中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“四千工程”實(shí)施的意見(jiàn)
（湘辦發(fā)[2010]14號(hào) 2010年6月2日）
實(shí)施以“壯大一批千億產(chǎn)業(yè)、發(fā)展一批千億集群、培育一批千億企業(yè)、打造一批千億園區(qū)”為主要內(nèi)容的“四千工程”，是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要抓手，是我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)扶優(yōu)扶強(qiáng)、加快做大做強(qiáng)和提升長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇，是加速推進(jìn)新型工業(yè)化和構(gòu)建具有湖南特色、富有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略舉措。為加快推進(jìn)“四千工程”實(shí)施，經(jīng)省委、省人民政府同意，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。
一、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)
1．加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的方針以及產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，推進(jìn)兼并重組，加快淘汰落后產(chǎn)能，把握“三化”方向和突出“六大”目標(biāo)，即著力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群化；突出大產(chǎn)業(yè)、大集群、大園區(qū)、大企業(yè)、大項(xiàng)目、大品牌。構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的富有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
2．培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。立足我省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展前景，圍繞“四千工程”，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備制造、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、信息、生物、航空航天、文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。抓緊編制發(fā)展規(guī)劃，研究制訂支持政策，設(shè)立省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，對(duì)列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目給予重點(diǎn)扶持，加快發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極搶占新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。
3．發(fā)展大企業(yè)大集團(tuán)。支持“四千工程”規(guī)劃重點(diǎn)企業(yè)以資本、技術(shù)、資源等為紐帶，加大改革、改組和改造力度，實(shí)施“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，面向全球整合產(chǎn)業(yè)資源、拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)。
4．扶植壯大中小企業(yè)。重點(diǎn)將“四千工程”中高成長(zhǎng)性的中小企業(yè)納入“小巨人”計(jì)劃，使“小巨人”計(jì)劃企業(yè)擴(kuò)大到500戶以上，支持加快發(fā)展壯大。依托千億園區(qū)、千億集群建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地，重點(diǎn)抓好30個(gè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，加快“四千工程”配套初創(chuàng)企業(yè)的孵化，加大對(duì)初創(chuàng)企業(yè)的扶持力度，形成“專、精、特、新”的配套企業(yè)群。
二、推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步
5．加大技術(shù)改造力度。加快采用信息技術(shù)、高新技術(shù)、適用技術(shù)和先進(jìn)工藝設(shè)備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)初級(jí)產(chǎn)品向精深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，低附加值產(chǎn)品向高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，低技術(shù)含量產(chǎn)品向高技術(shù)含量產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)換代。建立“四千工程”重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)做好項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)備，將一批投資規(guī)模適當(dāng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、帶動(dòng)作用大、技術(shù)水平高、市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目納入“四千工程”重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，組織編制實(shí)施年度“四千工程”項(xiàng)目投資計(jì)劃。
6．增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。支持“四千工程”規(guī)劃重點(diǎn)企業(yè)承擔(dān)國(guó)家和省科技重大專項(xiàng)，組織申報(bào)國(guó)家技術(shù)中心創(chuàng)新能力建設(shè)專項(xiàng)，鼓勵(lì)建立行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)中心、服務(wù)中心、質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心和能源計(jì)量中心，集中突破一批產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)。鼓勵(lì)支持“四千工程”規(guī)劃重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，每年新增國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心主要從“四千工程”規(guī)劃重點(diǎn)企業(yè)中產(chǎn)生。省對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。圍繞“四千工程”，鼓勵(lì)在光伏產(chǎn)業(yè)、風(fēng)力發(fā)電裝備、電動(dòng)汽車等領(lǐng)域加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和技術(shù)研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)支持在工程機(jī)械和風(fēng)力發(fā)電裝備領(lǐng)域紐建國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。
7． 大力推進(jìn)節(jié)能減排。指導(dǎo)“四千工程”規(guī)劃重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)能源管理，加大節(jié)能技改力度，編制節(jié)能規(guī)劃，開(kāi)展能源審計(jì)。引導(dǎo)各類節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)為“四千工程”產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、企業(yè)開(kāi)展節(jié)能信息咨詢、技術(shù)推廣、節(jié)能改造等服務(wù)。優(yōu)先推薦“四千工程”規(guī)劃重點(diǎn)企業(yè)和園區(qū)申報(bào)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)、國(guó)家機(jī)電產(chǎn)品和汽車零部件再制造試點(diǎn)。優(yōu)先將“四千工程”規(guī)劃重點(diǎn)企業(yè)和園區(qū)納入省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)范圍并予以重點(diǎn)扶持。指導(dǎo)“四千工程”規(guī)劃重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展資源綜合利用，協(xié)調(diào)落實(shí)國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)政策及有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。重點(diǎn)推進(jìn)冶金、有色、化工、造紙、紡織等行業(yè)清潔生產(chǎn)，組織開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。
8．切實(shí)加強(qiáng)品牌建設(shè)。優(yōu)先推薦“四千工程”規(guī)劃重點(diǎn)企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌產(chǎn)品、湖南省著名商標(biāo)、湖南名牌產(chǎn)品、國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和質(zhì)量管理獎(jiǎng)，對(duì)申請(qǐng)認(rèn)定湖南省著名商標(biāo)的，將其商標(biāo)注冊(cè)時(shí)間要求放寬到已核準(zhǔn)注冊(cè)并使用滿3年。省對(duì)新獲得中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌產(chǎn)品稱號(hào)的企業(yè)給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。將千億企業(yè)作為商標(biāo)工作聯(lián)系點(diǎn)，給予重點(diǎn)指導(dǎo)和扶持。支持“四千工程”規(guī)劃企業(yè)擴(kuò)大商標(biāo)戰(zhàn)略品牌影響力和知名度，在戶外廣告宣傳、節(jié)會(huì)、企業(yè)形象展示、產(chǎn)品展示展銷等方面予以優(yōu)先安排。建立“四千工程”規(guī)劃重點(diǎn)企業(yè)專門(mén)商標(biāo)服務(wù)檔案，對(duì)商標(biāo)專用權(quán)實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，指導(dǎo)運(yùn)用商標(biāo)戰(zhàn)略開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，加強(qiáng)商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)和保護(hù)。
三、促進(jìn)集聚集約發(fā)展
9．鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)散配套。支持“四千工程”規(guī)劃重點(diǎn)企業(yè)精干主業(yè)，采取戰(zhàn)略合作、股份合作等形式，提供工藝、技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，將零部件分離擴(kuò)散提供給具備加工能力的企業(yè)生產(chǎn)。積極引導(dǎo)“四千工程”配套中小企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，走“專、精、特、新”發(fā)展路子，為龍頭、骨干企業(yè)或集群核心企業(yè)專業(yè)化配套生產(chǎn)，提高零部件本地配套率。繼續(xù)實(shí)施省財(cái)政按重點(diǎn)工程機(jī)械主機(jī)企業(yè)當(dāng)年新增本省企業(yè)配套零部件銷售收入的1％比例給予主機(jī)制造企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)和按新增本省企業(yè)配套零部件銷售收入的1％比例給予汽車整車生產(chǎn)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)的政策，加快培育工程機(jī)械和汽車產(chǎn)業(yè)為千億產(chǎn)業(yè)。
10．支持創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。加快長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)工程機(jī)械和株洲高新區(qū)軌道交通兩個(gè)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。積極推薦長(zhǎng)沙高新區(qū)新材料和電子信息、長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)汽車及零部件、株洲高新區(qū)汽車及零部件、湘潭高新區(qū)風(fēng)電裝備、湘潭九華經(jīng)、濟(jì)區(qū)汽車及零部件、婁底經(jīng)開(kāi)區(qū)電工鋼及汽車板、岳陽(yáng)云溪工業(yè)園化工新材料、衡陽(yáng)高新區(qū)鋼管及深加工、益陽(yáng)高新區(qū)新材料、郴州有色產(chǎn)業(yè)園區(qū)有色金屬深加工等千億園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。在規(guī)劃布局、技術(shù)改造資金支持等方面，對(duì)示范基地予以重點(diǎn)指導(dǎo)和支持。
四、加快服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
11．加強(qiáng)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。制定完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)展規(guī)劃，支持千億集群、千億園區(qū)建立中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，5年內(nèi)支持建立30個(gè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。
12．加強(qiáng)中小企業(yè)融資平臺(tái)建設(shè)。引導(dǎo)支持在千億園區(qū)建立各種形式的中小企業(yè)融資平臺(tái)。中小企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)體系突出支持“四千工程”領(lǐng)域中小企業(yè)的發(fā)展，全省各類政府出資引導(dǎo)設(shè)立的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，特別是湖南擔(dān)保有限責(zé)任公司，對(duì)“四千工程”規(guī)劃重點(diǎn)企業(yè)提出的融資擔(dān)保和再擔(dān)保申請(qǐng)，優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先擔(dān)保、優(yōu)惠擔(dān)保費(fèi)率。
13．加強(qiáng)人才培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)。搭建“四千工程”高級(jí)管理人員培訓(xùn)平臺(tái)，依托全國(guó)中小企業(yè)“銀河培訓(xùn)工程”、“653工程”，積極開(kāi)展面向“四千工程”規(guī)劃企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)。對(duì)“四千工程”規(guī)劃重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、園區(qū)負(fù)責(zé)人組織境外專題培訓(xùn)。充分發(fā)揮省級(jí)中小企業(yè)職工培訓(xùn)示范基地的作用，進(jìn)一步促進(jìn)校企合作，大規(guī)模、高質(zhì)量地開(kāi)展各類人才培育培訓(xùn)。
14．加強(qiáng)信息交流服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。充分發(fā)揮湘企網(wǎng)、中小企業(yè)網(wǎng)作用，建立“四千工程”行業(yè)信息交流、傳輸和發(fā)布平臺(tái)，為企業(yè)提供政策法規(guī)、產(chǎn)品咨詢、人才流動(dòng)、市場(chǎng)行情等信息服務(wù)和信息咨詢。
15．加強(qiáng)法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)省中小企業(yè)法律服務(wù)中心等法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，幫助“四千工程”企業(yè)開(kāi)展法律咨詢、法律培訓(xùn)、法律援助和企業(yè)維權(quán)活動(dòng)。
五、加大財(cái)稅支持力度
16．加大財(cái)政資金投入。省管各類專項(xiàng)資金向“四千工程”項(xiàng)目?jī)A斜，包括省新型工業(yè)化引導(dǎo)資金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合專項(xiàng)資金、技術(shù)改造資金、中小企業(yè)發(fā)展資金、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引導(dǎo)資金、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金等方面資金，重點(diǎn)支持“四千工程”規(guī)劃重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造、自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
17．爭(zhēng)取國(guó)家政策和資金支持。爭(zhēng)取國(guó)家在開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目布局、資金安排等政策方面的大力支持。對(duì)列入“四千工程”規(guī)劃的項(xiàng)目，優(yōu)先推薦申請(qǐng)新增中央投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)資金、國(guó)家節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)和資源節(jié)約及環(huán)境保護(hù)資金、國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、國(guó)家電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、國(guó)家重大科技專項(xiàng)、國(guó)家高技術(shù)專項(xiàng)、科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金等國(guó)家專項(xiàng)資金支持。
18．落實(shí)和完善稅收優(yōu)惠政策。用足用活現(xiàn)行各類稅收優(yōu)惠政策，對(duì)“四千工程”規(guī)劃企業(yè)為生產(chǎn)國(guó)家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備而確有必要進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的關(guān)鍵零部件及原材料，積極支持申報(bào)享受免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)的內(nèi)外資投資項(xiàng)目，除《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》、《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備以及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件，免征進(jìn)口關(guān)稅。對(duì)繳納土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，可按稅收減免權(quán)限的有關(guān)規(guī)定報(bào)批減免，因有特殊困難不能按期納稅的，可依法申請(qǐng)延期3個(gè)月繳納。
六、加大融資支持力度
19．?dāng)U大直接融資。引導(dǎo)和支持“四千工程”規(guī)劃重點(diǎn)企業(yè)在境內(nèi)外上市、發(fā)行公司債券、企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)等，通過(guò)資本市場(chǎng)擴(kuò)大直接融資。鼓勵(lì)私募股權(quán)投資、海內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資基金等重點(diǎn)投向“四千工程”規(guī)劃企業(yè)。鼓勵(lì)千億園區(qū)組建園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資公司，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作籌集建設(shè)資金。充分挖掘和培育上市資源，做好上市融資的前期工作，幫助擬上市公司解決好公司化改造和投資項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中的具體問(wèn)題。支持和鼓勵(lì)上市公司再融資。積極爭(zhēng)取將千億園區(qū)非上市股份制公司納入證券公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)報(bào)價(jià)試點(diǎn)，完善創(chuàng)業(yè)投資進(jìn)入、運(yùn)作和退出機(jī)制。積極推廣BOT(公共工程特許權(quán)模式)、PPP(政府與私人企業(yè)合作投資進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式)、BT(利用非政府資金進(jìn)行非經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一種模式)等新型融資方式，加強(qiáng)千億園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
20．加強(qiáng)信貸支持。各金融機(jī)構(gòu)對(duì)于符合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)凋整振興規(guī)劃要求、符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、符合銀行信貸原則的“四千工程”規(guī)劃重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，及時(shí)高效保證信貸資金供給，要采取銀團(tuán)貸款模式加大信貸支持。對(duì)基本面好、產(chǎn)品有市場(chǎng)、信用記錄較好但暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難的“四千工程”規(guī)劃重點(diǎn)企業(yè)的信貸需求，積極給予支持。
21．創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，支持“四千工程”規(guī)劃重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造和自主創(chuàng)新。支持和促進(jìn)符合條件的骨干汽車生產(chǎn)企業(yè)和新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)建立汽車金融公司，積極開(kāi)展汽車融資性租賃、購(gòu)車儲(chǔ)蓄等業(yè)務(wù)和新型車貸保險(xiǎn)試點(diǎn)，促進(jìn)汽車消費(fèi)信貸模式的多元化。支持千億園區(qū)開(kāi)展科技保險(xiǎn)創(chuàng)新試點(diǎn)工作，發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制對(duì)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的保障與風(fēng)險(xiǎn)管理作用。扶持發(fā)展區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，拓寬創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)退渠道。積極探索推廣無(wú)形資產(chǎn)抵押、動(dòng)產(chǎn)抵押等信貸擔(dān)保方式，解決園區(qū)發(fā)展資金困難問(wèn)題。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在國(guó)家現(xiàn)行法律允許、財(cái)產(chǎn)權(quán)益歸屬清晰、風(fēng)險(xiǎn)有效管理控制的前提下，因地制宜，靈活多樣創(chuàng)新信用模式和擴(kuò)大貸款抵押擔(dān)保物范圍，積極探索建立有效的信用風(fēng)險(xiǎn)分散轉(zhuǎn)移機(jī)制，對(duì)機(jī)械、食品、石化、有色等千億產(chǎn)業(yè)，可探索開(kāi)展核定貨值質(zhì)押融資、買(mǎi)方付息票據(jù)貼現(xiàn)等業(yè)務(wù)，對(duì)電子信息企業(yè)可采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等方式。
七、切實(shí)加強(qiáng)土地保障
22．建立用地保障機(jī)制。年度新增建設(shè)用地計(jì)劃重點(diǎn)支持“四千工程”項(xiàng)目用地，每個(gè)園區(qū)可安排一定量?jī)?chǔ)備土地。列入省重點(diǎn)工程的千億園區(qū)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目用地，由省國(guó)土資源廳在分解下達(dá)土地利用年度計(jì)劃時(shí)統(tǒng)籌考慮，納入所在市州計(jì)劃。千億園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目用地，可采取項(xiàng)目打捆方式，依法報(bào)有權(quán)機(jī)關(guān)審批。千億園區(qū)征收耕地不能在所在縣市區(qū)、市州實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡的，可按規(guī)定在本市州或全省范圍內(nèi)實(shí)行異地補(bǔ)充耕地。
23．集約高效利用土地。千億園區(qū)因產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要使用儲(chǔ)備土地的，由園區(qū)向國(guó)土資源主管部門(mén)提出土地儲(chǔ)備計(jì)劃，計(jì)劃規(guī)模控制在1000畝以內(nèi)。在計(jì)劃規(guī)模范圍內(nèi)，園區(qū)需要使用土地的，由國(guó)土資源主管部門(mén)優(yōu)先保障。存量土地不在千億園區(qū)范圍內(nèi)的，可依法依規(guī)進(jìn)行置換。鼓勵(lì)建設(shè)使用多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，嚴(yán)格控制廠區(qū)綠地面積，提高土地利用率。對(duì)投資強(qiáng)度大，廠房設(shè)計(jì)在三層以上的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先解決建設(shè)用地指標(biāo)，減收或免收城市建設(shè)配套費(fèi)。
八、營(yíng)造良好發(fā)展氛圍
24．強(qiáng)化要素保障。加強(qiáng)對(duì)“四千工程”產(chǎn)業(yè)、集群、園區(qū)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況調(diào)度，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，優(yōu)先保證重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目煤、電、油、氣、運(yùn)等重要生產(chǎn)要素的供給。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)資源圍繞“四千工程”，建設(shè)一批以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、集群、園區(qū)為依托的專業(yè)物流園和物流企業(yè)，逐步完善物流、配送等服務(wù)功能。
25．加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要簡(jiǎn)化辦事程序，為“四千工程”規(guī)劃企業(yè)開(kāi)辟綠色通道，加快辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、環(huán)評(píng)安評(píng)、土地、信貸、稅費(fèi)減免、注冊(cè)等有關(guān)手續(xù)，對(duì)列入“四千工程”實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入省重點(diǎn)工程，在規(guī)劃選址、初步設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)安評(píng)審批等方面優(yōu)先支持，積極提供質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、食品藥品安全和特種設(shè)備安全監(jiān)管等方面的技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)。積極推行“一站式”服務(wù)，加快推廣電子報(bào)稅，提高辦稅效率，降低企業(yè)納稅成本。加強(qiáng)安全監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度，促進(jìn)“四千工程”規(guī)劃重點(diǎn)企業(yè)安全發(fā)展。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品的違法行為，切實(shí)維護(hù)“四千工程”規(guī)劃重點(diǎn)企業(yè)和消費(fèi)者的合法權(quán)益。加強(qiáng)反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，保護(hù)“四千工程”規(guī)劃重點(diǎn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和名優(yōu)產(chǎn)品。
26．發(fā)揮行業(yè)作用。充分發(fā)揮行業(yè)管理部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)在標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)準(zhǔn)人和公共服務(wù)等方面的作用，鼓勵(lì)發(fā)展為“四千工程”服務(wù)的研究、策劃、咨詢、輔導(dǎo)、設(shè)計(jì)、檢測(cè)、培訓(xùn)、出口代理等中介組織，為企業(yè)提供社會(huì)化、專業(yè)化和規(guī)范化的服務(wù)。
27．進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。凡未按規(guī)定權(quán)限和程序批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和政府性基金項(xiàng)目，一律取消。涉及“四千工程”規(guī)劃重點(diǎn)企業(yè)有關(guān)行政許可和強(qiáng)制準(zhǔn)人的中介服務(wù)收費(fèi)、具有壟斷性的經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)，均應(yīng)按規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的低限收取，凡屬有財(cái)政撥款的執(zhí)收單位應(yīng)減牛收費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行稅收征收管理法律法規(guī)，不得違規(guī)向“四千工程”規(guī)劃重點(diǎn)企業(yè)提前征稅或者攤派稅款。
九、切實(shí)加強(qiáng)組織保障
28．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)攬推進(jìn)“四千工程”實(shí)施全局，省加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)“四千工程”實(shí)施的組織協(xié)調(diào)工作。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要把“四千工程”實(shí)施納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。各有關(guān)單位要編制“四千工程”相關(guān)規(guī)劃的實(shí)施方案，明確任務(wù)和重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)。
29．強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要把“四千工程”列入“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)，加強(qiáng)規(guī)劃導(dǎo)向。省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)要組織各市州經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、省直行業(yè)管理部門(mén)、相關(guān)園區(qū)和企業(yè)，編制千億產(chǎn)業(yè)、千億集群、千億企業(yè)、千億園區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，明確規(guī)劃目標(biāo)和重點(diǎn)，提出針對(duì)性強(qiáng)的推進(jìn)措施，切實(shí)推進(jìn)“四千工程”加快實(shí)施。
30．建立調(diào)度制度。改進(jìn)完善全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與重點(diǎn)企業(yè)信息調(diào)度系統(tǒng)，建立“四千工程”綜合調(diào)度分析制度，及時(shí)準(zhǔn)確采集運(yùn)行數(shù)據(jù)及信息。省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)要逐月調(diào)度分析“四千工程”產(chǎn)業(yè)、集群、企業(yè)、園區(qū)發(fā)展情況和重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“四千工程”經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中傾向性、前瞻性問(wèn)題的分析，并就經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在或潛在的突出矛盾與問(wèn)題，研究提出對(duì)策與建議。
31．建立考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。省加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組將“四千工程”推進(jìn)實(shí)施情況納入全省新型工業(yè)化考核體系，進(jìn)行嚴(yán)格考核，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，對(duì)推進(jìn)“四千工程”先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人予以表彰，對(duì)發(fā)展緩慢的產(chǎn)業(yè)、集群、企業(yè)和園區(qū)實(shí)行淘汰。省對(duì)新增的千億產(chǎn)業(yè)、千億集群、千億企業(yè)和千億園區(qū)在每年全省推進(jìn)新型工業(yè)化工作會(huì)上予以授牌表彰，對(duì)新增的千億企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元，新增的千億園區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。
32．加大輿論宣傳力度。大力宣傳實(shí)施“四千工程”對(duì)推進(jìn)新型工業(yè)化和富民強(qiáng)省的作用，大力宣傳和推介“四千工程”先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，在全社會(huì)營(yíng)造共同加快推進(jìn)“四千工程”的良好環(huán)境和氛圍。