福建省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展福建省人才市場(chǎng)的意見(jiàn)
（閩政辦[2006]171號(hào)）
各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，中央各駐閩機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)省委、省政府《貫徹落實(shí)〈中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，使人才市場(chǎng)發(fā)展與我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才保證和智力支持。根據(jù)人事部《關(guān)于加快發(fā)展人才市場(chǎng)的意見(jiàn)》，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下意見(jiàn)。
一、加快發(fā)展我省人才市場(chǎng)的重要性和緊迫性
（一）人才市場(chǎng)已經(jīng)成為我省一個(gè)重要的要素市場(chǎng)，基本確立了在人才資源配置中的基礎(chǔ)性地位。目前，全省共有各類(lèi)人才中介機(jī)構(gòu)220家，從業(yè)人員1500余人，共為近兩萬(wàn)家單位實(shí)行了人事代理，總代理人數(shù)23.8萬(wàn)人，保管流動(dòng)人員人事檔案34.9萬(wàn)份，建立人才網(wǎng)站78個(gè)，年舉辦1350場(chǎng)人才交流會(huì)，年進(jìn)場(chǎng)人數(shù)達(dá)145萬(wàn)人次，每年通過(guò)人才市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)人才流動(dòng)22.4萬(wàn)人。服務(wù)對(duì)象從三資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等非國(guó)有單位擴(kuò)大到面向各類(lèi)企事業(yè)單位，服務(wù)內(nèi)容從單純的人才推薦拓展到人事代理、人才培訓(xùn)、人才測(cè)評(píng)、人才派遣等系列化服務(wù)，形成了以政府人事部門(mén)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體、行業(yè)中介機(jī)構(gòu)及大中專(zhuān)院校就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、民營(yíng)中介機(jī)構(gòu)積極參與，綜合性市場(chǎng)與專(zhuān)業(yè)性市場(chǎng)相互協(xié)調(diào)，政府宏觀調(diào)控、中介提供服務(wù)、主體雙向選擇、市場(chǎng)調(diào)節(jié)供求的多層次、多種類(lèi)的人才市場(chǎng)格局；基本形成了以市場(chǎng)化人才配置、社會(huì)化人事代理、網(wǎng)絡(luò)化信息服務(wù)為主要內(nèi)容的人才市場(chǎng)服務(wù)體系。人才市場(chǎng)法制化、規(guī)范化建設(shè)邁出新步伐。初步建立了以《福建省人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例》為主體，包括中介服務(wù)許可證、機(jī)構(gòu)年度驗(yàn)證、從業(yè)人員資格證書(shū)、交流會(huì)管理辦法等配套文件的人才市場(chǎng)法規(guī)政策體系基本框架，建立省、市兩級(jí)人才市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，建立人才中介服務(wù)和交流會(huì)行政許可制度以及中介機(jī)構(gòu)年度驗(yàn)證、從業(yè)人員培訓(xùn)和人才市場(chǎng)供求信息發(fā)布等制度，人才市場(chǎng)指導(dǎo)監(jiān)管力度不斷加大。
（二）我省人才市場(chǎng)進(jìn)入了新的重要發(fā)展時(shí)期。實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)是我省新世紀(jì)新階段人才工作的根本任務(wù)、根本要求。人才是關(guān)系海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的決定性因素。建設(shè)對(duì)外開(kāi)放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)需要培養(yǎng)和造就數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才隊(duì)伍。省委、省政府貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》的實(shí)施意見(jiàn)中強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)人才市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)人才合理流動(dòng)，努力把福建建成政策配套、機(jī)制靈活、環(huán)境寬松、人盡其才的海峽西岸人才聚集區(qū)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的人才保證和智力支持。在我省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要進(jìn)程中，我省人才市場(chǎng)建設(shè)既承擔(dān)著重要任務(wù)，也面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。必須從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀，建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)人才市場(chǎng)建設(shè)的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，把我省人才市場(chǎng)建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。
按照新形勢(shì)的要求，我省現(xiàn)有人才市場(chǎng)的管理體制、運(yùn)行機(jī)制還需要進(jìn)一步理順和完善，市場(chǎng)化、法制化程度還需要進(jìn)一步提高，服務(wù)功能、服務(wù)領(lǐng)域還需要進(jìn)一步健全和拓寬，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用。
二、加快發(fā)展我省人才市場(chǎng)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要思路
（一）加快發(fā)展我省人才市場(chǎng)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)全國(guó)、全省人才工作會(huì)議的工作部署，貫徹“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造” 的基本方針，實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨管人才原則，堅(jiān)持以人為本，按照建立完善機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才市場(chǎng)體系的總體要求，堅(jiān)持改革，促進(jìn)發(fā)展，勇于創(chuàng)新，全面推進(jìn)人才市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步提高人才資源市場(chǎng)化配置水平，使人才市場(chǎng)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，為我省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)提供強(qiáng)有力的人才保證和智力支持。
（二）加快發(fā)展我省人才市場(chǎng)的總體目標(biāo)是：以實(shí)施人才市場(chǎng)“1211工程”即一個(gè)“做大做強(qiáng)”（做大做強(qiáng)龍頭市場(chǎng)），兩個(gè)“重點(diǎn)發(fā)展”（重點(diǎn)發(fā)展專(zhuān)業(yè)性市場(chǎng)和行業(yè)性市場(chǎng)），一個(gè)“大力培育”（大力培育區(qū)域性市場(chǎng)）和一個(gè)“加快建設(shè)”（加快市場(chǎng)信息化建設(shè)）為抓手，健全以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，與政府公共服務(wù)相配套的專(zhuān)業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化人才市場(chǎng)服務(wù)體系；按照法制建設(shè)要求，營(yíng)造公平透明、競(jìng)爭(zhēng)有序、規(guī)范運(yùn)作、恪守誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境；加強(qiáng)調(diào)控與監(jiān)管，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的比較完善的人才市場(chǎng)管理體制；遵循市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，健全與其他要素市場(chǎng)相貫通的人才市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，更好地發(fā)揮人才市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用。
（三）加快發(fā)展我省人才市場(chǎng)的主要思路
推進(jìn)人才市場(chǎng)管理體制創(chuàng)新。按照完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系的要求，理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，努力形成政府部門(mén)宏觀調(diào)控、市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、行業(yè)協(xié)會(huì)嚴(yán)格自律、中介組織提供服務(wù)的人才市場(chǎng)運(yùn)行格局。提高人才中介機(jī)構(gòu)的社會(huì)化、市場(chǎng)化水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。打破影響市場(chǎng)發(fā)展的各種壁壘，加快市場(chǎng)的統(tǒng)一開(kāi)放。
強(qiáng)化人才市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新。不斷健全人才市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)供求、價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，使人才供求關(guān)系與市場(chǎng)需求相適應(yīng)，促進(jìn)人才結(jié)構(gòu)、布局的改善。
注重政府管理能力創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變政府職能，建立健全人才市場(chǎng)監(jiān)管體系，提高人才市場(chǎng)管理的法制水平；不斷完善調(diào)控手段，提高政府對(duì)人才市場(chǎng)的宏觀調(diào)控水平；大力發(fā)展人事公共服務(wù)，提高政府服務(wù)水平。
引導(dǎo)人才市場(chǎng)服務(wù)創(chuàng)新。推動(dòng)人才中介服務(wù)行業(yè)滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，突出服務(wù)領(lǐng)域的多元化，服務(wù)內(nèi)容的多樣化、服務(wù)手段的現(xiàn)代化，打造各具特色的服務(wù)品牌，營(yíng)造誠(chéng)信為本的服務(wù)環(huán)境。
三、加快發(fā)展我省人才市場(chǎng)的主要政策和措施
（一）推進(jìn)人才市場(chǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。做大做強(qiáng)龍頭市場(chǎng)。把廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和福州省會(huì)城市的人才市場(chǎng)做大做強(qiáng)，使之真正成為福建人才市場(chǎng)的龍頭。積極增創(chuàng)中國(guó)海峽人才市場(chǎng)作為國(guó)家級(jí)人才市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)和特色，充分發(fā)揮它的輻射、帶動(dòng)、示范作用，推動(dòng)全省人才市場(chǎng)的全面發(fā)展，擴(kuò)大在全國(guó)的影響。重點(diǎn)發(fā)展專(zhuān)業(yè)性市場(chǎng)和行業(yè)性市場(chǎng)。進(jìn)一步發(fā)展畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)、高新技術(shù)人才市場(chǎng)、海外人才市場(chǎng)和農(nóng)村人才市場(chǎng)等各具特色的專(zhuān)業(yè)性人才市場(chǎng)，不斷提高專(zhuān)業(yè)性人才市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。積極培育適應(yīng)我省產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展需要的各種行業(yè)性人才市場(chǎng)，鼓勵(lì)支持行業(yè)人才中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)合協(xié)作，共同搞活市場(chǎng)。大力培育區(qū)域性市場(chǎng)。福州、漳州、泉州、莆田、三明、南平、龍巖和寧德要在抓好設(shè)區(qū)市人才市場(chǎng)建設(shè)的同時(shí)，打破行政區(qū)劃的限制，重點(diǎn)扶持構(gòu)建若干個(gè)縣區(qū)級(jí)中心人才市場(chǎng)，輻射、帶動(dòng)本地區(qū)人才市場(chǎng)的發(fā)展。推動(dòng)區(qū)域內(nèi)人才市場(chǎng)的聯(lián)合互動(dòng)，形成政策協(xié)調(diào)、統(tǒng)一開(kāi)放、信息共享、流動(dòng)自由、服務(wù)貫通的機(jī)制。鼓勵(lì)支持成立各類(lèi)人才中介機(jī)構(gòu)，積極培育發(fā)展各類(lèi)人才市場(chǎng)，加強(qiáng)人才市場(chǎng)資源整合，加快沿海與山區(qū)及周邊城市的人才市場(chǎng)交流與合作，促進(jìn)人才市場(chǎng)與其他要素市場(chǎng)貫通，力爭(zhēng)我省人才市場(chǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)總體布局符合我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的需要。充分發(fā)揮福建作為兩岸三地前沿和兩個(gè)三角洲聯(lián)結(jié)點(diǎn)的地緣優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)三角、珠三角和海外人才市場(chǎng)，鼓勵(lì)支持省外人才中介機(jī)構(gòu)來(lái)閩設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或與我省人才中介機(jī)構(gòu)合資合作，共同開(kāi)拓、活躍人才市場(chǎng)，形成對(duì)內(nèi)聯(lián)接、對(duì)外開(kāi)放的人才市場(chǎng)發(fā)展格局。
（二）加快人才市場(chǎng)信息化建設(shè)。做好人才市場(chǎng)信息化建設(shè)的規(guī)劃、引導(dǎo)，積極推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在人才中介服務(wù)中的應(yīng)用，推動(dòng)人才中介服務(wù)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)全省人才市場(chǎng)的聯(lián)網(wǎng)協(xié)作。整合人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)信息資源，推動(dòng)人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)貫通，聯(lián)合開(kāi)展網(wǎng)上人才招聘等活動(dòng)。加快人才市場(chǎng)由集市型向信息型轉(zhuǎn)變，提高信息服務(wù)質(zhì)量，改進(jìn)信息統(tǒng)計(jì)和發(fā)布方法，提高信息利用率，提高人才市場(chǎng)服務(wù)信息化水平。推動(dòng)開(kāi)展網(wǎng)上招聘應(yīng)聘、人才推薦和遠(yuǎn)程面試等活動(dòng)，大力培育和發(fā)展網(wǎng)上人才市場(chǎng)。
（三）加強(qiáng)人才中介機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以提高競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)人才中介機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)人才中介機(jī)構(gòu)拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目，健全服務(wù)功能，改進(jìn)服務(wù)手段，提高服務(wù)質(zhì)量，提高社會(huì)化服務(wù)水平，積極為用人單位和各類(lèi)人才提供個(gè)性化、多樣化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成完善的人才中介服務(wù)體系。提升人才中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)能力，在鞏固和完善人事代理、人才招聘、人才推薦、人才培訓(xùn)等業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，積極開(kāi)發(fā)人才測(cè)評(píng)、人才派遣、人事診斷、薪酬設(shè)計(jì)、管理咨詢(xún)、高級(jí)人才選聘等專(zhuān)業(yè)化程度高的服務(wù)項(xiàng)目，形成各具特色的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。提升人才中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)水平，在人才市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，推動(dòng)人才市場(chǎng)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。充分發(fā)揮各類(lèi)人才中介機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)各地區(qū)、各部門(mén)中介機(jī)構(gòu)聯(lián)手協(xié)作、連鎖經(jīng)營(yíng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，支持中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)合協(xié)作，逐步形成人才市場(chǎng)規(guī)模化運(yùn)作、集約化擴(kuò)張、一體化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的格局。健全完善政府部門(mén)所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)自主發(fā)展機(jī)制，積極推進(jìn)以聘用制為核心的人事制度改革，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力。積極發(fā)展民營(yíng)人才中介機(jī)構(gòu)、中外合資人才中介機(jī)構(gòu)，培育“獵頭機(jī)構(gòu)”，促進(jìn)人才市場(chǎng)投資主體多元化，活躍各類(lèi)人才市場(chǎng)。組織開(kāi)展培訓(xùn)教育，提升人才中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員整體素質(zhì)，建立人才中介職業(yè)資格制度，建設(shè)一支高素質(zhì)的人才中介服務(wù)工作隊(duì)伍。
（四）促進(jìn)人才市場(chǎng)供需主體到位。研究制定促進(jìn)人才合理流動(dòng)的政策措施，改善人才流動(dòng)環(huán)境，進(jìn)一步消除人才流動(dòng)中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門(mén)、行業(yè)、身份、所有制限制，疏通黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才之間，公有制與非公有制之間，不同地區(qū)之間的人才流動(dòng)渠道。實(shí)施鼓勵(lì)人才柔性流動(dòng)的人才居住證制度。繼續(xù)推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革，促進(jìn)高校畢業(yè)生進(jìn)入市場(chǎng)自主擇業(yè)。進(jìn)一步深化人事制度改革，落實(shí)單位用人自主權(quán)，積極引導(dǎo)和促進(jìn)各類(lèi)企事業(yè)單位主動(dòng)進(jìn)入市場(chǎng)自主選人和人才自主擇業(yè)。
（五）完善人才市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。健全人才市場(chǎng)供求和價(jià)格機(jī)制。完善人才市場(chǎng)供求信息發(fā)布制度，探索人才市場(chǎng)薪酬信息統(tǒng)計(jì)、發(fā)布辦法，加強(qiáng)調(diào)控引導(dǎo)。通過(guò)定期發(fā)布人才市場(chǎng)供求信息、編制緊缺急需人才引進(jìn)指導(dǎo)目錄、開(kāi)展薪酬調(diào)查等工作，發(fā)揮供求和價(jià)格機(jī)制對(duì)人才市場(chǎng)的調(diào)節(jié)引導(dǎo)作用，促進(jìn)人才合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。
健全人才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。消除妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)、分割市場(chǎng)、設(shè)置行政壁壘的各種規(guī)定，打破體制性障礙、行業(yè)壟斷、地區(qū)分割，促進(jìn)人才中介機(jī)構(gòu)平等競(jìng)爭(zhēng)，保證人才市場(chǎng)的統(tǒng)一開(kāi)放。探索建立人才市場(chǎng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)的管理協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)人才市場(chǎng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)業(yè)務(wù)聯(lián)合、人才中介機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)力中介機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展和有序競(jìng)爭(zhēng)。
（六）改革人才市場(chǎng)管理體制。探索建立社會(huì)人才檔案公共管理服務(wù)系統(tǒng)，改革和完善流動(dòng)人員檔案管理辦法，逐步形成在一定行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行集中、統(tǒng)一、規(guī)范的人才檔案管理新機(jī)制。
穩(wěn)妥推進(jìn)政府人事部門(mén)所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的體制改革。按照管辦分離、政事分開(kāi)的要求，明確政府與所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，逐步做到公共人事服務(wù)業(yè)務(wù)與經(jīng)營(yíng)性人才服務(wù)業(yè)務(wù)分開(kāi)管理，建立與我省人才市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)的管理機(jī)制和體制。在改革的進(jìn)度和形式上鼓勵(lì)探索，因地制宜，逐步到位。政府人事部門(mén)所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要承擔(dān)公共服務(wù)職能，積極為用人單位和各類(lèi)人才提供良好的公共服務(wù)，同時(shí)要努力發(fā)展市場(chǎng)服務(wù)。
（七）健全人才市場(chǎng)政策法規(guī)體系，加強(qiáng)對(duì)人才市場(chǎng)建設(shè)的規(guī)劃和指導(dǎo)。貫徹落實(shí)《行政許可法》、《人才市場(chǎng)管理規(guī)定》、《中外合資人才中介機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章和政策、規(guī)定，按照《福建省人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，修訂完善配套管理辦法。根據(jù)人才市場(chǎng)發(fā)展的需要，制定實(shí)施人才派遣服務(wù)實(shí)施辦法、人才中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信記錄管理辦法、人才中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)評(píng)定與分類(lèi)管理辦法等相關(guān)配套管理辦法，完善以法律法規(guī)為主體、以規(guī)章制度為補(bǔ)充的人才市場(chǎng)政策法規(guī)體系，做到有法可依、有章可循，進(jìn)一步推進(jìn)人才市場(chǎng)的法制化、規(guī)范化建設(shè)。
（八）加大人才市場(chǎng)監(jiān)管力度。貫徹落實(shí)《福建省人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例》及其配套管理辦法，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新管理方式，對(duì)人才中介機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)評(píng)定與分類(lèi)管理。健全完善人才中介服務(wù)許可證、人才中介機(jī)構(gòu)年度驗(yàn)證、人才交流會(huì)管理制度、從業(yè)人員培訓(xùn)制度以及人才中介服務(wù)和舉辦人才交流會(huì)行政許可事項(xiàng)公示公開(kāi)、工作程序、監(jiān)督檢查制度。加強(qiáng)與有關(guān)職能部門(mén)的溝通協(xié)作，積極探索人才市場(chǎng)監(jiān)管的有效方式，建立人才市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，切實(shí)提高人才市場(chǎng)監(jiān)管水平。人事、工商、物價(jià)、勞動(dòng)保障、公安等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)人才市場(chǎng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，清理和取締非法人才中介機(jī)構(gòu)，嚴(yán)肅查處偽造檔案、虛假招聘、亂收費(fèi)等擾亂市場(chǎng)秩序的行為。強(qiáng)化對(duì)定期人才集市、大型人才交流大會(huì)等的安全防范措施。
（九）促進(jìn)人才市場(chǎng)行業(yè)自律。加強(qiáng)全省人才市場(chǎng)行業(yè)組織自身建設(shè)，鼓勵(lì)各地建立人才市場(chǎng)行業(yè)組織。充分發(fā)揮行業(yè)組織的自律和協(xié)調(diào)作用，支持引導(dǎo)行業(yè)組織開(kāi)展培訓(xùn)教育、學(xué)習(xí)研討等活動(dòng)，加強(qiáng)會(huì)員之間的聯(lián)系交流，積極為會(huì)員提供信息、咨詢(xún)等服務(wù)。研究制定人才中介服務(wù)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)人員職業(yè)規(guī)范，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù)，建立科學(xué)的服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)行業(yè)信用建設(shè)，探索建立人才中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案，樹(shù)立行業(yè)良好信譽(yù)。推進(jìn)行業(yè)文化建設(shè)和誠(chéng)信教育活動(dòng)，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信、服務(wù)至上、愛(ài)崗敬業(yè)、公平競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念，塑造以人為本、以信為先的行業(yè)文化。
四、加強(qiáng)人才市場(chǎng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，提高對(duì)人才市場(chǎng)建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)。各地、各部門(mén)要從建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人才市場(chǎng)建設(shè)的重要性，把進(jìn)一步做好人才市場(chǎng)建設(shè)作為實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的重要任務(wù)來(lái)抓，以科學(xué)的發(fā)展觀和人才觀來(lái)指導(dǎo)人才市場(chǎng)建設(shè)工作的開(kāi)展，把人才市場(chǎng)的建設(shè)與發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，整體部署。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，抓好人才市場(chǎng)建設(shè)工作的落實(shí)。各地、各部門(mén)要按照黨管人才的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人才市場(chǎng)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)人才市場(chǎng)建設(shè)的研究和規(guī)劃。要加強(qiáng)部門(mén)間的溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步明確職責(zé)分工，充分發(fā)揮各自職能作用，健全工作機(jī)制，形成整體合力，切實(shí)解決好當(dāng)前人才市場(chǎng)建設(shè)中的突出問(wèn)題。要以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，結(jié)合各地、各部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真研究提出符合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，積極營(yíng)造人才市場(chǎng)建設(shè)的良好環(huán)境。要加強(qiáng)對(duì)人才市場(chǎng)建設(shè)的各項(xiàng)措施落實(shí)情況的檢查，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。
（三）加大投入和宣傳力度，為人才市場(chǎng)建設(shè)提供重要物質(zhì)保障和良好輿論導(dǎo)向。各市、縣、區(qū)要把人才市場(chǎng)建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮安排，加大對(duì)人才市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共人事服務(wù)項(xiàng)目的投入，重點(diǎn)扶持建設(shè)好若干個(gè)具有輻射、帶動(dòng)、示范作用的縣區(qū)級(jí)中心人才市場(chǎng)和人才市場(chǎng)信息化建設(shè)項(xiàng)目。要加強(qiáng)宣傳，深入開(kāi)展人才市場(chǎng)管理政策法規(guī)宣傳教育，不斷擴(kuò)大人才市場(chǎng)管理政策法規(guī)的影響力，用正確輿論引導(dǎo)人才資源的合理流動(dòng)，在全社會(huì)形成有利于人才合理流動(dòng)的良好氛圍。
福建省人民政府辦公廳
二00六年七月二十九日