中共海南省委 海南省人民政府貫徹
《中共中央、國務院關于加強技術創新，發展高科技，
實現產業化的決定》的實施意見
（１９９９年１２月７日 瓊發〔１９９９〕３０號）
根據《中共中央、國務院關于加強技術創新，發展高科技，實現產業化的決定》精神，我省必須加快實施科教興瓊戰略，建立技術創新體系，大力開發和引進高新技術，推廣先進適用技術，改造傳統產業，發展高新技術產業，促進產業結構優化和升級，全面提高經濟整體素質和綜合競爭能力。
一、推進技術創新體系建設，圍繞產業發展戰略加速科技產業化
１、努力實現技術創新和科技產業化的目標。廣泛動員和調動各方面的力量，增強緊迫感，抓住機遇，迎接挑戰，全面促進科技與經濟的緊密結合，力爭５年內科技成果應用率達到９０％以上，科技進步因素對經濟增長的貢獻率達到５０％以上，高新技術產業的增加值占全省工業增加值的比重達到２０％以上，不斷推動我省社會生產力實現跨越式發展。
２、圍繞產業發展目標，加強技術創新體系建設。我省產業發展的目標是建成新興工業省、熱帶高效農業基地和休閑度假旅游勝地。要實現這一目標，必須借助省內外力量，加快推進科技產業化，構建以企業為技術創新主體，科研機構、高等院校、中介組織、各級政府共同支持和參與的技術創新體系。
３、加強應用性科技攻關，爭取在支柱產業的關鍵技術上有所突破。按照“有所為，有所不為”的方針，集中力量，突出重點，加強應用性基礎研究和科技攻關，形成一批具有我省產業特色的自主知識產權。同時，采取“拿來主義”的方針，引進和轉化科技成果，盡快形成社會生產力。
以高新技術為主導、其他先進適用技術為基礎，深度開發我省具有發展潛力的熱帶生物資源、海洋資源和礦產資源，開發、引進和推廣適合我省發展的新技術、新工藝、新產品，并形成若干具有一定優秀的高新技術產業群。其重點是：
加強生物技術、信息技術、海洋技術、環保技術和新材料、新能源的開發應用，為我省支柱產業的發展提供主要的科技支撐；
應用高新技術改造種植養殖、食品飲料、化纖紡織、油氣加工、建筑材料、生物制約、制膠、造紙等傳統產業，推進其優化升級；
提高旅游業和其他服務業的科技含量，建立電子化、網絡化、社會化的服務體系，增強其市場競爭力；
積極實施電子商務、電子社區和政府上網工程，努力提高經濟和社會信息化水平，逐步建成信息智能島。
二、加強企業的技術創新和技術改造，使企業成為技術創新的主體
４、建立和完善企業技術創新機制。企業要按照市場經濟的要求，健全科技開發和管理體系，加快改造傳統產業和產品更新換代，做到生產一代、儲備一代、研制一代。支持企業制定措施吸引優秀科技人才，大幅度提高科技開發人員占企業員工的比重，使企業成為科技攻關、科技成果轉化和科技投入的主體。鼓勵大中型企業兼并、聯合科研機構，引導科研機構和科技人員進入企業。加強對職工的技術培訓，鼓勵群眾性的技術創新活動。
５、推動技術研究開發機構的建設。大中型生產性企業應設立研究開發機構。擇優扶持若干家具有條件的企業聯合科研機構、高等院校創辦省重點技術研究開發中心，并以此為依托聚集一批高素質的科技人才，搶占同行業技術制高點。成為我省技術創新的重點基地。省重點技術研究開發中心實行企業化管理并以企業投入為主，各級政府財政可對中心注入部分資金，作為國有股份。省科技行政部門會同有關部門指導中心的組建和運作。
鼓勵省外、境外組織和個人來瓊創辦具有獨立法人資格的研究開發機構。鼓勵高等院校、科研機構和企業充分利用各自優勢，外引內聯，在我省組建科研開發機構。
６、鼓勵發展多種所有制形式的民營科技企業。民營科技企業是發展科技產業的生力軍，在政治待遇、職稱評聘、項目競標、成果鑒定與獎勵、人員出境、融資信貸、技術和產品出口等方面與國有企業一視同仁。根據民營科技企業的發展前景和對我省科技進步、經濟發展的貢獻，各級政府擇優重點扶持若干民營科技企業。
三、加快科研機構的改革步伐，重點向科技型企業轉制
７、準確把握科研機構改革和發展的方向。科研機構的改革要緊緊圍繞我省經濟建設和社會發展的需要，加快科技資源的優化配置，轉變機制，產學研相結合，快速進入經濟建設主戰場，提高市場機制下的技術創新能力和自我生存發展能力。
８、加快應用開發類科研機構的轉制改革步伐。今后３年內，絕大多數科研機構要由事業法人轉制為企業法人：或自我轉變為科技型企業；或進入企業，成為企業的技術開發機構；或保留獨立的法人資格，成為企業所屬的科技企業；或與企業相互參股投資，改造成股份制或股份合作制企業。極少數有特色、有優勢的公益類科研機構可保留事業法人，但一般也應實行企業化管理。
對長期沒有科技成果或者成果無銷路、在市場經濟機制下不能自我生存發展的科研機構，適時予以撤并。
９、改革科研機構的管理體制和運行機制，充分賦予其改革和發展的自主權。對進入企業或轉制為企業的科研機構，取消事業編制，進行清產核資、界定產權，核定資本金，建立法人治理結構，按現代企業制度運作。鼓勵職工（以持股會的形式）和其他非國有資金投資入股，其所占注冊資本的比例由國有資產管理部門核準。
實行政研分開。對實行企業化管理的國有控股科研機構，政府變直接管理為間接管理，主要是監管國有資產，行使出資人對院所長的選擇權，定期考核院所運行情況，對其承擔的重大研究開發項目進行督導等。
按照經營管理者能上能下、科技人員能進能出、收入分配能增能減的原則，大力推進人事和分配等制度改革。加快人才的合理分流，加速引進、培養優秀中青年技術和學術帶頭人，對重要的管理和技術崗位，采取“競爭上崗，雙向選擇”的聘任方式，并逐步實行全員聘任制，積極推行崗位目標責任制。施行科技要素作為無形資產直接參與分配、按勞分配與按資分配相結合的分配方式，使科技人員的收入與工作業績和貢獻直接掛鉤。
四、改革科技管理體制，健全和完善有利于全社會技術創新的管理機制
１０、轉變各級政府科技行政部門的職能。科技行政部門由過去主要管理科技系統的科研工作轉變為規劃、協調和管理全社會的科技進步。財政投入的科技三項費用，歸口科技行政部門統籌安排，財政部門監督使用。科技計劃項目實行專家評審制，推廣項目招標制，申請單位通過競標承擔科研任務。
科研機制改制為企業后，一律實行企業人事管理的新機制。為加大科研機構改革力度，科研機構在轉制期間，其主要負責人的任免，有關主管部門應事先征求同級科技行政部門的意見。
１１、建立鼓勵技術創新和科技產業化的獎勵、評價體系。設立海南省科技成果轉化獎和海南省科技進步獎，重獎在我省科技成果轉化應用和應用性基礎研究、技術開發中作出重要貢獻的人員。對技術創新的科技成果評價，以提高經濟效益作為考核的主要標準。科技成果的經濟效益和市場競爭能力，應作為科技人員晉升技術職務、增加工資、參加評獎的重要依據。沒有得到市場承認的技術創新成果不評獎。科技計劃項目的成果，應委托社會中介服務機構進行客觀評價，根據合同組織驗收。
１２、加強知識產權保護工作。對于政府財政全額支持的科技計劃項目所取得的科研成果，除合同另有規定外，項目承擔單位可以申請專利，自己實施或對外許可所得收益歸承擔單位。知識產權的職務發明人、設計人和作者，以及主要實施者，應獲得與實際貢獻相當的報酬或股權收益。要提高全社會的知識產權保護意識和法制觀念，引導科研機構、高等院校、企業制定和完善知識產權管理制度。建立知識產權機構，強化知識產權保護，加大執法力度，嚴厲打擊各種侵權行為。
五、重視先進技術的推廣應用，加強引進技術的消化、吸收和創新
１３、建立和完善為科技產業化服務的中介機構。發展科技創業服務、科技咨詢服務、知識產權保護、無形資產評估等各種中介服務機構，為企業技術創新特別是中小企業技術創新提供技術、信息、人才、財務、法律等方面的服務。鼓勵相關科研機構向中介服務機構轉制，鼓勵科技人員創辦中介服務機構。發展和完善技術市場，努力把“科技招商周”辦成面向境內外的科技成果交易會，在省公共信息網絡上建立科技成果信息和支柱產業科技信息中心網站。
引導中介服務機構加強科技情報工作。重點在階段性科技成果或尚未進入技術市場的科技成果中，及時發現、引進并向企業推薦有重大潛在經濟效益的項目。
１４、改革和完善農業技術推廣應用體系。優化農業技術推廣站（所）工作人員的知識結構，提高其技術和管理水平。加強對農業技術推廣站（所）改革的指導，各市縣對農業技術推廣站（所）的改革要因地制宜，一站（所）一策，不搞一刀切。有條件的要建立推廣、生產、加工、銷售一條龍的服務體系，轉為企業經營或實行企業化管理，可根據區域性農業生產的需要改為專業性站（所），也可和境內外農業經營企業進行多種形式的聯合與合作，不斷增強技術服務和自我發展的能力。對農業研究開發推廣機構的試驗用地，要劃入基本農田保護區依法予以保護。積極扶持農林的科技專業戶，重視發揮技術能手的作用。
１５、支持良種良苗的繁育和推廣。健全良種良苗的研究、開發和管理、推廣機制，扶持良種良苗繁育基地建設。重點推廣在我省有優勢和特色的品種，使之成為名牌產品。建設好南繁育種基地。
１６、加大企業技術改造力度，加快產品結構調整步伐。緊緊圍繞增加品種、改進質量、提高效益和擴大出口，在電子信息、環境保護、生物工程、海洋產業和新材料等領域中，選擇一批能帶動全局、產業關聯度大的產品進行技術改造。同時積極采用先進技術改造食品加工、制膠、制糖、水泥等傳統產業，減少能耗與物耗，降低生產成本，提高企業競爭能力，實現經濟增長方式的轉變。鼓勵外資參與國有企業的技術改造。
１７、繼續發揮經濟特區的優勢，高起點引進境內外先進技術。注重吸引境內外實力強、信譽好的企業、大財團來我省投資辦廠，設立科技開發機構或聯合進行科研開發，重點引進高新技術及其必要的關鍵設備。在與境內外機構合資合作辦企業時，要力爭在合同中明確規定建立企業技術開發機構，提高技術創新能力。引進重大成套設備，應同時引進先進技術。
加強引進技術的消化、吸收、創新，注重在此基礎上的推廣應用并形成具有我省自主知識產權的產品。各級政府產業主管部門要會同有關部門，對引進技術的消化、吸收和創新采取有效措施，落實技術依托單位和資金，做好跟蹤服務，實現技術升級。
六、從２０００年起實行多方面的優惠政策，推廣技術創新和科技產業化
１８、對高新技術企業、項目和產品實行特殊的優惠政策。對高新技術企業、項目和產品實行認定與考核制度，由省科技行政部門根據國家有關規定會同有關部門組成專門的委員會，組織評審認定并每兩年考核一次。
經認定的高新技術企業、項目及產品，享受如下優惠政策：
（１）對生產開發性的企業，經營期限在１０年以上的，從開始獲利的年度起，第１年和第２年免征企業所得稅，第３年至第８年減半征收企業所得稅。在通什市、東方市及民族自治縣舉辦的生產開發性企業，經營期限在１０年以上的，從開始獲利的年度起，第１年至第１０年免征企業所得稅，第１１年至第２０年減半征收企業所得稅。經營期限不足１０年的，從開始獲利的年度起，第１年和第２年免征企業所得稅，第３年起按１５％稅率征收企業所得稅。
（２）對服務的企業，投資總額超過４０００萬元、經營期限在１０年以上的，從開始獲利的年度起，第１年免征企業所得稅，第２年、第３年減半征收企業所得稅。經營期限或投資總額達不到上述標準的，從開始獲利的年度起，第１年免征企業所得稅，第２年減半征收企業所得稅。
（３）生產性企業減免企業所得稅期滿后，當年出口產品的產值達到當年企業產品總產值７０％以上的，當年可減按１０％稅率征收企業所得稅。
（４）企業從事技術轉讓以及在技術轉讓過程中發生的與技術轉讓有關的技術培訓、技術咨詢、技術服務所得，年凈收入在３０萬元以下的，暫免征收企業所得稅；超過３０萬元的部分，依法征收企業所得稅。
（５）企業生產的產品，在省內銷售的，免征增值稅；在省外銷售的，自投產年度起３年內，增值稅地方分成的增量部分６０％列收列支（以上年為基數的起基數部分，下同），第４年至第６年４０％列支列支，作為政府財政補貼。
（６）提供應稅勞務、轉讓無形資產或者銷售不動產的企業和個人，對其應納營業稅的經營項目，經省財政、稅務主管部門核準后，第１至第５年，當年繳納營業稅額２００萬元以上的（含２００萬元），６０％列收列支，作為政府財政補貼；當年繳納營業稅額５０萬元（含５０萬元）至２００萬元的，４０％列收列支，作為政府財政補貼；當年繳納營業稅額５０萬元以下的，２０％列收列支，作為政府財政補貼。第６年至第１０年分別調減為３０％、２０％、１０％列收列支，作為政府財政補貼。
（７）企業從事技術開發及其相關交易中所簽訂的技術合同，所繳納的印花稅列收列支，作為政府財政補貼。
（８）企業為生產出口產品而進口的原材料和零部件，免領進口許可證（國家有特別規定的除外），海關憑省有關主管部門的批準文件辦理有關手續驗放貨物。
（９）經海關批準，企業可設立保稅倉庫及保稅工廠，海關對企業開展加工貿易進口的料件按保稅貨物進行管理，按實際加工出口的數量，同時考慮合理損耗部分，免征關稅和進口環節增值稅。
（１０）企業生產的出口產品，除按國家規定必須征稅的商品外，免征出口關稅。
（１１）對企業（包括外商投資企業、外國企業）為生產《國家高新技術產品目錄》的產品而進口所需的自用設備及按照合同隨設備進口的技術及配套件、備件，除國家規定的不予免稅的進口商品外，免征關稅和進口環節增值稅。
（１２）對企業（包括外商投資企業、外國企業）引進屬于《國家高新技術產品目錄》所列的先進技術、按合同規定向境外支付的軟件費，免征關稅和進口環節增值稅。
（１３）對列入《中國高新技術商品出口目錄》的產品，凡出口退稅率未達到征稅率的，經國家稅務總局核準，產品出口后，可按征稅率及現行出口退稅管理規定辦理退稅。
（１４）生產性企業經省外經貿主管部門登記，即可在省內從事非指定公司經營商品的進出口業務；經省科技行政部門會同有關部門確認屬高新技術企業并確有需要者，由省外經貿主管部門從優審核，并向國家對外貿易經濟合作部申請備案后，即可在國內各口岸從事核定經營范圍內的出口業務；出口業績達標后，還可在國內各口岸從事進口業務。外資非生產性企業申報從事進出口業務者，由省外經貿主管部門優先向國家申請。以上各類企業，均享有出口退稅、申領配額、許可證權益。
（１５）企業和項目新建、新購置生產經營場所，免繳報建費；自建成或購入之日起，５年內免征房產稅。
（１６）企業和產品生產經營用地，免收土地使用權出讓金地方財政收入部分。
（１７）企業研究開發新產品、新技術、新工藝所發生的各項費用，不受比例限制，計入管理費用。企業為研究開發新產品、新技術、新工藝所購置的設備、測試儀器，單臺價值在１０萬元以下的，可一次或分次攤入管理費用。
（１８）企業固定資產折舊可采取下列方法：
在國家規定的固定資產分類折舊年限基礎上，報經省財政、稅務主管部門批準，其折舊年限可縮短３０％－５０％。
購入計算機軟件，隨同計算機一同購入的，計入固定資產價值；單獨購入的，按法律規定的有效期限或合同規定的受益年限進行攤銷；沒有規定有效期限或受益年限的，可在５年內平均攤銷。
（１９）對實行股份制的企業，優先推薦發行股票并上市。
（２０）企業的技術人員和管理人員，其個人所得稅按有關優惠政策執行。
１９、以優惠政策鼓勵各種技術創新和技術推廣活動。
（１）經省科技行政部門會同有關部門認定的科技新產品（國家級、省級新產品和省內首次生產的發明專利產品），自認定之日起，３年內所繳納的企業所得稅和增值稅地方分成部分，６０％列收列支，作為政府財政補貼，用于該項目的新技術開發。
（２）企業對技術改造項目的國產設備投資，凡屬開發新技術、新工藝、新產品且符合我省產業發展方向的，按４０％的比例抵免企業所得稅。
（３）引進技術設備的消化、吸收、創新項目，經省科技行政部門會同有關部門認定后３年內，所繳納的企業所得稅６０％列收列支，用于該項目的基本建設和技術開發資金貼息。
（４）對企業從境外引進用于技術創新的軟件、專利、設備、樣品和樣機，經省科技行政部門認定，可向國家申請免征關稅。
（５）增值稅一般納稅人銷售其自行開發生產的計算機軟件產品，可按法定１７％的稅率征收后，對實際稅負超過６％的部分實行列收列支，作為政府補貼。
（６）對單位和個人（包括外商投資企業、外商投資設立的研究開發機構、外國企業和外籍個人）從事技術轉讓、技術開發業務和與之相關的技術咨詢、技術服務業務取得的收入，免征營業稅。
（７）軟件開發企業實際發放的工資總額，在計算應納稅所得額時準予扣除。
（８）企業研究開發支出的費用，可按實際發生額計入成本；年增幅在１０％以上的，可再按實際發生額的５０％抵扣應稅所得額。
（９）經省科技行政部門會同有關部門認定的各類技術交易所和其他中介服務機構，自認定之年度起３年內，所繳納的企業所得稅６０％列收列支，作為政府財政補貼。
２０、以優惠政策支持科研機構的改革。
（１）鼓勵農業類科研機構生產經營自己繁育、引進經審定的各種良種良苗、飼（餌）料等，對其進行科學試驗所取得的農業特產品收入，在試驗期間免征農業特產稅。
（２）科研機構從事技術轉讓、技術培訓、技術咨詢、技術服務、技術承包所得，免征企業所得稅。
（３）科研機構直接用于科學研究、科學試驗和教育的進口儀器設備、附件及化學試劑等，均按國家有關規定免征關稅和進口環節增值稅。
（４）對社會力量，包括企業單位（不含外商投資企業和外國企業）、事業單位、社會團體、個人和個體工商戶，資助非關稅的科研機構和高等院校研究開發新產品、新技術、新工藝所發生的研究開發經費，經財政、稅務主管部門審核確定，其資助支出可以全額在當年度應納稅所得額中扣除。當年度應納稅所得額不足抵扣的，不得結轉抵扣。
（５）外商投資企業和外國企業資助非關聯科研機構和高等院校研究開發經費，參照《中華人民共和國外商投資企業和外國企業所得稅法》中有關捐贈的稅務處理辦法，可以在資助企業計算企業應納稅所得稅額時全額扣除。
（６）改制中的科研機構，允許將其固定資產作為抵押，向商業銀行和其他金融機構申請貸款；將非經營性資產轉為經營性資產，除單純的出租以外，免征國有資產經營收益；在行政劃撥土地范圍內新建科研用房，中試車間、興辦科技產業等基建項目免征土地出讓金地方財政收入部分；興建的科研用房和職工宿舍，免交市政公用設施配套費；中試產品、科研產品繳納的營業稅、增值稅地方分成部分和從事科研所得上繳的所得稅及其他規費，采取列收列支辦法，全額作為政府的資本金投入。
（７）科研機構轉制后，自２０００年至２００３年內，免征企業所得稅和科研開發自用土地的城鎮土地使用稅。
（８）對進入企業或轉制為企業的科研機構，參照國家有關規定，５年內繼續享受對科研事業單位的各項優惠政策。
七、改革科技投資機制，多渠道加大科技投入
２１、促進企業成為科技開發投入的主體。研究開發經費占當年銷售收入比例，國有大中型生產性企業可達到２％以上，省重點技術研究開發中心的依托企業、高新技術企業可達到５％以上。實行工效掛鉤的企業，年終考核時技術開發投入可視同實現利潤。
２２、改革對科研機構的財政撥款制度。從２０００年開始，將各類科研機構被減撥下來的科學事業費，一部分作為項目經費，通過專家評審和項目招標，擇優支持科研機構承擔研究開發項目，尤其是高新技術成果轉化項目；一部分作為專項經費，支持我省有特色、有優勢的農業類和公益類科研機構建立重點實驗室、中試轉化基地和公益服務項目。
２３、增加政府財政的科技投入。全省各級財政科技投入的增長速度一般應高于財政經常性收入的增長速度。從２０００年開始，尚未安排科技三項費用的市縣，必須在本級財政預算中予以安排；省本級和有條件的市縣，財政對科技三項費用的支出要盡快達到同級財政一般預算支出的１％以上。確保財政對科研機構的投入總量逐年有所增加。
在保證財政對科技總投入依法增長的同時，要合理調整投入結構和投入方式，提高財政資金的啟動效應、聚集效應和使用效益。
設立省技術創新專項資金。從２０００年起，省財政每年撥出專款，支持省重點技術創新項目和科技成果轉化項目；同時吸引企業、科技創業機構和金融機構投入資金。
對高新技術成果產業化重點項目予以定額貼息或全額貼息支持，貼息期限一般不超過２年，單項貼息總額一般不超過５００萬元。
省財政５年內撥款２０００萬元，設立省科技成果轉化獎勵基金，獎勵在重大技術創新和成果轉化中做出突出貢獻的個人。
繼續設立“海南省信息產業發展專項資金”，資金來源為國內外貸款、企業債券和部分財政專項收入等。每年繼續由省財政安排專項資金用于百項農業新技術開發、應用和推廣。
各市縣應根據各自的實際情況采取有效措施，為本地區的技術創新、科技產業化及獎勵措施提供必要的資金支持。
２４、建立科技風險投資機制，支持高新技術產業的發展。鼓勵本省有實力的企業和非銀行金融機構組建科技風險投資機構，鼓勵境內外風險投資機構來瓊開展科技風險投資業務，以入股等投資方式參與高新技術產業的開發。風險投資機構投資額占項目總投資額比重不低于７０％的，每年可按當年項目總收益的３％－－５％提取風險補償金，用于補償當年和以后年度的投資性虧損。優先支持符合條件的科技風險投資機構上市。科技風險投資公司從獲利年度起５年內，所繳納企業所得稅６０％列收列支，作為政府財政補貼。
鼓勵發展科技風險投資咨詢公司，評估和推薦高新技術項目，并可接受企業的委托對高新技術項目進行管理。
２５、加大金融支持力度。金融機構要根據有關政策和規定，針對我省各類科技企業的不同特點，積極提供相應的授權授信、信貸品種和擔保方式，擴大科技信貸投入；對符合條件、能提供合法擔保的科技項目優先發放科技貸款和技改貸款；對有市場發展前景、技術水平高、經濟效益好、能替代進口的高新技術成果轉化和技術改造項目，更要提高貸款的支持力度。
八、創造良好社會環境，激勵科技人才建功立業
２６、加快重點科技園區的發展。辦好我省唯一的國家級高新技術產業開發區－－海南國際科技工業園（簡稱國科園，下同），使之成為我省技術創新的中心、科技成果轉化的重要基地和留學回國人員創業園，加快吸引適應我省經濟發展的重點項目進入園區。國科園從２０００年開始，其各種應繳地方稅費以１９９９年為基數的增量部分５年內全部返還，用于國科園的開發建設。支持國科園采取換地權益書的方式盤活閑置土地，支持國科園股份公司按照有關規定債轉股或增資擴股。加快海南熱帶農業高新技術產業化示范區和省級信息產業園的規劃和開發建設，并參照享受給予國科園的優惠政策。
抓好重點科技園區綜合配套改革，明晰產權關系，促進生產力要素的合理流動和優化組合，保證投資者的利益，健全科技創業服務和會計、律師、公證、保險、銀行、學校等支撐服務體系和社會保障體系。
２７、造就懂科技、重科技的干部隊伍。加快制定和實施建設高層次人才隊伍的中長期規劃，重點抓好科技帶頭人、高素質企業經營管理者和適應知識經濟要求的黨政領導干部三支隊伍建設。各級黨校要把現代科技知識列入干部培訓課程，對企業經營管理者和科技人員也要采取多種形式進行培訓。從２０００年起，全省每年選派一批優秀經營管理者和科技骨干到國內先進省市或國外培訓，有計劃地充實到黨政綜合部門、國有及國有控股的大中型企業和科研開發機構的重要崗位。
２８、優化高等院校學科專業結構，多渠道培養中高級科技人才。根據我省產業發展目標，高等院校要通過調整專業結構大力發展新興工業、熱帶農業和海島旅游業等急需的應用學科，加強重點學科、重點實驗室的建設。采取多種形式大力發展高等職業技術教育，鼓勵社會力量舉辦職業技術教育，培養大批適用的中高級技術人才，提高勞動者綜合素質。鼓勵大中型企業與高等院校聯合定向培養碩士、博士研究生。支持境內外高等院校、科研機構和企業在瓊創辦研究院、研究生分院、科研成果轉化基地、培訓中心、博士后流動站和工作站。
２９、建立有利于年輕科技人員成長和晉升技術職務的用人機制。鼓勵用人單位聘請身體好、高水平的離退休老專家從事技術研究、開發和咨詢工作，不擔任行政領導職務或管理職務，不占所在單位專業技術高級崗位職數。創造條件讓年輕有為的科技人才脫穎而出，有杰出成就的年輕科技人員可破格晉升技術職務，不受學歷和資歷限制。認真落實省政府頒布的關于農民技術人員職稱評定的有關規定。
３０、大力引進我省發展支柱產業急需的技術人才和管理人才。在充分發揮現有人才重要作用的同時，加大高級人才的引進工作力度，有關政策另行制定。
引進具有真才實學的科技人才，各相關部門和單位要根據現有政策規定，從優化快辦理其本人及隨遷家庭成員的落戶、住房、社會保障等手續，安排好其配偶、子女的就業、入學，千方百計幫助科技人才解決工作和生活上的實際問題。
鼓勵境外科技人員以及出國留學人員來瓊工作，保證來去自由，個人所得合法收入可自由匯出。重點支持國科園建立留學人員創業園，吸引各類留學人員投資創辦高新技術企業、轉化科技成果，省、市給予一定的資金引導。
３１、方便辦理出入境手續。在我省注冊并經認定為高新技術企業（含民營科技企業）的企業主要管理人員和骨干技術人員因公出境，可授權省級產業主管部門辦理政審手續。因公出境的，可辦理１年內審批多次出境手續；戶口在海南或在海南居住１年以上的，因業務需要出國或赴香港特別行政區從事商務、培訓等非公務活動，可在公安出入境管理部門申辦５年有效因私護照及一次或多次往返香港特別行政區通行證。
九、鼓勵科技要素參與分配，建立科技人員收入與貢獻直接掛鉤的機制
３２、鼓勵技術成果入股參與分配。技術成果經取得資格的資產評估機構評估后可以作價入股，高新技術成果作金額入股的比例可以達到企業注冊資本的３５％。技術成果持有者與應用者另有約定的除外。
技術成果作價入股時，技術成果的完成者應當從技術成果入股股份中獲得與其貢獻相當的股份，所占比例不受限制。
３３、對承擔國家和省重大研究開發項目的科技人員實行項目工資制或項目津貼制。改制后的科研機構、科技企業實行項目工資，其他機構實行項目津貼。項目工資或項目津貼所占項目經費的比例，按照國家有關規定和項目委托方審定的標準執行。
３４、保障科技人員在企事業單位開展技術開發應用中的收益分配。企業的技術開發項目在項目投產后的盈利期內，可從該項目每年取得的凈收入中提取３％以上的比例分配給有關人員，其主要技術人員和管理人員的所得不低于分配總額的５０％。
企事業單位自行實施轉化或與他人合作實施轉化科技成果的，在項目成功投產后的盈利期內，可從實施該科技成果的年凈收入中提取５％以上的比例分配給有關人員，主要完成人的所得不低于分配總額的５０％。企事業單位開展技術轉讓、技術承包、技術服務、技術咨詢、技術培訓等業務時，可從其所得凈收入中提取３０％以上的比例分配給有關的科技人員，主要人員的所得不低于分配總額的５０％。
３５、支持科技人員個人進行技術開發應用的活動。被單位選派承包、創辦、領辦、租賃企業的科技人員，其收入與單位分成時，個人收入不得低于承包、創辦、領辦、租賃凈收入的６０％。
科研機構的科技人員，經單位同意兼職的，兼職所得收入與單位分成時，個人所得不得低于凈收入的４０％。在不侵犯本單位權益的前提下，經單位同意業余兼職的合法收入全部歸己。
十、加強領導和協調，全面推進技術創新和科技產業化工作
３６、強化各級黨委、政府及各職能部門的領導和協調作用。各級黨委、政府都要把加強技術創新、加速科技產業化作為促進國民經濟快速發展的一件大事擺上重要議事日程，充分運用政策引導、財政扶持、組織協調和宏觀指導等方面的手段，全面落實省委、省政府關于加強技術創新、加速科技產業化的各項方針政策。各級黨政主要領導要深入調查研究，發現新情況，解決新問題，總結新經驗，探索社會主義市場經濟條件下推進科技產業化的辦法。
黨委和政府的各個部門要緊密合作，形成合力，共同搞好科技體制改革，研究制定加強技術創新、加速科技產業化的具體措施，全力推進科技強省的各項工作。科技、教育、計劃、財稅、金融、工商、公安、海關、人事和社會保障等部門都要把支持科技產業化作為重要的本職工作，為科技強省作出應有的貢獻。
３７、健全科技強省的組織領導和決策咨詢體系。黨政一把手要親自抓第一生產力。縣以上各級政府可以成立科教工作領導小組，統籌研究、協調和部署本地區科技事業的發展，落實省委、省政府有關政策措施，對實施情況進行指導、督導和檢查。
籌建海南省政府科技顧問委員會和海南省高新技術論壇，發揮其在科技強省各項重大舉措中的評估、論證、咨詢和推介等作用，為我省高新技術產業發展和扶持政策的制定提供科學的決策依據。
我省以往有關政策規定與本實施意見不一致的，以本實施意見為準；國家政策若有重大調整，我省將根據國家的要求予以相應調整。