百色市人民政府關于加快農業優勢產業發展的意見
各縣、區人民政府，市直各有關單位：
為貫徹落實《中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》（中發[2004]1號）文件精神，加快我市農業優勢產業發展，現結合我市實際，就如何進一步加快我市農業優勢產業發展提出如下意見。
一、充分認識加快我市農業優勢產業發展的重大意義
（一）加快農業優勢產業發展是推進我市農業和農村經濟結構調整向縱深發展的一項緊迫任務。近年來，我市積極推進農業和農村經濟結構戰略性調整，大力培育和發展農業優勢產業，取得了初步成效。但是，近年形成的農業優勢產業數量還很少，產業布局不合理，產業優勢不明顯，產業化程度不高，產品競爭力不強．難于支撐農村經濟發展和農民增收的繁重任務。因此，加快推進農業優勢產業發展，是農業和農村經濟結構調整向縱深發展的新的突破口，是深化結構調整的必然選擇，是創新我市特色現代農業發展路子的根本途徑。只有將最具優勢和特色的農產品在最適宜區域進行專業化和規模化生產，打造農業優勢產業集群，形成多個產業共同發展、多個渠道促進增收的格局，才能構建我市現代農業發展的框架，建立農業持續發展和農民持續增收的長效機制。
（二）加快發展農業優勢產業是提高農業整體競爭力，應對國內外市場競爭的迫切需要。隨著經濟全球化進程加快，我國農業面對的是更加開放、更加廣闊的國際市場，這必然使已經顯露買方市場特征的國內農產品市場競爭更加激烈。中國一東盟自由貿易區的建立，近期內挑戰大于機遇。就國內來說，發揮區域比較優勢，建設農產品產業帶，發展特色農業已成為一種新的趨勢，國內市場的競爭將更多的轉為產業體系和綜合優勢的競爭。因此，只有盡快建立面向國際國內市場的農業優勢產業集群，形成綜合競爭優勢，才能在今后日趨激烈的市場競爭中把握主動，加快發展。
（三）加快農業優勢產業發展，是加快縣域經濟發展的重要基礎，是新形勢下縣、鄉財政收入的重要來源，是統籌城鄉發展的重要紐帶。通過加快農業優勢產業發展促進傳統農業向現代農業的轉變，有效地帶動農民增收，從而使統籌城鄉發展的方略得到真正的體現和落實。可見，加快農業優勢產業發展是關系到今后我市農業和農村發展基礎和后勁的大事。因此，各級各部門一定要有清醒的認識，要從全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的戰略高度，充分認識加快我市農業優勢產業發展，打造農業優勢產業集群的重大意義，切實增強緊迫感和責任感，采取有效措施，加強扶持引導，盡快形成農業優勢產業蓬勃發展的良好局面。
二、加快農業優勢產業發展的指導思想、重要原則
（一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，從我市的實際出發，以“一點兩面三突破”為發展戰略，采取政府引領下的市場機制驅動、重點項目啟動、龍頭企業帶動、特色基地牽動、專業經濟組織調動、區域發展輻射聯動、三大系列產業互動、特色優勢產業滾動、保障服務推動和風險預警管理制動的實施策略，以啟動10個重點項目、提升10個基地建設標準化生產水平、培植10大重點龍頭企業、扶持建設10個大型農產品專業批發市場、發展1000個農民專業合作經濟組織、開展10萬農民產業化知識與技能培訓為實施重點，打造右江河谷品牌，優化兩翼山區，大力發展優質、高產、高效、生態、安全農業，創名牌，創新優，出精品，形成貿工農一體化、產供銷一條龍的農業產業化經營和組織形式，加快農業優勢產業發展，促進農業整體素質和效益的提高，促進農業產業升級換代，開創具有持久競爭力和生命力的、可持續發展的百色農業發展新格局，最終實現“高效農業、富裕農民、小康農村”的富民興百新跨越目標。
（二）農業優勢產業發展必須堅持的幾個重要原則。加快農業優勢產業發展，總體上要堅持市場導向與區位優勢、資源稟賦相結合的原則。具體有以下幾個方面：
一是必須具有明顯的比較優勢。主要是生態適宜性強，具有其它地區難以比擬的溫、光、水資源和良好的生態環境，產品成本低、質量優，在國內外市場上有明顯的價格競爭優勢，擴大生產規模和出口的潛力較大。
二是必須具有較好的市場前景。確定優勢產業．必須把市場前景作為重要依據，有效規避市場風險，避免出現農產品賣難。
三是必須具有一定的產業基礎。主要是在一定的區域內已形成生產傳統，具備較大的生產規模，能夠集中連片生產，區域內商品總量在全區、全國乃至國際市場占有重要份額，并且具有進一步擴大生產規模的潛能，經過產業化開發，能形成完整的產業鏈條，取得更大的市場份額和更好的經濟效益。
四是堅持依靠科技轉變經濟增長方式的原則。把先進實用技術應用于農業優勢產業開發與發展的各個環節，不斷提高整個產業鏈條的科技含量和產品開發的檔次。
五是堅持農業和農村經濟的可持續發展的原則。堅定不移地保護資源和環境，把可持續發展思想貫穿到農業優勢產業發展的各個方面。
三、農業優勢產業發展的目標
（一）從現在起到2010年，建設一批質量優、規模大、成本低、效益好的優勢農產品標準化生產基地；發展一批經濟實力強、科技含量高、輻射范圍廣、牽動能力強的龍頭企業；培育一批具有區域特點、知名度高的產品品牌；加快優勢農產品的區域化、專業化、標準化建設步伐，提高優勢農產品的綜合生產能力和產業化水平，構建起“優勢區域、優勢基地、優勢產業、優勢品牌”配套、協調發展的百色市農業優勢產業和農業生產業化發展新格局。
--糧食：播種面積穩定在500萬畝左右，總產量穩定在120萬噸左右；到2010年“噸糧田”面積達80萬畝，建立連片商品糧基地150萬畝，建立標準化優質稻生產基地120萬畝，培植三家市級和兩家區級糧食產業化龍頭企業。
--水果：右江河谷現有的40萬畝芒果全部實現品種改良，優質商品果率達90％以上；建成20萬畝優質香蕉基地；南、北部山區建立5萬畝優質核桃基地、50萬畝優質板栗基地、25萬畝柑桔基地、20萬畝時令水果基地。培植五家市級和兩家區級水果加工、貯藏、商品化處理龍頭企業。
--林業：建成速生豐產工業原料林345萬畝，培植林槳紙產業區級加工企業四家，槳紙產量達到60萬畝，林板產業區級加工企業三家，林板產量達到40萬立方米，林化產品加工區級企業三家，綜合木材及林產品市場12個。建成名特優經濟果木林57l萬畝（新增50萬畝），其中八角148萬畝（新增20萬畝）。油茶種植7．5萬畝。花卉面積6萬畝，其中綠化苗1．5萬畝、草坪1萬畝、盆栽植物0．5萬畝、切葉1萬畝、鮮切花2萬畝。
--畜牧水產業：在穩定豬禽生產的基礎上，以牛羊為畜牧業優勢品種發展為主大力調整產業結構，實施種草養畜和充分利用農作物秸稈養畜，力爭至2010年全市飼養量達到300萬只。計劃發展規模養殖1萬戶、建立養殖小區80個、培育養殖和加工龍頭9個、發展養殖協會30個，逐步實現產業化經營，促進牛羊產業的大發展。
--漁業：以大水面養殖為優勢產業，發展大水面養殖55萬畝，在以大水面生態養殖濾食性魚類的基礎上，以發展大水面網箱養殖建鯉、斑點叉尾鲴、鯽魚、鯰魚、羅非魚等優勢品種，發展網箱養殖面積98000平方米，庫汊欄箱養殖面積8萬畝，以百色漁業增殖站為依托，按省級原良種場標準，建設桂西最大的水產苗種基地，年生產培育苗種2．5億尾，各種大規模魚苗6000萬尾。
--經濟作物：重點發展蔗糖、烤煙、茶葉、中草藥、桑蠶、劍麻、花椒七大經濟作物產品。其中：糖料蔗面積70萬畝，平均畝產達到5．2噸，建設“噸糖田”50萬畝，穩定年產原料蔗350萬噸以上，平均年產糖能力48萬噸，培植兩家市級和兩家區級蔗糖加工龍頭企業；發展優質烤煙25萬畝，收購煙葉60萬擔，其中上等煙率占45％以上，培植區級復烤企業一家；建成25萬畝無公害茶園（含5萬畝有機茶園），培植三家區級茶葉生產龍頭企業；中藥材品種進行區域化、規模化、規范化栽培10萬畝，培育2-3個以民族藥、道地藥材種植和初加工為主體，具有市場競爭能力的產業集團；建成20萬畝優質桑蠶繭生產基地，培植一家繅絲廠，引進、新建一至二家蠶繭加工龍頭企業；計劃種植劍麻20萬畝，引進劍麻加工龍頭企業一家；計劃種植花椒5萬畝。
--蔬菜：結構明顯優化，產品質量達到或接近國際水平，加工、保鮮、儲運躍上新的臺階。播種面積205萬畝，總產量350萬噸，總產值28億元。
（二）從2010年到2015年，完善經營機制和組織制度建設，使我市農業優勢產業和農業產業化經營進入既快又好、穩步、協調發展的快車道。形成優勢產業產品極具特色、農民增收長效機制完全確立、工業化、城鎮化、農業產業化齊頭并進的新格局。
--優化農業產業結構，在原有支柱產業的基礎上，根據市場需要和產業化發展的要求，培育發展新興產業，建立起符合我市資源凜賦、具有鮮明地方特色的農業產業群，推動全市農村工業化、城鎮化發展。
--圍繞我市特色優勢產業群，不斷強化各種農產品生產基地建設，大力發展區域化、規模化、專業化、標準化、企業化、市場化的現代農業。
--完善和規范“龍頭企業＋基地十農戶”、“龍頭企業＋中介組織＋農戶”等農業產業化經營組織形式，建立穩定、有效的農民與各種經濟組織的利益關系，持續地推進我市農業產業化經營發展。
--完善和規范農業行業協會和農民專業合作經濟組織，充分發揮其在農業和農村經濟發展中的重要作用。
--完善農村市場體系建設，特別是農村生產要素市場體系和信息體系建設，建成我市主要農產品物流配送中心。
--促進農村經濟、科技、生態、社會的協調發展，全面建設農村小康社會。
四、因地制宜，科學規劃，合理布局根據資源條件、現有基礎、發展潛力和市場前景對農業重點優勢產業進行區域布局。
（一）在田東、德保、靖西三縣建立無公害標準化優質稻生產示范基地40萬畝（其中田東縣15萬畝、德保縣10萬畝、靖西縣15萬畝）。同時在田東、德保、靖西縣培育三家優質稻糧食加工龍頭企業。
（二）水果產業。
--芒果：以右江河谷的右江區及田陽、田東兩縣為主，田林、凌云兩縣也適當分布，面積40萬畝，覆蓋五個縣（區）、47個鄉（鎮）、247個村。在右江區及田陽、田東兩縣各建設芒果加工企業一家。
--優質香蕉：主要布局在右江河谷的右江區及田陽、田東、平果三縣，至2010年形成20萬畝優質香蕉基地，其中右江區2萬畝、田陽縣6萬畝、田東縣10萬畝、平果縣2萬畝，重點發展反季節香蕉和優質香蕉。各縣（區）成立香蕉協會、香蕉產業化龍頭企業各一家。
--優質柑橙：主要布局在北部山區的樂業、西林、隆林、田林縣和南部山區的那坡、德保縣等六個縣，發展規模達到25萬畝，其中北部山區的樂業、西林、隆林、田林四縣共20萬畝，以發展優質柑桔為主．重點發展砂糖桔、天草橙、夏橙等品種為主導產品。南部山區的那坡、德保兩縣共5萬畝，以發展美國臍橙為主。
--時令水果和名特優雜果：平果縣發展葡萄、楊桃、大果余柑等時令水果5萬畝；靖西縣發展5萬畝大果山楂基地；樂業縣發展2萬畝白風桃和2萬畝刺梨；隆林縣發展5萬畝三月李和5萬畝檸檬；凌云縣發展3萬畝牛心李；隆林縣發展5萬畝優質梨；德保縣發展2萬畝三華李。在各縣建立相應的果品或飲料加工廠。
（三）林業產業。
右江河谷一帶及田林、隆林、西林三縣重點發展以竹子、速生桉、樺木、大葉櫟、任豆、良種松等為主的用材林及林紙漿、林板和松脂兩用工業原料林；田林、樂業、田東、凌云四縣重點發展油桐、油茶；隆林、田東、樂業三縣重點發展優質板栗50萬畝、優質核桃5萬畝；右江區、田林縣重點發展珍貴速生闊葉用材林--樺木；右江區及那坡、凌云、田林、德保四縣重點發展八角。右江區和田林縣各建林槳紙加工企業兩家；右江區建林板加工企業1家；田 林、樂業、凌云三縣各建林化產品加工企業一家；各縣（區）建設綜合木材及林產品市場各一家。八渡筍主要布局在田林、西林兩縣和右江區，至2010年，新建成50萬畝的八渡筍生產基地，其中田林縣30萬畝，右江區10萬畝，西林縣10萬畝。三縣（區）各建一家八渡筍加工企業。花卉業重點布局在右江區及田陽、田東、平果、德保、靖西、田林等縣。
（四）畜牧水產產業。
有江河谷四縣（區）以發展肉牛、奶牛、肉羊為主，同時大力發展生豬生產，并根據市場需要發展特色品種養殖，形成以畜禽標準化規模養殖和立體養殖、特色養殖為主體的生產格局：南部山區德保、靖西、那坡等三縣以開發優質肉牛、肉羊為主，建立優質肉牛、肉羊產業帶，積極開展生豬生產，發展優質家禽（地方優質土雞、大麻鴨）等庭院經濟，利用自然流動水體，發展流水養魚魚，實施特色品種的保護與開發利用；北部石山區則要充分挖掘利用現有和潛在資源進行肉牛、肉羊的育肥，提高當地牛羊肉質和出欄效率，在穩定生豬生產的基礎上，積極發展鵝、兔和蜂蜜生產；西北部山區以發展西林水牛、隆林山羊、隆林黃牛為主，充分利用天生橋水庫進行大規模銀魚養殖和優質魚網箱、庫體飼養，建立面向云南、貴州、廣西三省（區）市場的優質魚生產加工基地。至2010年，全市牛飼養量達300萬頭，羊飼養量200萬頭，豬飼養量800萬頭，大水面養殖100萬畝，網箱養魚1萬箱。
（五）蔗糖、烤煙、茶葉、中草藥、桑蠶等經濟作物產品。
--蔗糖：主要布局在右江河谷的右江區及田陽、田東、平果三縣，甘蔗種植面積達70萬畝，其中右江區20萬畝、田陽縣15萬畝、田東縣20萬畝、平果縣15萬畝，其中“噸糖田”達到50萬畝。四縣（區）各培植一家蔗糖加工龍頭企業。
--烤煙：重點布局在靖西、隆林、德保三個縣，同時逐步加快出林、樂業、西林、凌云、那坡縣的推廣種植。到2008年，全市優質煙葉種植面積達到25萬畝，產量達60萬擔。
--茶葉：以凌云、西林、樂業、隆林四縣為主，靖西縣、右江區也適當分布。建立25萬畝優質無公害茶葉生產基地（含5萬畝有機茶生產基地），其中凌云縣10萬畝（有機茶基地2萬畝）、樂業縣5萬畝（有機茶基地2萬畝）、西林縣5萬畝（有機茶基地l萬畝）、隆林縣3萬畝、靖西縣1萬畝、右江區1萬畝。在凌云、樂業、西林、隆林、靖西五縣及右江區各建茶葉加工企業一家。
--中草藥：重點布局在靖西、那坡、德保、凌云、樂業、田林、西林七縣，發展種植的藥材主要有：田七、青蒿素、羅漢果、杜仲、金銀花、板藍根、首烏、黃芩、桔梗、當歸、茯苓、白術、石斛、扶芳藤、紅花等品種，按品種分別建立藥材種植基地。
--桑蠶：主要布局在右江區及田陽、田東、平果、德保、靖西、那坡、凌云、樂業、隆林九縣，建立10個連片優質桑蠶繭生產示范基地和20萬畝桑蠶繭生產基地，其中優質桑蠶繭15萬畝。
--“雙低”油菜：分布在隆林、樂業等九縣（區），至2010年，規劃種植面積達50萬畝，其中：隆林縣13萬畝、樂業縣8萬畝、凌云縣5．5萬畝、西林縣4．5萬畝、田林縣4．5萬畝、靖西縣5萬畝、那坡縣4．5萬畝、德保縣2．5萬畝、右江區2．5萬畝。在靖西、樂業、隆林三縣各建立一家油菜加工企業，負責全市油菜的收購、加上和銷售。
--劍麻：主要分布在平果等五縣及右江區，至2010年，規劃種達19．3萬畝，其中平果縣8萬畝、德保縣8萬畝、右江區1萬畝、田陽縣1萬畝、田東縣1萬畝、凌云縣0．3萬畝。
--花椒：主要分布在隆林、田林等四個縣，其中隆林縣3萬畝、田林縣1萬畝、西林縣0．5萬畝、樂業縣0．5萬畝，至2010年，種植面積達5萬畝。
（六）蔬菜。
主要布局在右江河谷的右江區和田陽、田東、平果三縣，重點將右江河谷、南昆鐵路以及在建的南昆高速公路沿線建成重要的冬菜商品生產基地；將河谷兩翼高山冷涼地區建成夏秋反季節蔬菜商品生產基地；中心城市城郊菜區建成以速生葉菜、高檔特需蔬菜、野生蔬菜為主的蔬菜基地；丘陵菜區建成特色無公害蔬菜基地。至20lo年，秋冬菜與春夏菜的比重為6：4，高效蔬菜面積150萬畝，加工型菜面積10萬畝，反季節蔬菜35萬畝，優質西甜瓜10萬畝，冬種油萊60萬畝。并通過農民蔬菜協會和蔬菜專業批發市場的建設，將右江河谷建設成為廣西最大、全國重要的“南菜北運”基地。
五、市場機制驅動，全面引導農民進入市場經濟軌道
（一）隨著加入wto、中國--東盟自由貿易區的建立以及中國--東盟博覽會永久落戶我區南寧市，國際、國內的發展環境越來越好，要充分利用好目前的機遇，發揮我市優勢與潛力，鞏固已有市場，積極開拓國內和國外兩大市場，利用市場機制驅動農業產業化經營，全面引導農民進入市場經濟軌道。
（二）繼續鞏固我市現有的市場優勢，通過宣傳與推介，進一步樹立我市農產品及其加工品的品牌，有效地保護名牌，不斷擴大市場份額，進一步提升我市農業的市場競爭力。
（三）乘西部大開發東風，積極努力拓展國內市場，特別是西南與東南地區市場。要充分利用我市與這些地區的互補與互利的優勢和條件，加強與四川、重慶、云南、貴州、廣東、福建、江蘇以及廣州、深圳等省、市的合作，積極開拓這些地區的市場，擴大我市產品的國內影響。
（四）抓緊開拓東盟國家市場。要敢于走出去，請進來，積極開拓國外市場。要有計劃地組織赴東南亞國家的商務考察，在東南亞國家設立產品營銷處或代理公司，盡快將我市優質農副產品及其加工品推銷到東南亞及其他國家和地區，著力打造我市產品的國際新形象。
（五）加快我市的市場建設步伐，逐步建立起統一開放、競爭有序的市場體系。要在大宗、重要農副產品集散地重點建設百色城東林木產品批發市場、田林異地安置農副產品加工批發市場、凌云有機無公害茶葉批發市場、靖西中草藥批發市場、百色城東農副土特產品綜合批發市場、右江糧油專業批發市場、出東水果蔬菜批發市場、平果農副產品綜合批發市場、田陽牛羊專業批發市場、靖西邊貿市場等十個大中型農副產品專業、綜合批發市場，同時加快建設和完善各地農貿市場，形成批發與零售相銜接的市場網絡體系；要積極培育和規范農村資金、土地、勞務、技術、信息等要素市場，為產業化發展創造必要的要素市場條件；發展和規范市場中介組織，完善和規范市場主體行為，充分發揮其在商品流通中的服務、溝通、公證和監督作用；維護市場秩序，加強執法監督，保護生產者和消費者的合法權益。
六、充分發揮項目的激活和引領作用
（一）重點項目建設對農業優勢產業發展起到領跑的作用。重點項目一方面能充分發揮我市農業的比較優勢，另一方面能夠組織帶動更多的農戶，形成強大的產業化發展規模。因此，必須把工作的著眼點放在重點項目建設上，通過重點項目來引導發展方向，引發各式各樣的子項目并形成項目集群，以其核能作用解決關鍵問題，加快推進我市農業優勢產業發展。
（二）抓好重點項目建設關鍵：第一是做好項目前期論證工作，對擬建項目進行全面的技術經濟論證，將項目建設建立在切實可行的基礎上；第二是要做好項目建設的籌劃工作，研究項目建設可能遇到的困難、問題與保障措施等，以保證項目建設的順利進行；第三是要做好項目建設的監測與調控工作，及時發現與解決問題，避免耽擱或者偏離預定的目標；第四是要提高項目管理水平，要精心選拔好項目負責人，以科學先進的管理方法與手段搞好項目管理，提高項目投資效益；第五是要做好配套服務與保障工作，切實發揮好10個重點項目的帶動作用。
1．優果工程項目。以品種改良為前提，以標準化生產為基礎，以商品化處理、_產業化經營為手段，實行產前、產中、產后全程優化果品質量，提高水果業競爭力和效益。每年新種水果15萬畝，打造百色4條公路主干道“特色水果產業帶”，即右江河谷芒果香蕉產業帶、田林一西林一隆林柑桔產業帶、百色--凌云--樂業桃李產業帶、田東--德保--靖西--那坡柑桔產業帶。全市優良品種和優勢品種覆蓋率達95％以上，標準化栽培面積占80%以上，建立市級水果標準化生產示范基地3-5個，各縣（區）也相應建設示范基地各1個以上。
2．桑蠶業產業化建設。按“公司＋基地＋農戶”的經營模式，用 （2005-2006）時間完成引進推廣良種“桂蠶一號”和擴大制種規模10萬張，蠶業產業化商品繭基地10000畝，通過項目帶動，建立10個連片、20萬畝桑蠶繭生產基地，其中優質桑蠶繭15萬畝，實現良種推廣率100％、每畝桑園平均產繭達到125kg、優質桑蠶繭率達95％的指標。
3．10萬畝脫毒馬鈴薯夏季良繁基地建設。在高寒山區海拔1200米以上的鄉（鎮）建立馬鈴薯良種夏繁基地l萬畝。建設冷藏庫1座（面積1000平方米），脫毒中心和培訓中心各一個。建立品種、施肥量、施肥時期、播種期、栽培方式、種植密度等小區對比試驗研究。通過開展合理輪作、集成技術研究和高產高效示范等，提高山區復種指數，擴大優勢產業在山區覆蓋的合理性。推動夏繁馬鈴薯良種10萬畝基地建設，年生產良種20000萬公斤，可供秋冬種130萬畝用種。
4．優質蔬菜配送中心建設項目。在田陽縣建設5000畝標準化蔬菜生產基地，年產2萬噸無公害蔬菜；配備2輛冷藏保鮮貨運車；新建清洗、分檢、包裝車間2200平方米；農殘、質檢中心和管理辦公樓300平方米；冷藏庫500平方米。購置配套的加工、包裝、檢測、配送設備及電子商務設備。
5．山區3100糧經輪作科技創新項目。通過試驗一示范一推廣，加快山區名特優農產品的開發，積極開展與區內外、國內外相關地區和單位的交流，引進農作物優質高產新品種（組合）以及先進適用農業新技術，首先在項目區內小面積試種探索，然后確定適合山區氣候、符合市場需求、具有山區特色的確保山區農民長期穩定增收的農業生產模式，進一步推廣示范，最后大面積推廣。用3年時間每年調整農業產業結構100萬畝，改革耕作制度，重點發展“稻-油葵”、“稻-油菜”、“玉米-油葵”、“玉米-油菜”、“烤煙-稻”、“烤煙-玉米”、“油菜一馬鈴薯”、“稻一蔬菜”、“玉米一蔬菜”等糧食作物與經濟作物輪作的種植業調整模式，改進耕作栽培技術，改善農產品品質，增加復種指數，提高耕地利用率
和產出率，提高農產品單產和商品率，增加農民收入。并逐步發展形成水稻、玉米、油葵、油菜、蔬菜、烤煙、馬鈴薯產業。
6．牛羊產業化經營示范項目。分布在交通條件較好的田陽縣百育、頭塘、田州、那坡、玉鳳、那滿，右江區的四塘、永樂、百蘭，田東縣的祥周、平馬、步兵、義圩等3縣（區）13個鄉（鎮），以廣西百色國家農業科技園區為核心，輻射整個項目區，引進外地良種公牛100頭（黃牛33頭、水牛67頭）、良種公羊300只（波爾山羊10只、隆林山羊290只），并購置配套品改設備100套，建立100個牛、羊人工受精站，有效覆蓋200個行政村的6萬頭母牛、10萬只母山羊，建立15個規模養牛養羊示范場，3個繁殖和育肥生產基地，年育肥出欄20萬頭（只）。項目由百色聚農牧業公司、田陽縣金牛公司和田東縣玉圩秸稈養牛示范場等實施，按“公司＋基地＋農戶”模式進行產業化經營。
7．大水面漁業產業化建設項目。以田陽縣頭塘鎮漁業增殖站為核心點，以百色順農發展公司為龍頭，以廣西百色國家農業科技園區為中心實施輻射建設。在漁業增殖站建設魚種塘250畝，在百色水庫大水面生態養殖20萬畝。項目建成后年生產銀魚300噸，鰱、鳙魚1．1萬噸，名特優水產品1000噸，生產各種規格魚種l萬億尾。
8．果蔬深加工建設項目。項目建設地點在田東縣城東郊，通過項目建設，對芒果、香蕉、番茄等南亞熱帶特色果蔬進行深加工，生產具有南亞熱帶特色的水果原漿（或濃縮汁）、果蔬汁及即食風味果蔬產品，延長特色產業的產業鏈，提高產品附加值，推動項目區特色產業的發展，實現農業增效、農民增收和農業可持續發展。項目擬建芒果、香蕉原漿（濃縮汁）加工生產線一條，年設計生產能力3000噸；復合果蔬汁加工生產線一條，年設計生產能力10000噸；即食風味蔬菜加工生產線一條，年設計生產能力750噸，以及配套設施的建設。項目建成后，年生產各類水果原漿、濃縮汁、復合果蔬飲料和即食風味蔬菜等產品12350噸。
9．右江河谷農村“生態--富民--小康”示范帶建設項目。項目設在右江河谷的邕色二級公路兩側，涉及右江區及田陽、田東、平果三縣12個鄉（鎮）40個村100個自然屯，覆蓋5000多戶，1．8萬人口。項目建設內容包括：實施“養殖--沼氣--種植”三位一體的生態模式；選擇4個屯（每縣區一個）建立“生態--富民--小康”培訓基地；遴選出農村能人1萬名，通過與培訓基地農戶12天同吃同住同勞動，全面參與基地村生態建設活動；按產業成立農村專業協會；發展以風味豬肉、果蔬加工、水產品加工、魚苗繁育、特色
農產品配送中心等農村二、三產業；建立生態農產品專銷區；山、水、田、林、路綜合治理；農業信息進村人戶等。逐步形成生態進農戶、基地帶農戶、市場聯基地的農村發展格局，吸引和培訓兩翼山區農民“下山進城人谷”，實現平原與山區聯動。
10．中草藥“123”工程。通過爭取中央和自治區的農業綜合開發項目等投資渠道籌措基地、設施建設資金，重點建立靖西、田林2個原料生產基地，配套建立中藥材種苗組培快繁、中藥材種植加工技術培訓和中醫藥信息研究室等3個保障設施。重點開發田七、青蒿素、羅漢果、杜仲、金銀花、板藍根、首烏、黃芩、桔梗、當歸、茯苓、白術、石斛、扶芳藤、紅花等中草藥生產。引進一個中藥制造企業。通過項目實施，全面推進我市中草藥產業發展。
七、龍頭企業帶動，充分發揮其領跑作用
（一）農業產業化龍頭企業內聯基地和農戶、外連市場，是推進農業產業化經營的關鍵。為加快我市農業產業化進程，要立足現有企業的改造和資產存量的優化重組，通過“政策傾斜、項目優先、全面服務”來重點扶持一批有基礎、有優勢、有特色、有品牌、有前景的龍頭企業，如：凌云茶葉有限責任公司、樂業顧式有機茶有限公司、靖西繅絲廠、田陽農副產品批發市場、田東福東香米有限責任公司、田林八渡筍業有限責任公司、豐林公司、田東華瑞集團、南華糖業有限責任公司、平果凱特有限責任公司、百色順興農業發展公司、百色聚農牧業有限公司等。
（二）要加大對龍頭企業的扶持力度。要在資金、技術、物資、信息、政策上加以重點扶持，使其發展壯大。
（三）要牽線搭橋幫助龍頭企業加強與科研院所、大專院校的合作，加快技術改造和技術進步步伐，積極引進、研發和推廣新品種、新技術、新工藝、新設備，不斷提高企業產品的市場競爭力，求得企業的不斷發展壯大。
八、農業優勢產業特色基地牽動，夯實基礎促進發展
（一）優勢產業商品基地建設是農業優勢產業發展的基礎，必須強化我市特色農產品商品基地的建設。首先要進一步搞好我市特色農產品商品基地的規劃與布局，明確各種各類基地建設的目標、內容、規模與水平，處理好不同基地之間的關系，安排好基地建設發展的程序與進度。其次要加強基地的基礎設施建設，完善基地設施功能，改善農業優勢產業的自然、社會與生態環境和條件。第三要注意對現有基地進行改造，發揮現有基地的牽動作用。第四要圍繞基地建立健全農業科技推廣體系，促進農業科技創新，提高優勢產業的科技水平。第五要統籌落實好基地建設資金，建立有效的基地建設投資機制。第六要正確處理好基地建設與農民的關系，要尊重農民生產經營自主權，不能損害農民的利益。
（二）抓好廣西百色國家農業科技園區建設，推進全市農業產業化發展。全面提升芒果產業示范園、無公害蔬菜產業示范園、優質高產香蕉產業化示范園、優化高產糖料蔗示范園、優質種子種苗繁育示范園、特色禽畜水產養殖示范園的能力建設。抓好核心區、示范區、輻射區三大功能區的技術轉移和銜接，加速成果轉化推廣、應用。充分發揮廣西百色現代農業技術研究推廣中心的孵化功能，實施人才小高地建設，增強我市農業科技創新能力，培育中草藥、桑蠶、花卉等新興產業。借助建立中國一東盟農業科技合作交流百色基地契機，全面優化我市農業產業，提高我市農產品的市場競爭力。
（三）糧食基地建設：“噸糧田”建設80萬畝；地方特色優質糧食開發每年實施100萬畝；糧經輪作耕作制度改革示范基地建設每年實施100萬畝。
（四）芒果基地建設：全力打造“芒果之鄉”品牌，通過科技投入、品種結構調整、標準化生產，把我市的40萬畝芒果商品基地提升到年產40萬噸鮮果、質量達到國際標準、5--10個具有國際影響的特色產品品牌的生產水平。
（五）蔬菜基地建設：瞄準國際、國內兩個市場，充分發揮地理、資源、技術優勢，進一步優化目前的140萬畝蔬菜生產基地的資源配置，將右江河谷、南昆鐵路以及在建的南昆高速公路沿線建成重要的冬菜商品生產基地；將河谷兩翼高山冷涼地區建成夏秋反季節蔬菜商品生產基地；中心城市城郊菜區建成以速生葉菜、高檔特需蔬菜、野生蔬菜為主的蔬菜基地。
（六）甘蔗基地建設：通過加強蔗區治旱工程的建設，使有效灌溉率達到60％以上；以科技為先導加強甘蔗良種繁育推廣體系的建設，使高產高糖良種推廣面積提高到90％以上；加強高產示范基地建設，采取基礎設施建設和科技工程措施相結合，進行中、低產蔗地改造，建設“噸糖田”50萬畝。
（七）香蕉基地建設：通過增加科技投入，全面提高現有的13萬畝香蕉單產和產品質量，降低生產成本，在此基礎上，進一步擴大香蕉種植面積，至2010年將優質香蕉基地面積發展到20萬畝，重點發展反季節香蕉和優質香蕉，主攻2月至8月應市春植蕉和9月至次年1月的正造蕉（夏植蕉），春植蕉比例為80％，夏植蕉20％。將香蕉發展成為我市繼芒果、蔬菜、甘蔗之后的又一支柱產業，成為我國主要的優質高產的香蕉商品化生產基地之一。
（八）烤煙基地建設：進一步加強烤煙基地建設，做好靖西、隆林、德保縣三個重點煙區基地建設，保持面積、產量、質量穩中求進，共同發展。集中人力、物力、財力進行重點扶持；實現煙葉生產適度規模經營，提高全市煙葉生產整體水平。
（九）茶葉基地建設：以凌云縣被農業部確定為“第一批（100個）全國創建無公害農產品生產示范基地縣”和成為廣西第一個有機農產品生產基地為契機，把無公害茶葉生產開發和優質品牌茶開發為重點，在山區、庫區、丘崗區和自然資源保護區大力開發無公害名優茶，積極發展有機茶。加強對現有茶園的培育管理，特別是病蟲害的綜合防治，嚴格控制農藥的使用，降解農藥殘留量，提高茶葉衛生品質。全力抓好凌云、西林、靖西等縣10個無公害茶葉生產示范基地建設，至2010年，無公害茶葉生產基地發展到25萬畝，總產值達到3億元。
（十）桑蠶基地建設：對現有的3．5萬畝桑蠶基地生產能力的提升。一是推廣種植桑樹新品種，基地優良桑樹新品種推廣應用率達到新增桑園面積的95％以上；二是建立快速豐產桑園，對現有中低產桑園進行改造，修建配套的灌溉設施，以優質高產高效示范樣板基地推動面上；三是扶持建設標準蠶房，推廣和普及方格簇等優良上簇器具；四是建立蠶種集中催青、統一發放和小蠶共育管理體系；五是開展生態蠶業建設，推廣“桑--蠶糞--沼氣--桑園（施肥）”等生態模式。至2010年，擴建成20萬畝桑蠶繭生產基地。
（十一）畜牧水產產業基地：一是積極引進、吸收、消化國內外現代養豬高新技術和成果，發展生豬商品生產基地。二是重點做好冷配站建設、黃牛品種改良，培植肉牛飼養示范戶1200戶。三是建設兩個有能繁母羊500只的隆林山羊種羊場，建設每年飼養量l萬只左右的隆林山羊商品基地10-20個，建立一個優質草種生產基地，建優質牧草基地15-20個，規模化養殖（50只以上／戶）比例提高到15％，建立100個山羊標準化規模養殖小區，通過1000個示范戶種草養羊帶動40萬農戶；建立100個山羊雜交改良示范點，帶動全市羊的品種改良，使山羊良種雜交改良率達60％。四是以市畜牧品種改良技術推廣站種雞場為核心建設現代化肉用、蛋用雞良種繁育基地，實施右江河谷標準化規模生產
肉雞基地，右江區、田陽縣、田東縣等建設萬只以上蛋禽基地5個；西林、靖西、田東3縣建立萬只以上麻、香鴨的肉鴨生產基地16個，建設年出欄50萬只以上的現代化大型麻鴨養殖基地；建立一批適應市場需求的名特優珍禽的現代化繁育、養殖基地。五是建立小水庫養殖高產示范基地3．5萬畝，發展網箱養魚l萬箱，建立名、特、優品種引進試驗基地1000畝；發展以右江河谷為主的3萬畝羅非魚養殖產業帶；建設以百色水庫、天生橋水庫、巴蒙水庫大水面優質魚類開發基地55萬畝。
（十二）林業產業基地建設：一是大力發展以竹子、速生桉、樺木、大葉櫟等速生樹種為主的用材林，堅持發展鄉土樹種與引進外來樹種相結合，新造林和改造培育現有林并重，加快速生豐產用材林和工業原料林基地建設，滿足林產工業迅速發展的原料需求。二是建設高質量、高水平的名特優新經濟木材林基地：積極開展經濟林良種選育、繁育和優良品種的引進工作，推進品種改良，優化品種結構。重點發展八角、油茶、油桐、板栗、核桃等特色經濟林，積極采用經濟林豐產栽培技術，加大政策、資金扶持力度，加快低產林改造步伐，建設一批高質量、高水平的名特優新經濟果木林基地，全面提高經濟林的產量、質量和效益。三是集約經營竹子（筍）基地，右江河谷一帶發展用材竹及田林、西林、隆林、樂業、平果一帶重點發展筍用竹，在著力抓好六隆基地機制轉換，提高經營管理水平和技術水平的同時擴大筍用林規模。通過基地建設，力爭到2010年新增速生豐產林250萬畝。其中，竹子100萬畝，占40％。速生桉、松樹（短輪伐期工業原料林1為100萬畝，占40％；樺木、大葉櫟、任豆等50萬畝，占20％。要以擴大開放、吸引外資造林為主要手段，力爭使外資造林、個人承包造林達到造林總面積的80％以上。
農業優勢產業基地建設離不開農田水利基礎設施建設，因此，各相關部門應從我市農業優勢產業發展實際出發做好規劃、強化措施、狠抓落實，進一步加快農出水利基礎設施建設步伐，為基地建設快速發展打好基礎。
九、農民專業合作經濟組織調動，不斷擴大農民參與主體
（一）農業行業協會和農民專業合作經濟組織是“民辦、民管、民受益”的組織機構，能有效地調節和實現成員之間的合法權益，合理分享市場交易利益和承擔市場風險，是真正“風險共擔”和“利益共享”的經濟共同體，為農民所依賴，具有強大的發展內在動力。要大力發展農業行業協會和農民專業合作經濟組織，調動廣大農民參與農業產業化經營的積極性。要積極支持農民進行各種形式的聯合和合作，發展農產品加工和運銷。鼓勵和引導農民專業合作經濟組織與超市、物流或配送中心、農產品加工企業建立銷售網絡，通過訂單形式建立契約關系。支持農民專業合作經濟組織發展無公害農產品、綠色食品和有機食品，推進農業標準化生產。要注意引導各種專業技術協會發展成為行業協會，規范協會和各種合作經濟組織的內部管理。各級水產畜牧、水利、科技、發改、扶貧等部門要以合作經濟組織為承建主體，努力增加投入，積極推動行業協會和農民專業合作經濟組織的發展。
（二）根據我市各地實際情況，依據特色優勢產品，建立1000個農民專業合作經濟組織，包括種植、養殖、加丁、技術、信息、運銷物流等。條件成熟后，整合發展成跨縣區、規模較大、運作規范的行業協會。
（三）要對廣大的農民進行技術培訓，實施“綠色證書”培訓工程、“陽光工程”、“跨世紀青年發展工程”、“農廣校培訓工程”，開展對10萬農戶產業化知識、技能培訓。
十、保障服務推動。以一流的服務環境促進發展
（一）建立科學高效領導體制。發展農業優勢產業，實行農業產業化經營是實現農業現代化的必由之路，事關百色農業和農村工作大局，各有關部門要以支持農業優勢產業為發展己任，特別是農業、財政、發改、扶貧、水利、糧食、科技、林業、供銷、水產畜牧、農機等部門要加強合作，形成合力，積極參與并為農業優勢產業發展做好各項服務，全力推進我市農業優勢產業發展。為此，要建立健全農業優勢產業領導協調機構，建立健全工作制度，定期、不定期地召開會議，研究解決農業優勢產業發展中的實際問題。進一步明確工作職能與業務范圍，發揮其領導與協調作用，各縣（區）要建立和充實相應的組織領導機構，加強對農業優勢產業發展的組織領導與協調，保證這項工作的順利、高效推進。要建立嚴格有效的考評機制和獎勵辦法，將項目實施與完成情況作為各級部門和領導目標責任管理的內容開展考評，完成情況好的由市人民政府給予表彰獎勵，對那些消極對待，完不成任務的給予通報批評，以保證各項工作落到實處。
（二）建立科學、民主的決策機制。在全國（含全區）范圍內挑選一批高級專業人才和企業家，建立農業優勢產業和農業產業化專家庫和企業家庫，聘請20__30名專家為顧問，組成百色農業和農村經濟智囊團，參與我市農業優勢產業發展規劃、咨詢、論證、評估，為我市發展出謀獻策，提高決策的科學化和民主化水平。
（三）建立資金投入保障機制，多渠道籌集建設資金。逐步建立以政府投入為引導，金融機構貸款、農民和工商企業投資與招商引資相結合的多元化投、融資體系。引導民間資金向農業資本轉移，大力發展非公有制經濟。要加大財政投人。各級財政每年要安排一定資金作為市、縣（區）級重點龍頭企業的扶持、農民合作經濟組織的基礎設施建設、示范及評優活動，資金要列入市、縣（區）農業局年度部門預算。農業綜合開發、退耕還林、水利建設、財政扶貧和以工代賑資金，應與基地建設、龍頭企業、專業合作組織建設等農業優勢產業發展項目相結合。要加強信貸扶持。商業銀行、信
用社等金融部門要積極為農業產業化經營組織提供信貸支持，鼓勵龍頭企業、農民專業合作經濟組織及會員聯合建立信貸聯保中介機構，設立擔保基金，允許它們以自有資產或聯保形式向金融機構辦理貸款擔保手續。要進一步解放思想，堅決沖破一切妨礙發展的思想觀念，堅決改變一切束縛發展的做法和規定，堅決革除一切影響發展的體制弊端，大力改善投資環境，加快對外開放步伐，推進農業產業化經營。要制定、落實具體措施，切實做好招商引資工作，堅持把引導和推進外商資本、民間資本和工商資本投入開發農業當作加快農業和農村經濟發展的重要抓手，切實加大招商引資力度，以優勢龍頭企業、產品和項目為中心加大招商引資力度，走出去、請進來，提高知名度，增加合作機會。
（四）進一步加強農村社會化服務體系建設，為農業優勢產業發展提供全面、完善的服務。要把加快農業優勢產業發展與右江河谷亞熱帶現代農業綜合示范區、右江河谷現代農業試驗區、廣西百色國家農業科技園區的建設有機結合起來，充分發揮“三園區”的輻射帶動作用，為農業優勢產業發展提供科技和機制創新支撐。
2005年7月1日