關于印發《“九五”鄉鎮企業科技
進步綱要》的通知
（農企發［１９９６］１４號 １９９６年１２月２４日）
各省、自治區、直轄市、計劃單列市鄉鎮企業局、計（經）委、經貿委（經委）、教委（教育廳）、科委：
現將《“九五”鄉鎮企業科技進步綱要》印發給你們，請結合當地實際情況，認真貫徹執行。
“九五”鄉鎮企業科技進步綱要
改革開放以來，在黨的方針政策正確指引下，我國鄉鎮企業蓬勃發展，創造了輝煌的業績，成為農村經濟的主體力量和國民經濟的重要支柱。“八五”期間，我國鄉鎮企業廣大干部職工運用現代科學技術與管理知識，不斷進行技術改造和開發高新產品，引進國內外先進技術，吸引和培養了各類多層次的專業技術人才，使鄉村集體企業科技進步對經濟增長的貢獻率由“七五”末的３５％提高到了４５％，企業技術裝備水平有了大幅度的提高?！熬盼濉逼陂g，鄉鎮企業為完成國民經濟和社會發展“九五”計劃及２０１０年遠景目標擔負著更加繁重的任務，迫切需要依靠科技進步，提高其整體素質和水平。鄉鎮企業面臨著實施兩大戰略，實現兩個轉變，優化產業、產品結構，向規模經營、集約化發展，進一步提高技術和管理水平，提高產品質量和經濟效益，加強環境保護等重要課題。因此，鄉鎮企業科技進步的任務將更加艱巨。只有堅定不移地依靠科學技術，全面提高企業整體素質，才能保持鄉鎮企業持續、快速、健康發展，為我國現代化建設做出新的更大的貢獻。為加快鄉鎮企業的科技進步，特制定本綱要。
一、“九五”鄉鎮企業科技進步的目標與任務
（一）鄉鎮企業科技進步工作的指導思想
認真貫徹“科學技術是第一生產力”、“科教興國”和“可持續發展”的戰略思想，堅持“經濟建設必須依靠科學技術，科學技術必須面向經濟建設”的方針，堅持以改革為動力，以市場為導向，從實際出發，走科教興企之路。要通過經濟增長方式的轉變，提高鄉鎮企業整體素質和水平，提高鄉鎮企業的經濟效益、社會效益和生態效益。
（二）鄉鎮企業科技進步的基本任務
實施“科教興企”戰略，實現生產諸要素的優化組合，促進鄉鎮企業產業結構、行業結構、企業結構的合理調整。
廣泛采用鄉鎮企業適用的國內外先進技術和設備，積極改造傳統產業生產工藝設備，扶持發展高新技術產業。
建立與完善鄉鎮企業內部技術進步機制，加快提高企業創新能力。鼓勵企業成為聯合與自主開發的主體。
加大力度引才育人，全面提高勞動者素質，努力造就滿足鄉鎮企業未來發展需求、穩定的多層次適用人才和職工隊伍。
（三）鄉鎮企業科技進步的總體目標：
在科技發展層次上，形成以高新技術為先導、先進適用技術為主體的多層次技術體系?！熬盼濉逼谀?，骨干企業普遍采用發達國家八十年代的先進適用技術；紡織、輕工、機電、食品等出口產品企業的主要技術裝備水平接近或達到九十年代初國際先進水平；傳統技藝與高新技術相結合，形成具有獨特風格的先進適用技術；微電子、信息、生物工程、新材料等高新技術在大中型企業推廣應用。
在產業發展結構上，培育出一批以資金密集型、技術密集型為主的科技先導型企業和開發區，逐步加大技術密集型產業的比重。大幅度提高和改善資源型、勞動密集型產業和企業的管理、技術人員素質和勞動條件。
在經濟發展的貢獻上，鄉鎮企業科技進步對經濟增長的貢獻率由目前的４５％上升到５５％。
在企業發展的綜合效果上，其經濟、社會、生態效益有顯著提高。在產品質量和品種、開發應用高新技術和產品、節能降耗、安全生產、治理污染、職業衛生、清潔生產、減輕勞動強度、資源綜合利用等方面普遍提高。
在人才結構和職工素質上，鄉（鎮）村企業大專以上文化程度的人員達到９０萬，專業技術人員擁有量達到５００萬以上（由目前占職工總量的５．２％增長到６．５％），大中型企業配齊一長三總師（即達到大專以上學歷的廠長或經理，總工程師、總經濟師和總會計師各１名），一般骨干企業配齊一長三師，技術工人普遍提高１――２個等級。
二、“九五”鄉鎮企業科技進步的重點領域
（一）依靠科技進步，積極推進經濟增長方式轉變。
―― 轉變經濟增長方式，歸根到底要依靠加快科技進步，提高勞動者素質，
增大科技進步在經濟增長中的含量。實現經濟增長方式由粗放型為主向集約型為主轉變，轉到以經濟效益為中心的軌道上來。
――以國家產業政策為指導，產業技術為重點。大力推動“產學研”合作。加快科技成果向實現生產力的轉化和新產品開發。
――節約資源，大幅度提高資源利用率。
――積極引進和開發高新技術，使之產業化。培育新的經濟增長點。
――優化企業組織結構，打破界限，聯合投資，聯合生產，促進專業化分工協作，發展規模經濟，著力培養和發展一批具有雄厚實力的企業集團。
（二）以采用先進的適用技術為主，有重點的引進和開發高新技術，分類型指導，多層次發展。
――采用先進適用技術，改造傳統產業。注重傳統工藝與新技術相結合，使先進技術獨具特色。
――具備條件的行業和企業有重點的引進和參與開發高新技術，推動高新技術產業的形成與發展，加快高新技術成果向傳統產業的擴散和滲透。在計算機技術、機電一體化技術、新材料技術、生物工程技術等領域占有一席之地，形成以先進的適用技術為主體的多層次技術體系。
――分類型指導，多層次開發。根據社會經濟條件和鄉鎮企業發達程度，全國鄉鎮企業可劃分為三個地帶。
東部沿海地區和大中城市郊縣地區鄉鎮企業的科技進步突出“五上三創三提高”（即上技術、上檔次、上規模、上管理、上質量；創名牌、創新、創匯；提高經濟效益、提高社會效益、提高生態效益）。以外向型為主的企業，在調整產品結構的基礎上，重點放在老企業的改造和新產品的開發上，有條件的企業和集團適度引進或開發高新技術和新興產業，發展技術密集型產業，努力提高產品附加值。
鄉鎮企業中等發展地帶要發展與提高并重，在發展中提高，在提高中發展。這一地帶的社會經濟技術結構、行業結構和企業結構復雜，要更加注意因地制宜，結合具體情況確定采用先進技術的重點。
鄉鎮企業欠發達地帶要從治窮入手，選擇適用技術和傳統工藝，開發本地區的優勢資源，上市場需要且近期有實效的項目；選擇有發展前途的龍頭企業，大力提倡多形式、多途徑的橫向人才技術經濟聯合，抓好骨干企業建設，帶動一大批相關產品生產企業的發展。新建企業要做好項目可行性研究，做到技術設備起點高，能耗、水耗低、污染小，規模適度，不允許采用淘汰工藝、淘汰設備，防止一上馬就要進行技術改造。嚴禁新建耗能、耗水、耗料高，規模效益低，污染大的企業。
總體上根據鄉鎮企業發展多層次的狀況，科技進步采取由沿海（沿江）到內地，由大城市郊區向廣大農村，由鄉村企業到聯戶、戶辦企業，由重點骨干到一般企業逐步推移的辦法。
（三）大力開展技術創新工作，推動科技成果轉化。
――注重引進與培養高科技人才，實現以科技人員為主體的工貿一體化經營，建立以市場需求為導向、與技術創新相結合的運行機制。要樹立商品觀念、市場觀念、競爭觀念、時效觀念和風險觀念。
――重視建立自主或聯合科技開發機構。注重研究開發，特別是開發新產品。要加強產品設計，提高工業設計能力和水平。有條件的企業或企業集團要組建專門的研究和設計機構，發揮產品特點，促進產品系列化和深層次開發。
――加快技術引進、設備更新，把技術改造同新技術開發有機地結合起來。同時，要注意同產業結構調整以及相應的產業政策緊密結合。在資源和資金不足的情況下，把重點放到短線產業上，努力實現資源配置合理化。要以產品結構為龍頭，帶動產業結構、產品布局結構的調整。產品結構調整的方向為三節，即節能、節材（節約材料）節匯（替代進口、節約外匯）；二保，即保護環境、保證市場有效供給；一創，即出口創匯。優先安排具有出口優勢企業的項目，增加花色品種，提高產品質量，以利在國際市場上占有更大的份額和優勢。
（四）普及管理科學，提高管理水平，推行現代化管理。
――逐步建立現代企業制度，完善經營機制，加強企業基礎管理、專業管理和現場管理。積極采用高新技術、現代化管理手段和管理方法。積極推行ＧＢ／Ｔ１９０００――ＩＳＯ９０００族標準，推進質量認證的工作，增強企業的質量意識，建立和完善質量保證體系，增強競爭實力，提高產品質量和效益。
――認真抓好提高企業經營決策水平的工作。加強對決策科學理論的學習和研究，普及企業經營決策的基礎知識，推廣應用科學的決策方法，制定必要的決策原則和決策程度，發揮智囊或咨詢機構的作用，使企業的科技進步建立在科學的基礎上。
――積極采用當代管理新技術，使生產要素發揮最大效能。運用系統工程、管理決策新科學、電子計算機科學等手段，提高鄉鎮企業管理水平。
（五）大力開發人才資源，盡快提高職工整體素質。
―― 實施科教興國、科教興企戰略，關鍵是人才。在社會的各種資源中，人
才是最寶貴、最重要的資源。堅持人才開發和人才引進并重的原則，實行引才育人雙軌并行。
――到下世紀初，要造就出一支學有專長、會經營、善管理、具有突出領導才能的企業家隊伍；一支具有技術創新能力的工程技術專家隊伍；一支精通業務、精通貿易和外語的營銷專業人員隊伍。形成適應社會主義市場經濟相對穩定的鄉鎮企業多層次適用人才隊伍。并培養起一支有理想、有道德、有文化、有紀律，具備一定科學技術素質的鄉鎮企業職工隊伍。
――充分利用現有教育資源，積極挖掘社會潛力，調動各方面積極因素，形成全方位、開放式鄉鎮企業教育培訓社會化服務體系，快出人才、多出人才、出好人才。從鄉鎮企業實際出發，堅持多形式、多渠道、多途徑、多類型培養鄉鎮企業用得上、留得住的各種人才。鼓勵各類大中專院校通過自辦、聯辦、委培等形式專門為鄉鎮企業培養大中專畢業生。注重發現和培養農村有志青年，鼓勵自學成材。進一步發展和完善鄉鎮企業各級培訓基地和農村成人學校，對現有職工分層次進行職業教育、成人教育，做好全員培訓。
――積極引進人才，與科研院所、大專院校、先進企業大力協作，通過技術咨詢、技術轉讓、技術承包、技術入股等各種形式吸引海內外人士，以各種方式為鄉鎮企業服務。要信任、愛護人才，為他們創造良好的工作和生活環境，充分發揮他們的聰明才智。
（六）大力推廣應用共性技術，改造傳統產業，開發新興產業。
――大力發展環保產業，要堅持保護環境的基本國策，實施《中國２１世紀議程》，推進可持續發展戰略。開展應用技術的研究與推廣，為防治環境污染和生態破壞提供技術支持。提供先進適用的技術和裝備。發展環保產業的重點領域是：型煤、脫硫與除塵設備，水處理設備，城市固體廢棄物處理設備，噪音防治設備和環境監測儀器儀表制造業，清潔生產和綜合利用產業以及環境工程設計等技術服務業。
――積極開發綠色科技產業。組建新興產業集團，合理調整產業結構和產品結構，提高技術水平，實現規模經營。普遍推廣采用鄉鎮企業適用的國內外先進技術和設備，研制開發環保安全、勞動保護、清潔生產、提高資源、能源利用率等新工藝和新設備，使產品小型化（少用料）、多功能（一物多用、占地少）、可回收利用（減少廢物量和污染），技術要節能、節材、無廢、少廢。
――要加快推廣污染治理技術，增強鄉鎮企業防治污染能力，推進清潔生產。重點篩選和推廣造紙、建材、電鍍、印染、冶金、食品加工等行業污染防治技術。嚴格禁止采用簡陋工藝煉砷、煉汞、煉鋅鉛、煉硫磺、煉焦和小化工生產，對造成嚴重污染后果的要追究法律責任。抓緊改造傷亡事故多和環境污染嚴重，但在國民經濟中占有重要位置的采煤、造紙、煉焦、煉硫等行業。在應用先進適用技術的同時，加強管理，普及科技知識，減少事故的發生，確保安全生產。高能耗、嚴重污染環境、浪費資源又難于治理的產業要逐步關停并轉。
――積極采用高新技術改造傳統產業，實現機電一體化。
鄉鎮企業各行業都要加快引進和采用高新技術，改造傳統工藝和產品，促進管理現代化。要應用電子技術提高企業開發能力和管理水平，從實際出發加快普及計算機輔助設計（ＣＡＤ）、計算機信息管理系統。大中型鄉鎮企業全面推廣應用ＣＡＤ技術，具備條件的企業應積極開發應用計算機輔助制造技術（ＣＡＭ）。
三、“九五”鄉鎮企業科技進步行業目標
鄉鎮機電工業 以調整產品結構、提高質量、節能降耗為目標，努力提高制造技術和裝備水平，增強成套開發能力。要堅持采用國際標準，建立健全全面質量保證體系。在標準化、系列化、通用化的基礎上實現專業化大生產與大協作。要圍繞能源、原材料及交通運輸等重點行業對機電產品的需要，積極開拓重要機械基礎新產品，使機械基礎件水平上一個新臺階。配合我國汽車工業的振興，大力發展汽車零部件生產，以提高液壓、氣動、密封等類機械基礎件的質量和可靠性為中心，研究開發具有無泄漏、無污染、低能耗、高可靠性、低噪音、高精度、高壽命的新一代汽車基礎件，滿足主機和重大成套設備配套的需求。電器行業要以開拓高性能、高可靠性、低壓電器為主，重點開發三大主系列產品（框架斷路器、塑殼斷路器、交流電路器）和控制系統使用的高可靠性電子化電器。要開發新型接插件、新型組合件、功能模塊及組件等功能元器件，為電站、石化工業、汽車、通信等重點工程設備配套，開發環保工程所需用的機電產品以及醫療電子機械產品等。重點企業要進一步提高裝備水平和經營管理水平，形成規模生產，向精密化、高效化、清潔化、自動化、柔性化和集成化方向發展。通過外引內聯，消化、更新、改造工藝技術和裝備，積極采用電子技術，實現機電一體化，特別是國家電器生產企業，要加強技術改造，重點開發智能、節能和環保產品。
鄉鎮建材工業 堅持以市場特別是建筑業等支柱產業需求為導向，以提高經濟效益為中心，以提高產品質量、節約資源、節約土地、節約能源和保護環境為重點，加快科技進步的步伐，積極開發新產品。重點企業要加快采用先進工藝技術，實行集約化生產。講求規模效益。發展優質水泥、優質平板玻璃，中高檔建筑陶瓷和節水型衛生陶瓷及其五金配件、優質耐火材料和保溫材料，大力發展各種輕質、高強、低能耗的新型建筑材料，特別是新型墻體材料和化學建材，大力推廣散裝水泥和商品混凝土，繼續積極開展煤矸石、粉煤灰和其他工業廢棄物綜合利用的研究，開發和推廣各種節能新技術和設備，改進和完善磚瓦窯的余熱利用系統和一次碼燒工藝，水泥燒成余熱發電技術、浮法玻璃熔窯保溫技術，玻璃鍍膜技術，陶瓷汽化煤氣燒成技術和寬斷面隧道窯等。
鄉鎮建筑業 圍繞提高工程質量，減少傷亡事故，發展新型建筑材料及先進裝飾、裝修技術，組織專業化施工隊伍和外向型的企業集團，提高企業素質，增強市場競爭能力，積極承擔國際建筑工程項目。采用先進機械、簡易機械和改良工具相結合的多層次裝備機構。對于建筑施工中的繁重體力勞動、危險作業和關系工程質量的工種或工序，優先實行機械化。大力開發與引進高層、大跨、大柱網、多功能等新建筑體系的施工新技術、鋼結構、化學建材及新型建材的適用新技術、現代裝飾、裝修新技術等。
鄉鎮礦產開發業 要合理開發礦產資源，提高采選礦和礦產品加工技術水平，提高礦產資源的綜合利用能力。伴生和共生礦產要統一規劃、綜合開采。要保護和改善礦山環境，防治礦山地質災害。禁止亂挖濫采、破壞或浪費資源。在普遍提高采礦技術裝備水平和礦山深部開采能力，擴大生產能力的基礎上，科技進步應圍繞發展礦產品深加工工業、提高資源回收率、改善采礦安全條件、提高礦山抗災能力、減少傷亡事故、實現安全文明生產。煤礦要實現“五消滅”，裝備“五小件”。推廣正規采礦方法，完善井下提升、運輸、通風、排水等系統，提高機械化程度和礦山的深部開采能力，改善工人的勞動條件，實現安全文明生產。
鄉鎮化學工業 以國際國內兩個市場為導向，面向生產、生活需要，積極開發和采用節能、清潔的新工藝、新技術，逐步改善能耗高、污染嚴重的工藝和設備，提高技術水平，調整產品結構，加快產品的更新換代。積極開發化肥、農藥、農用薄膜等農用化工新產品、新工藝、抓好有機、無機化工原料、表面活性劑、合成洗滌劑、原電池、日用化學品、高分子材料加工及各種精細化工的新產品、新工藝開發，增加新品種，滿足生產和消費的多樣化需求。
鄉鎮紡織、服裝加工 積極開發和合理利用各種纖維原料資源，調整產品結構，提高印染后整理水平，提高紡織品深加工能力和水平。開發新品種，增加服裝款式，加快更新換代周期，把目前服裝生產以中檔為主提高到以中高檔為主，拓寬國內外市場。積極引進和消化國內外先進技術和裝備，提高機電一體化程度。到本世紀末，鄉村大中型紡織、服務企業的成套加工機械，要達到經濟發達國家普遍采用的先進水平。加強紡織廢料的回收和利用。要采用國內外成熟的紡織、制造、印染及整理等先進技術裝備，鼓勵企業向高技術、規模經濟、高生產率和多品種方向的集團化發展，形成原料、紡織、印染、設計、制衣、輔料、包裝、機械制造配套成龍的社會化群體生產。
鄉鎮輕工工業 要積極采用新技術、新材料、新工藝、新設備，加速對現有企業的技術改造。積極開發新產品，不斷增加花色品種。積極開發研制節能、降耗、清潔生產、資源綜合利用和三廢治理技術。要有選擇、有步驟地采用經濟發達國家已普遍采用的適應我國鄉鎮企業的生產技術、先進的檢測手段和管理技術，使產品品種、質量滿足多樣化、高檔化、個性化的國內外社會需求，逐步做到生產基地化、品質優良化、規格標準化、品種系列化。
鄉鎮造紙工業 充分利用多種原料及回收廢紙資源，采用先進技術，講求規模效益。在產品結構上，要提高產品檔次和質量，增加產品品種，發展各種功能性用紙和生活用紙。要開發低定量和高填料含量的紙和紙板產品制造技術以及涂布、無紡布、復合布等技術。在制漿技術方面重點發展高強度、高得率、高白度、少污染、無污染的生產技術。結合鄉鎮造紙廠原料多樣化的特點，以發展硫酸鹽法（包括堿法）制漿為主，適當發展化學機械制漿，研究開發生物制漿、生產優質漂白化學漿技術、發展精制草漿，重點解決草類纖維原料的備料、凈化、漂白和堿回收技術及相應的設備。加快引進消化吸收國外先進技術，加速國產化。積極開發、推廣使用造紙化學助劑、廢紙脫墨技術和廢水處理技術及設備。著重采用低耗高效的工藝設備，改造造紙機和紙板機，提高網部脫水能力和壓榨部的線壓力，提高紙幅進干噪部干度，充分回收和利用廢氣，努力推廣廢液回收技術。凡采用堿法制漿造紙企業，要配備堿回收裝置，減少污染，廢水排放達到國家規定標準。
鄉鎮食品工業 根據不同檔次和不同年齡的需要，開發衛生、營養、方便、省時、實惠等各類適銷食品。注重發展低脂肪、低熱量、低飽和脂肪酸、低膽固醇、低鹽、低糖、高纖維、高鈣、純天然食品，并使之系列化、批量生產。應注意研究開發保健食品和微波食品技術，積極采用現代食品加工技術和各類食品加工新設備。重視加強完善食品檢測水平和原輔材料的研究與開發。控制高度白酒發展，鼓勵低酒和高檔酒以及高檔名牌飲料的生產。積極研制開發食品保鮮技術和綠色食品添加劑，重點研究防腐、抗氧化、保鮮、強化、復合添加等方面新技術，特別是農畜水產各類時鮮食品就近保鮮及加工技術，廣泛采用包裝新技術和新材料。
四、“九五”鄉鎮企業科技進步的主要措施
（一）要把加快鄉鎮企業科技進步提到戰略高度來認識和實施。應深刻認識科學技術對生產力的巨大推動作用，把科教興企作為鄉鎮企業發展的基本決策。各級鄉鎮企業行政管理部門必須把這項工作納入重要日程，認真研究，積極落實，要作為一項長期的重要工作任務常抓不懈。各有關部門要積極指導和支持，努力發展完善生產力要素市場，建立健全推動鄉鎮企業科技進步的社會化服務體系。地方各級政府要加強領導、強化管理，在具體工作和政策上給予重點引導和扶持。
（二）要采取多層次、多渠道落實對鄉鎮企業科技進步的投入，逐步建立鄉鎮企業科技進步基金和發展基金。要加大對科技進步投入的宏觀引導力度，對符合國家產業政策、科技含量高、市場前景好、經濟效益高的產業、企業和項目，各有關部門要給予大力扶持，發揮好國家信貸資金的杠桿作用。各級科委星火計劃項目要繼續把鄉鎮企業科技進步作為主要任務來抓。鄉鎮企業要認真貫徹國家和地方現行的鼓勵企業科技進步的政策，積極創造條件列入正在實施的“星火計劃”、“火炬計劃”、“燎原計劃”、“扶貧計劃”、“東西合作工程”以及其它有關的計劃和工程。鄉鎮企業要把科技進步投入作為生產投入的主要內容。并積極擴大對外合作的渠道，吸引國外產業資本和金融資金，逐步形成國家、集體、企業和個人多方投入的格局。在有限的資金投入條件下，要優化科技投入結構、技改結構，選準投資方向和目標，以達到綜合效益的最大化，提高投資效率。
（三）要加快引才育人步伐，全面實施“九五”鄉鎮企業教育培訓規劃。各級鄉鎮企業行政管理部門要加強與教育部門的配合，加強與普通高等學校、普通中等專業學校的合作，通過自辦、聯辦、委托代培等形式為鄉鎮企業培養大中專畢業生，發展和健全各級各類培訓基地，對現有職工分層次進行職業教育、成人教育，做好全員培訓。注重發現和培養農村有志青年，特別是有實踐經驗、工作實績突出的鄉鎮企業職工，鼓勵自學成才。要從鄉鎮企業的實際出發，堅持多形式、多渠道、多途徑、多類型培養鄉鎮企業用得上、留得住的人才。同時要采取有效措施，積極引進各類人才，努力創造一個有利于人才成長、吸引人才、使用人才、保護人才的環境和機制。
（四）要積極開拓國內外兩個市場，加快技術引進，設備更新，大力開發新產品，把技術改造同新技術開發有機地結合起來。支持與國內外大專院校、科研單位、各行業部門聯合，通過技術咨詢、轉讓、承包、入股等各種方式引進先進技術，加快技術改造步伐，提高企業的競爭力和創新能力。鼓勵發展高新技術產業。組織推廣機電一體化、節能降耗、環保安全和清潔生產等共性技術，努力提高鄉鎮企業的技術和裝備水平。
（五）要建立健全以企業為主體的技術創新體系。積極引導鄉鎮企業不斷提高消化吸收和二次創新能力，創辦科研開發機構，實行科研與生產一體化，走自我創新、自我發展的道路。同時，進一步推動鄉鎮企業與科研院所、大專院校緊密聯合、走產、學、研相結合的道路，搞好知識產權保護和利益分配，建立健全合作機制。通過激勵政策和措施，鼓勵企業爭創科技先導型企業、技術創新示范企業。
（六）要建立鄉鎮企業科技進步激勵和約束機制。各級政府及鄉鎮企業行政管理部門要對推動鄉鎮企業科技進步做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵。要加強對鄉鎮企業科技進步的監督和考核，進一步引導企業建立和完善內部技術進步機制，加大改革力度，加快建立現代企業制度和實現企業管理科學化和現代化。
（七）要切實加強對鄉鎮企業科技進步工作的領導。各級有關部門要在貫徹《中共中央、國務院關于加速科學技術進步的決定》的工作中，加強合作，認真落實本《綱要》。結合各地實際，制定實施細則和工作計劃，明確任務，落實責任。要抓緊、抓實、抓出成效。各級鄉鎮企業主管部門要建立健全科技進步工作機構，充實力量，強化職能，加強管理，組織和指導鄉鎮企業扎扎實實地開展工作。
農業部
國家計委
國家經貿委
國家教委
國家科委