(yī)為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)。同時(shí)，按照《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)展農(nóng)村具有中醫(yī)藥一技之長(zhǎng)人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)高等中醫(yī)藥院校畢業(yè)生到基層工作，貫徹落實(shí)在職稱評(píng)定、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、工資待遇等方面的傾斜、激勵(lì)措施。
（四）加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)建設(shè)
將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的中醫(yī)臨床科室集中設(shè)置，建設(shè)中醫(yī)藥文化氛圍濃郁并相對(duì)獨(dú)立的中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)，開(kāi)展有優(yōu)勢(shì)的專科專病建設(shè)，積極運(yùn)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)，形成多種中醫(yī)藥方法和手段綜合使用的中醫(yī)藥綜合服務(wù)模式。
建立縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院和城市大中型中醫(yī)醫(yī)院對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)指導(dǎo)幫扶機(jī)制。在縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院和城市大中型中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置基層指導(dǎo)科，采取接受進(jìn)修、下派指導(dǎo)、巡回醫(yī)療、技術(shù)培訓(xùn)等多種形式，對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展中醫(yī)藥業(yè)務(wù)指導(dǎo)。探索中醫(yī)類別醫(yī)師縣、鄉(xiāng)、村縱向流動(dòng)、多點(diǎn)執(zhí)業(yè)機(jī)制，逐步建立縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院從人才、技術(shù)等多方面幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)中醫(yī)科的機(jī)制。
（五）推廣基層常見(jiàn)病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)
開(kāi)展基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣能力建設(shè)，加快我省基層常見(jiàn)病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣省級(jí)基地和現(xiàn)有20個(gè)縣級(jí)基地建設(shè)。到2015年，力爭(zhēng)每個(gè)縣（市、區(qū)）建立1個(gè)基層常見(jiàn)病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地。同時(shí)，依托基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地，建設(shè)基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣視頻網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并與國(guó)家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)相連，開(kāi)展培訓(xùn)交流、視頻會(huì)議、遠(yuǎn)程會(huì)診等工作。
針對(duì)不同級(jí)別醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和中西醫(yī)人員，分層分類培訓(xùn)推廣以國(guó)家中醫(yī)藥管理局制定的《基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)手冊(cè)》和通告的適宜技術(shù)目錄為重點(diǎn)的中醫(yī)藥適宜技術(shù)。鼓勵(lì)基層臨床類別醫(yī)師和以西醫(yī)知識(shí)為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考核后運(yùn)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)。
（六）推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)
推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在飲食起居、情志調(diào)攝、食療藥膳、運(yùn)動(dòng)鍛煉等方面對(duì)城鄉(xiāng)居民開(kāi)展中醫(yī)健康教育，在開(kāi)展健康教育中，文字資料、音像資料的種類、數(shù)量，宣教欄更新次數(shù)以及講座、咨詢活動(dòng)次數(shù)等方面，中醫(yī)藥內(nèi)容所占比例不少于40%；逐步提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)居民健康檔案中中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)的比例和運(yùn)用中醫(yī)方法開(kāi)展健康干預(yù)的比例。
開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目試點(diǎn)工作，探索在基本公共衛(wèi)生服務(wù)中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用的有效途徑和模式，在基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)逐步提高過(guò)程中，設(shè)計(jì)中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容列入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。
（七）鼓勵(lì)社會(huì)力量在基層舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)
進(jìn)一步改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，對(duì)各類社會(huì)資本到基層舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予優(yōu)先支持。鼓勵(lì)有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)依據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃在基層開(kāi)設(shè)中醫(yī)診所或個(gè)體行醫(yī)。鼓勵(lì)零售藥店提供中醫(yī)坐堂診療服務(wù)，鼓勵(lì)有條件的藥品零售企業(yè)在基層開(kāi)辦連鎖經(jīng)營(yíng)的中醫(yī)坐堂醫(yī)診所。對(duì)社會(huì)力量舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)保定點(diǎn)、重點(diǎn)專科和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、醫(yī)院等級(jí)評(píng)審、科研立項(xiàng)、職稱評(píng)定、名老中醫(yī)師帶徒和繼續(xù)教育等方面與公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受同等待遇，對(duì)其在服務(wù)準(zhǔn)入、監(jiān)督管理等方面一視同仁。形成以公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體，非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的基層中醫(yī)藥服務(wù)體系。
（八）依法加強(qiáng)基層中醫(yī)中藥監(jiān)督管理
強(qiáng)化中醫(yī)監(jiān)督管理。加強(qiáng)基層中醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)行各項(xiàng)中醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。杜絕不具備執(zhí)業(yè)資格的人員個(gè)體開(kāi)業(yè)，嚴(yán)厲打擊打著中醫(yī)旗號(hào)的各種非法行醫(yī)活動(dòng)和虛假醫(yī)療廣告。
加強(qiáng)中藥使用管理。廣泛宣傳和培訓(xùn)推廣《中成藥臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》、《基本藥物（中成藥）臨床應(yīng)用指南》、《中藥注射劑臨床應(yīng)用指南》，指導(dǎo)基層醫(yī)務(wù)人員合理使用中成藥。允許鄉(xiāng)村中醫(yī)藥技術(shù)人員在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，自種、自采、自用民間習(xí)用的中草藥。收集和評(píng)價(jià)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)常用中藥驗(yàn)方，篩選適宜的中藥驗(yàn)方并探索推廣應(yīng)用。
加強(qiáng)中藥質(zhì)量監(jiān)管。發(fā)展道地藥材，規(guī)范中藥材種植和養(yǎng)殖。開(kāi)展中成藥基本藥物臨床使用綜合研究，規(guī)范基本藥物目錄中的中成藥劑型、規(guī)格、包裝，推動(dòng)中成藥類基本藥物臨床使用綜合研究基地建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范中藥飲片采購(gòu)程序，中藥飲片必須從合法的中藥飲片生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)企業(yè)采購(gòu)，嚴(yán)禁假劣中藥進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和個(gè)體診所。
（九）推進(jìn)“中醫(yī)中藥中國(guó)行-進(jìn)鄉(xiāng)村 進(jìn)社區(qū) 進(jìn)家庭 進(jìn)軍營(yíng)”活動(dòng)深入開(kāi)展
充分利用各級(jí)廣播網(wǎng)絡(luò)、各種傳播媒體以及集市等，向農(nóng)村和社區(qū)居民普及中醫(yī)藥知識(shí)和發(fā)放中醫(yī)藥科普宣傳資料；在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站設(shè)立中醫(yī)藥文化科普知識(shí)宣傳欄，組織開(kāi)展中醫(yī)藥文化科普知識(shí)講座等活動(dòng)。聯(lián)合當(dāng)?shù)孛襟w，組織制作、播放和開(kāi)設(shè)面向家庭的中醫(yī)藥養(yǎng)生保健與知識(shí)普及類節(jié)目和專欄；發(fā)揮軍地中醫(yī)藥資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展形式多樣的科普宣傳活動(dòng)，通過(guò)軍民共建，深入基層部隊(duì)廣泛開(kāi)展“中醫(yī)中藥軍營(yíng)行”活動(dòng)，為部隊(duì)干部戰(zhàn)士宣傳中醫(yī)藥文化和科普知識(shí)。
四、建立健全提升工程的保障機(jī)制
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)衛(wèi)生部門、負(fù)責(zé)中醫(yī)藥管理的部門、醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、人力資源和社會(huì)保障部門、食品藥品監(jiān)管部門和軍隊(duì)各級(jí)衛(wèi)生部門要把實(shí)施提升工程作為一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，務(wù)求實(shí)效。成立由衛(wèi)生部門、負(fù)責(zé)中醫(yī)藥管理的部門、醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、人力資源和社會(huì)保障部門、食品藥品監(jiān)管部門和軍隊(duì)衛(wèi)生部門共同參加的提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組，予以組織保障。各市（州）、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生、醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、人力資源社會(huì)保障、食品藥品監(jiān)管、軍隊(duì)衛(wèi)生等部門要高度重視，把提升工程作為一把手工程抓好抓實(shí)，結(jié)合部門職責(zé)對(duì)提升工程各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，明確各項(xiàng)任務(wù)的具體負(fù)責(zé)部門和責(zé)任人。
（二）強(qiáng)化目標(biāo)管理
建立目標(biāo)責(zé)任制。省衛(wèi)生廳代表省基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組，與市（州）基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂《目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，各市（州）也要與縣（市、區(qū)）簽訂《目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，層層分解任務(wù)、層層落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，根據(jù)各地實(shí)際情況合理確定總體目標(biāo)和年度目標(biāo)。建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，將《目標(biāo)責(zé)任書(shū)》年度目標(biāo)完成情況作為基層中醫(yī)藥服務(wù)能力項(xiàng)目安排的重要依據(jù)，對(duì)落實(shí)不力的地區(qū)，進(jìn)行督導(dǎo)、約談和通報(bào)批評(píng)。
（三）加大投入力度
各地要進(jìn)一步加大扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的力度，按照《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》精神，重點(diǎn)加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥科室建設(shè)、中醫(yī)藥設(shè)備配置、中醫(yī)藥人員配備和培訓(xùn)、中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣應(yīng)用。落實(shí)政府對(duì)公立中醫(yī)醫(yī)院的投入傾斜政策，支持縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院基本條件建設(shè)、中醫(yī)重點(diǎn)（特色）專科建設(shè)和信息化建設(shè)。制定鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐資支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。
（四）開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估
信息監(jiān)測(cè)。依托衛(wèi)生信息中心和中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心開(kāi)展基層中醫(yī)藥服務(wù)情況信息統(tǒng)計(jì)工作和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)向社會(huì)公布基層中醫(yī)藥服務(wù)信息。各市（州）要加強(qiáng)本地區(qū)提升工程實(shí)施工作的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
督導(dǎo)檢查。提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門組織省級(jí)檢查評(píng)估工作，對(duì)各市（州）《目標(biāo)責(zé)任書(shū)》年度完成情況進(jìn)行定期檢查評(píng)估和不定期督導(dǎo)檢查。省中醫(yī)藥管理部門會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門每年度至少要組織一次省級(jí)檢查評(píng)估。軍隊(duì)系統(tǒng)督導(dǎo)檢查工作由軍隊(duì)衛(wèi)生部門組織實(shí)施。
（五）營(yíng)造良好環(huán)境
各市（州）要在轄區(qū)內(nèi)部署和加強(qiáng)新聞宣傳工作，使各級(jí)衛(wèi)生、負(fù)責(zé)中醫(yī)藥管理的部門、醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、人力資源社會(huì)保障部門、食品藥品監(jiān)管部門和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展提升工程的重要意義，增強(qiáng)實(shí)施提升工程的積極性和主動(dòng)性。各縣（市、區(qū)）要在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)廣泛開(kāi)展動(dòng)員部署活動(dòng)。加大對(duì)實(shí)施提升工程的宣傳力度，營(yíng)造全社會(huì)共同支持提升工程的良好氛圍。
2013年6月28日