吉林省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)全省中醫(yī)藥發(fā)展的意見
（吉政發(fā)〔2016〕10號）
各市（州）人民政府，長白山管委會(huì)，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)國務(wù)院《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》（國發(fā)〔2016〕15號）、《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》（國辦發(fā)〔2015〕32號），加快推進(jìn)全省中醫(yī)藥發(fā)展，更好地服務(wù)健康吉林建設(shè)，現(xiàn)提出如下意見：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
深入貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)和省委十屆五次、六次全會(huì)精神，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，以 “四個(gè)全面 ”戰(zhàn)略布局為引領(lǐng)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，充分遵循中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律，以推進(jìn)繼承創(chuàng)新為主題，以中醫(yī)藥供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高中醫(yī)藥發(fā)展水平和服務(wù)質(zhì)量為中心，以完善符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的管理體制和政策機(jī)制為重點(diǎn)，以中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)為根本，以增進(jìn)和維護(hù)人民群眾健康為目標(biāo)，著力解決影響中醫(yī)藥發(fā)展的困難和問題，統(tǒng)籌推進(jìn)全省中醫(yī)藥振興發(fā)展，提升中醫(yī)藥對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，為健康吉林建設(shè)、新一輪東北老工業(yè)基地振興做出新貢獻(xiàn)。
（二）發(fā)展目標(biāo)。
到2020年，中醫(yī)藥健康服務(wù)體系和治理體系進(jìn)一步完善，中醫(yī)藥發(fā)展水平和服務(wù)質(zhì)量明顯提升，實(shí)現(xiàn)人人基本享有中醫(yī)藥服務(wù)；中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高，人才培養(yǎng)與使用能夠滿足我省中醫(yī)藥發(fā)展的需要；初步形成有吉林特色的中醫(yī)藥資源、中醫(yī)藥教育、中醫(yī)藥文化、中醫(yī)藥旅游等各種中醫(yī)藥品牌；打造一批中醫(yī)名院、名科、名醫(yī)和中藥名企、名藥、名店。中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)在醫(yī)藥健康支柱產(chǎn)業(yè)中的作用持續(xù)增強(qiáng)，中醫(yī)藥服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力明顯提高，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)，中醫(yī)藥發(fā)展走在全國前列。
二、主要任務(wù)和推進(jìn)措施
（一）發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)。
1.加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)。推動(dòng)尚未設(shè)置縣辦中醫(yī)（含中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī)，下同）醫(yī)院的長白山保護(hù)開發(fā)區(qū)、扶余市、臨江市等地設(shè)置公立二級中醫(yī)醫(yī)院。圖們市中醫(yī)院與圖們市人民醫(yī)院分離并加強(qiáng)建設(shè)。提升通化市、白城市、白山市、公主嶺市、榆樹市等二級中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到三級水平；梅河口市、永吉縣、東遼縣、長白縣等縣（市）中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級水平。支持長春中醫(yī)藥大學(xué)建設(shè)附屬第三臨床醫(yī)院達(dá)到三級水平。鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦中醫(yī)類?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)。到2020年，全省縣級以上公立中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)全面加強(qiáng)，三級中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到15家，所有市（州）、縣（市）全部設(shè)置中醫(yī)院并達(dá)到相應(yīng)級別，每千人口中醫(yī)類醫(yī)院床位數(shù)達(dá)到0.55張。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省中醫(yī)藥管理局、省發(fā)展改革委、省編辦負(fù)責(zé)）
2.強(qiáng)化綜合醫(yī)院等非中醫(yī)類醫(yī)院中醫(yī)藥工作。將中醫(yī)藥工作納入綜合醫(yī)院等級評審指標(biāo)體系。二級以上綜合醫(yī)院設(shè)立中醫(yī)科、中藥房，中醫(yī)床位不低于總床位的5％。每年要培養(yǎng)和引進(jìn)符合條件的中醫(yī)藥人才。建立中西醫(yī)協(xié)作機(jī)制，推行中醫(yī)人員參與西醫(yī)臨床科室會(huì)診查房制度。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)）
3.提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。鼓勵(lì)省、市級中醫(yī)醫(yī)院與縣級中醫(yī)醫(yī)院以集團(tuán)化、共建、對口支援等形式開展實(shí)質(zhì)性合作，建立醫(yī)療聯(lián)合體制度。在縣級中醫(yī)醫(yī)院開展中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員 “縣鄉(xiāng)一體化 ”管理試點(diǎn)，中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行單獨(dú)設(shè)崗，統(tǒng)籌調(diào)配，定期考核，合理流動(dòng)。在所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館），中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師占本機(jī)構(gòu)醫(yī)師總數(shù)的比例達(dá)到20％以上，75％的村衛(wèi)生室至少配備1名以中醫(yī)藥服務(wù)為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生或經(jīng)過中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)的鄉(xiāng)村醫(yī)生提供中醫(yī)藥服務(wù)。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省中醫(yī)藥管理局、省編辦負(fù)責(zé)）
4.提升中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)水平。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，開展中醫(yī)名院、名科、名醫(yī)創(chuàng)建活動(dòng)。推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)院開展融醫(yī)療、康復(fù)、預(yù)防于一體的全鏈條服務(wù)模式、多專業(yè)聯(lián)合診療模式和多種中醫(yī)藥方法綜合應(yīng)用的治療模式。發(fā)揮長春中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院省級中醫(yī)診療技術(shù)中心的作用，重點(diǎn)做好重大疾病和疑難疾病中醫(yī)診療服務(wù)；三級中醫(yī)醫(yī)院作為區(qū)域中醫(yī)診療技術(shù)中心，重點(diǎn)做好中醫(yī)特色專科診療服務(wù)。建立?？茖２f(xié)同協(xié)作機(jī)制，提升專病診療能力、中醫(yī)應(yīng)急能力、中醫(yī)藥參與傳染病防治能力。開展重大疑難疾病中西醫(yī)聯(lián)合攻關(guān)試點(diǎn)工作。（省中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)）
5.發(fā)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑。加大中藥制劑室的投入，研究制定符合中醫(yī)藥實(shí)際的中藥制劑室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)不具備生產(chǎn)條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)委托符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室和藥品生產(chǎn)企業(yè)加工配制中藥制劑。加強(qiáng)制劑的研發(fā)，加快技術(shù)審評審批，增加中藥特色制劑配制品種，提高制劑質(zhì)量和配制水平，允許在特定范圍內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)調(diào)劑使用。（省食品藥品監(jiān)管局、省中醫(yī)藥管理局、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
6.促進(jìn)民族醫(yī)藥發(fā)展。推動(dòng)民族地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立民族醫(yī)藥科，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦民族醫(yī)醫(yī)院和診所。加強(qiáng)延邊朝醫(yī)醫(yī)院、前郭縣蒙醫(yī)醫(yī)院建設(shè)。加強(qiáng)朝醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)研究與制定，到2020年基本完成朝醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。提高民族藥質(zhì)量，加大研發(fā)推廣力度，促進(jìn)民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省中醫(yī)藥管理局、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
7.加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療信息化建設(shè)。推動(dòng) “互聯(lián)網(wǎng)＋”中醫(yī)醫(yī)療，發(fā)展中醫(yī)遠(yuǎn)程醫(yī)療、移動(dòng)醫(yī)療、智慧醫(yī)療等新型醫(yī)療服務(wù)模式，支持遼源市 “互聯(lián)網(wǎng)＋”中醫(yī)醫(yī)療等試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。建立吉林省中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心。建設(shè)吉林省中醫(yī)藥信息庫（名老中醫(yī)知識(shí)庫、古籍文獻(xiàn)知識(shí)庫、健康檔案庫）。完成基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館）的中醫(yī)特色健康管理、電子病歷、輔助開方、輔助診斷、遠(yuǎn)程診療、遠(yuǎn)程教育等信息化建設(shè)。支持省內(nèi)三級甲等中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)中醫(yī)醫(yī)師診療預(yù)約、健康咨詢公眾微信服務(wù)平臺(tái)。開展縣級公立中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)，達(dá)到《中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)基本規(guī)范》要求。（省中醫(yī)藥管理局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
（二）發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。
8.開展中醫(yī)特色健康管理。在全省三級中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)中醫(yī)特色健康管理中心，在全省二級以上中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)中醫(yī)特色健康管理綜合服務(wù)區(qū)。將中醫(yī)治未病中心與康復(fù)科建設(shè)相融合，增加康復(fù)床位數(shù)量，開展規(guī)范的中醫(yī)健康體檢和中醫(yī)健康干預(yù)。指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展具有中醫(yī)特色的社區(qū)康復(fù)服務(wù)。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)）
9.發(fā)展中醫(yī)藥特色養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。加快縣級中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥特色老年健康中心建設(shè)，推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)藥技術(shù)、專業(yè)人員等服務(wù)支撐。支持長春市、吉林市、公主嶺市、乾安縣、集安市等地開展中醫(yī)藥健康服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)相融合的醫(yī)養(yǎng)服務(wù)新模式試點(diǎn)。30％以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立中醫(yī)診療機(jī)構(gòu)或與中醫(yī)機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，50％以上的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可以便捷獲取中醫(yī)藥健康服務(wù)，全面提升老年人身心健康水平和生活質(zhì)量。（省中醫(yī)藥管理局、省民政廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
10.發(fā)展中醫(yī)藥健康特色產(chǎn)品。立足長白山中藥材資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以市場需求為導(dǎo)向，加快膳食纖維、特殊膳食、營養(yǎng)配餐藥膳等特色功能食品、高附加值保健食品等中醫(yī)藥健康產(chǎn)品開發(fā)，形成以人參、鹿茸、林蛙油為代表的具有吉林地域特色的中醫(yī)藥健康產(chǎn)品品牌。支持開發(fā)以經(jīng)絡(luò)理論為基礎(chǔ)的中醫(yī)養(yǎng)生保健器械產(chǎn)品。支持行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等開展具有我省特色的藥膳制作標(biāo)準(zhǔn)和中醫(yī)藥保健品標(biāo)準(zhǔn)研究。（省科技廳、省食品藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)生計(jì)生委、省中醫(yī)藥管理局、省質(zhì)監(jiān)局、省農(nóng)委負(fù)責(zé)）
11.建設(shè)中醫(yī)藥健康特色園區(qū)。建設(shè)涵蓋中醫(yī)養(yǎng)生、醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老服務(wù)和中藥材種植、加工、流通等產(chǎn)業(yè)相融合的中醫(yī)藥特色園區(qū)、街區(qū)。加快推進(jìn)長春市、通化市、松原市等中醫(yī)藥健康園區(qū)、街區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，推動(dòng)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新和升級。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省中醫(yī)藥管理局、省工業(yè)信息化廳負(fù)責(zé)）
12.發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)。發(fā)展以中醫(yī)藥文化和養(yǎng)生體驗(yàn)為主題，融中醫(yī)觀光、療養(yǎng)康復(fù)、特色醫(yī)療、美容保健、會(huì)展節(jié)慶、中藥材科考與旅游于一體的中醫(yī)藥健康旅游。實(shí)施 “旅游＋中醫(yī)藥 ”行動(dòng)，在我省 “一圈五區(qū) ”旅游發(fā)展格局中，融入中醫(yī)藥健康旅游，開設(shè)中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥健康旅游路線，開發(fā)健康旅游產(chǎn)品，建設(shè)一批中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)、中醫(yī)藥健康旅游示范企業(yè)、中醫(yī)藥健康旅游綜合體。開展中醫(yī)藥健康旅游星級評選活動(dòng)。在東北亞博覽會(huì)中引入中醫(yī)藥元素，每年開展一次長白山國際健康養(yǎng)生文化論壇，推動(dòng)我省中醫(yī)藥健康文化與貿(mào)易發(fā)展。（省旅游局、省中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)）
（三）推進(jìn)中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新。
13.加強(qiáng)中醫(yī)藥科學(xué)研究。利用省級智庫資源，加強(qiáng)中醫(yī)藥政策與發(fā)展研究，制定中醫(yī)藥發(fā)展政策措施；加強(qiáng)中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論研究；支持中醫(yī)診療設(shè)備、中醫(yī)健身產(chǎn)品、中藥、保健食品研發(fā)；發(fā)揮長春中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院國家中醫(yī)臨床研究基地等科技平臺(tái)的作用，加強(qiáng)對各種常見病、多發(fā)病和疑難病癥方面的研究，優(yōu)勢病種研究爭取達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。加大中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化力度，促進(jìn)中醫(yī)臨床水平的提高。（省科技廳、省中醫(yī)藥管理局、省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
14.加強(qiáng)中醫(yī)藥理論的繼承和傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)。開展晚清以來地方醫(yī)藥文獻(xiàn)及流派研究。挖掘整理陳玉峰、任繼學(xué)、劉柏齡等名醫(yī)醫(yī)案，繼承名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)思想和臨床診療經(jīng)驗(yàn)?？偨Y(jié)我省中醫(yī)優(yōu)勢病種臨床基本診療規(guī)律，開展對中醫(yī)藥民間特色診療經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)的挖掘整理研究。加強(qiáng)對傳統(tǒng)制藥經(jīng)驗(yàn)的繼承應(yīng)用，建立吉林省中藥炮制技術(shù)傳承基地，挖掘整理鄧明魯、高士賢、李大經(jīng)等老專家的中藥研究與技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，開展中藥特色技術(shù)傳承人才培訓(xùn)。加強(qiáng)吉林省道地藥材地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，修訂《吉林省中藥炮制規(guī)范》。（省中醫(yī)藥管理局、省食品藥品監(jiān)管局、省質(zhì)監(jiān)局、省科技廳、省農(nóng)委負(fù)責(zé)）
15.加強(qiáng)中醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新能力建設(shè)。建立全省中醫(yī)藥科技會(huì)商制度。依托國家中醫(yī)臨床研究基地、省創(chuàng)新醫(yī)藥公共服務(wù)平臺(tái)、中醫(yī)藥科研院所、中醫(yī)藥研究室、實(shí)驗(yàn)室等科技平臺(tái)，建立省內(nèi)多學(xué)科、跨部門聯(lián)合攻關(guān)的中醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展。鼓勵(lì)中藥企業(yè)、民營科研機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量開展中醫(yī)藥科學(xué)研究。提高我省中醫(yī)藥知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新能力水平。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)）
16.加強(qiáng)中醫(yī)藥科學(xué)研究平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)吉林省中醫(yī)藥科學(xué)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快將吉林省中醫(yī)藥科學(xué)院建設(shè)成為中國中醫(yī)科學(xué)院分院的步伐。建設(shè)藥物安全評價(jià)中心（ＧＬＰ），支持建立第三方檢測中心，提升我省中醫(yī)藥基礎(chǔ)研究、新藥研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的能力。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省食品藥品監(jiān)管局、省中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)）
17.推動(dòng)中藥材保護(hù)和發(fā)展。加強(qiáng)中藥材資源保護(hù)、中藥材規(guī)范化生產(chǎn)與示范，加快中藥材生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)中藥材生產(chǎn)質(zhì)量保障體系和中藥材組織、生產(chǎn)與流通服務(wù)體系建設(shè)。開展全國第四次中藥資源普查工作，形成吉林省中藥資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息與技術(shù)服務(wù)體系。到2020年，全省中藥材產(chǎn)業(yè)（種植、養(yǎng)殖及初加工）實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1000億元，成為醫(yī)藥健康支柱產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。重點(diǎn)發(fā)展15-20種我省道地大宗常用中藥材，擇優(yōu)鼓勵(lì)發(fā)展10-15種道地特色中藥材；建立中藥材規(guī)范化生產(chǎn)示范基地50-80個(gè)；全省中藥材規(guī)范化種植面積達(dá)到300萬畝；建立種子種苗繁育基地20-30個(gè)，面積達(dá)到5萬畝以上；中藥材種植（養(yǎng)殖）業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值400億元；道地中藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)顯著提高，制修訂中藥材地方標(biāo)準(zhǔn)品種50-80個(gè)；中藥材質(zhì)量監(jiān)督抽檢覆蓋率達(dá)到100％。建立中藥企業(yè)誠信評價(jià)體系，加強(qiáng)我省名優(yōu)中藥產(chǎn)品保護(hù)與宣傳，打造我省中藥品牌。（省工業(yè)信息化廳、省科技廳、省中醫(yī)藥管理局、省農(nóng)委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省林業(yè)廳、省環(huán)保廳、省食品藥品監(jiān)管局、省質(zhì)監(jiān)局、省畜牧局負(fù)責(zé)）
（四）加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。
18.加強(qiáng)中醫(yī)藥人才引進(jìn)、培養(yǎng)與使用。各級政府要建立中醫(yī)藥人才建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對中醫(yī)藥人才培養(yǎng)的政策保障，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地培養(yǎng)、引進(jìn)一批中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人和專業(yè)技術(shù)骨干，形成科學(xué)合理的中醫(yī)藥人才梯隊(duì)。逐年提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥人員比例，到2020年，每千人口中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師達(dá)到0.4人。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省人力資源社會(huì)保障廳、省編辦、省教育廳、省中醫(yī)藥管理局、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
19.強(qiáng)化中醫(yī)藥師承教育。制定師承教育管理、考核、評價(jià)與保障措施，將師承教育全面融入院校教育、畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育，實(shí)現(xiàn)師承教育常態(tài)化和制度化。中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)師承教育師資隊(duì)伍建設(shè)，開展中醫(yī)藥拜師和跟師學(xué)習(xí)活動(dòng)。加強(qiáng)傳承工作室建設(shè)，建立工作室開放機(jī)制。建設(shè)省名中醫(yī)工作室100個(gè)，基層中醫(yī)藥專家傳承工作室40個(gè)。推進(jìn) “真中醫(yī) ”人才培養(yǎng)工程，培養(yǎng)200名優(yōu)秀青年中醫(yī)。（省中醫(yī)藥管理局、省教育廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
20.加強(qiáng)中醫(yī)藥院校教育。推進(jìn)中醫(yī)藥教育綜合改革，建立院校教育與畢業(yè)后教育相銜接的中醫(yī)臨床人才培養(yǎng)體系。支持長春中醫(yī)藥大學(xué)增設(shè)中醫(yī)藥專業(yè)學(xué)位博士授予點(diǎn)，開展本碩連讀招生；延邊大學(xué)開辦朝醫(yī)藥專業(yè)，開展朝醫(yī)藥本科教育。鼓勵(lì)中醫(yī)藥院校采用聯(lián)合辦學(xué)等多種形式，加強(qiáng)中醫(yī)藥職業(yè)教育，加大中醫(yī)藥技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)力度，滿足中醫(yī)藥健康服務(wù)的需要。開展農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生（中醫(yī)專業(yè)）培養(yǎng)工作，解決基層人才匱乏問題。（省教育廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)）
21.加強(qiáng)畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育。健全中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)政策規(guī)定和管理機(jī)制，加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)。力爭每年培養(yǎng)400名中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)學(xué)員。全面推進(jìn)中醫(yī)藥繼續(xù)教育。推動(dòng)基層中醫(yī)藥人員參加學(xué)歷教育。實(shí)現(xiàn)基層衛(wèi)生人員中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)全覆蓋。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省人力資源社會(huì)保障廳、省編辦、省教育廳、省中醫(yī)藥管理局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
22.建立評價(jià)與激勵(lì)制度。根據(jù)中醫(yī)藥人才成長特點(diǎn)，制定中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員水平能力評價(jià)和考核標(biāo)準(zhǔn)。建立中醫(yī)藥人才激勵(lì)機(jī)制。到2020年，國醫(yī)大師和國家級名中醫(yī)入選有新突破，省名中醫(yī)達(dá)到150人，市名中醫(yī)超過200人，基層優(yōu)秀中醫(yī)超過200人。推動(dòng)公立中醫(yī)醫(yī)院績效考核和薪酬分配制度改革。（省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省教育廳、省財(cái)政廳、省中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)）
（五）大力弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化。
23.開展中醫(yī)藥健康文化推進(jìn)行動(dòng)。開展 “中醫(yī)中藥中國行-中醫(yī)藥健康文化推進(jìn)行動(dòng) ”，組織中醫(yī)藥社會(huì)團(tuán)體、中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)走進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村和家庭，弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化知識(shí)，推廣普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識(shí)和易于掌握的理療、推拿等中醫(yī)養(yǎng)生保健技術(shù)與方法，提高公民中醫(yī)健康文化素養(yǎng)。（省中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)）
24.創(chuàng)新中醫(yī)文化普及形式。編寫適合不同人群的中醫(yī)養(yǎng)生保健手冊和科普讀物。將中醫(yī)藥基礎(chǔ)知識(shí)納入中小學(xué)傳統(tǒng)文化、生理衛(wèi)生課程。利用城市廣場等休閑場所大力推廣普及太極拳、五禽戲、八段錦等中醫(yī)養(yǎng)生運(yùn)動(dòng)。推廣以公主嶺市健康嶺城建設(shè)為代表的中醫(yī)藥文化普及模式。發(fā)揮現(xiàn)有2個(gè)國家中醫(yī)藥文化宣傳基地作用，新增5個(gè)省級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。制作《健康吉林 -中醫(yī)藥篇》宣傳片、文化讀物等。（省中醫(yī)藥管理局、省教育廳、省體育局、省文化廳、省新聞出版廣電局負(fù)責(zé)）
25.發(fā)展中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)中醫(yī)藥與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，探索將中醫(yī)藥文化納入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。創(chuàng)作一批承載中醫(yī)藥文化的創(chuàng)意產(chǎn)品和文化精品。促進(jìn)中醫(yī)藥與廣播影視、新聞出版、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲、旅游餐飲、體育演藝等有效融合，發(fā)展新型文化產(chǎn)品和服務(wù)。培育一批知名品牌和企業(yè)，提升中醫(yī)藥與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平。（省文化廳、省新聞出版廣電局、省旅游局負(fù)責(zé)）
（六）積極推動(dòng)中醫(yī)藥海外發(fā)展。
26.加強(qiáng)中醫(yī)藥對外交流合作。加強(qiáng)與 “一路一帶 ”沿線國家開展中醫(yī)藥交流與合作。以延邊地區(qū)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為試點(diǎn)，發(fā)展涉外醫(yī)療區(qū)，提供中醫(yī)藥健康服務(wù)。以長春中醫(yī)藥大學(xué)、延邊大學(xué)和省內(nèi)中醫(yī)醫(yī)院為依托，推進(jìn)多層次的中醫(yī)藥國際教育合作，吸引俄羅斯、韓國等國留學(xué)生來我省接受學(xué)歷及非學(xué)歷教育、短期培訓(xùn)和臨床實(shí)習(xí)。開展涉外語言（主要是俄語、朝語的醫(yī)療用語）培訓(xùn)項(xiàng)目。加強(qiáng)長春中醫(yī)藥大學(xué)、琿春中醫(yī)院等在俄羅斯中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目，推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)走出國門。（省外辦、省經(jīng)合局、省商務(wù)廳、省工業(yè)信息化廳、省教育廳、省中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)）
27.擴(kuò)大中醫(yī)藥國際貿(mào)易。重點(diǎn)培育俄羅斯、韓國等海外中醫(yī)藥服務(wù)市場，培育一批國際市場開拓能力強(qiáng)的中醫(yī)藥服務(wù)企業(yè)。加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)，建立和完善中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系。鼓勵(lì)援外項(xiàng)目與中醫(yī)藥健康服務(wù)相結(jié)合。在對外醫(yī)療、健康旅游中加強(qiáng)整合推介具有吉林特色的中藥產(chǎn)品，促進(jìn)境外消費(fèi)者通過中藥療效認(rèn)知中醫(yī)，擴(kuò)大對中醫(yī)藥的需求。（省商務(wù)廳、省工業(yè)信息化廳、省教育廳、省中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)）
三、保障措施
（一）建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)組織保障。
28.建立協(xié)調(diào)機(jī)制。建立省中醫(yī)藥工作廳際聯(lián)席機(jī)制，統(tǒng)籌制定中醫(yī)藥發(fā)展政策，協(xié)調(diào)解決重大問題，強(qiáng)化對政策落實(shí)的指導(dǎo)、督促和檢查。
29.強(qiáng)化專人管理。各市、縣級政府要健全中醫(yī)藥發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制和工作機(jī)制。市（州）、縣（市）衛(wèi)生計(jì)生管理部門（中醫(yī)藥管理部門）要設(shè)立獨(dú)立的中醫(yī)管理科室，增加專門管理人員。
（二）落實(shí)扶持政策，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。
30.建立投入與保障機(jī)制。各市、縣級政府要將中醫(yī)藥工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)中醫(yī)藥事業(yè)的投入政策，完善投入機(jī)制。市（州）、縣（市）政府要在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮中醫(yī)藥發(fā)展需要，合理安排中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)等用地供給。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）
31.落實(shí)發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的政策。推動(dòng)中醫(yī)藥深入?yún)⑴c醫(yī)改。加大價(jià)格杠桿支持中醫(yī)藥發(fā)展的力度，提高中醫(yī)技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格；下放和放開中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目中市場競爭充分、個(gè)性化需要較強(qiáng)的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格；繼續(xù)實(shí)施不取消中藥飲片加成政策。建立符合中醫(yī)藥診療規(guī)律的醫(yī)保支付制度，加大對中醫(yī)特色診療項(xiàng)目的支付力度，鼓勵(lì)提供和使用中醫(yī)藥適宜技術(shù)。在基本藥物目錄中進(jìn)一步增加中成藥品種數(shù)量。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省物價(jià)局、省人力資源社會(huì)保障廳、省中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)）
32.落實(shí)中醫(yī)藥服務(wù)準(zhǔn)入政策。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦連鎖中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對社會(huì)資本舉辦只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)門診部、診所，醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃不作布局限制。鼓勵(lì)藥品經(jīng)營企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所。支持有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)門診部、診所。允許取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的中醫(yī)藥一技之長人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開辦中醫(yī)診所。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)）
33.提高中醫(yī)藥法治監(jiān)督能力。適時(shí)組織推進(jìn)《吉林省發(fā)展中醫(yī)條例》修訂工作，依法加強(qiáng)中醫(yī)藥監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、發(fā)布虛假違法廣告等行為，規(guī)范中醫(yī)醫(yī)療市場秩序。加強(qiáng)藥品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，保障藥品質(zhì)量。落實(shí)中醫(yī)藥認(rèn)證管理，發(fā)揮社會(huì)力量的監(jiān)督作用。（省中醫(yī)藥管理局、省法制辦、省食品藥品監(jiān)管局、省工商局負(fù)責(zé)）
吉林省人民政府
2016年4月8日