岳陽市人民政府辦公室關于加快我市茶葉產業發展的意見
（岳政辦發[2008]11號）
各縣、市、區人民政府，岳陽經濟開發區、南湖風景區、屈原管理區，市直各單位：
為進一步加快我市茶葉產業發展，深化農業結構調整，促進農民增收，根據省政府辦公廳《關于進一步加快茶葉產業發展的意見》（湘政辦發〔2006〕34號），經市人民政府同意，現提出如下意見。
一、明確指導思想和發展目標
（一）指導思想：認真貫徹落實黨的十七大精神，堅持科學發展觀，以龍頭企業為依托，加快科技推廣，提升產業整體素質，提高茶葉整體品質，實現茶葉產業規模化、無公害化種植，標準化生產，品牌化經營，增強市場競爭力，不斷提高茶葉產業綜合效益。
（二）發展目標：到2010年，無性系良種茶園發展到10萬畝，總產量達3萬噸，其中名優茶產量3000噸，茶葉綜合產值達3.5億元，高標準建設30個茶葉專業合作社，茶葉加工企業全部通過食品質量安全市場準入審查、產品符合國家衛生標準。
二、突出發展茶葉產業的工作重點
按照中共中央、國務院《關于切實加強農業基礎建設進一步促進農業發展農民增收的若干意見》（中發〔2008〕1號）有關“積極發展綠色食品和有機食品，培育品牌農產品，加強農產品地理標志保護”的要求，通過科技創新興茶業，文化搭臺拓市場，加快茶葉產業發展。做優綠茶、黃茶、黑茶三個茶類，整合君山銀針、岳陽銀針、岳陽毛尖、臨湘黑茶四大品牌，擴大市場占有率。
三、加快茶葉產業發展的措施
（一）推進茶葉科技創新。積極引進茶葉良種栽培、加工和儲藏科技成果，茶葉產業發展優勢縣、市、區及茶葉企業要積極與省茶葉研究所對接，提高我市茶葉品質。茶葉行業協會要認真開展茶葉企業專業人員和茶葉種植大戶的技術培訓，進一步調動茶葉科技人員的積極性，加快低產老茶園改造，大力發展無性系良種茶園。
（二）擴大岳陽茶葉影響。鼓勵和支持我市茶葉企業積極參與國內外會展，通過新聞媒體、專業會議、茶藝表演、茶文化旅游，并結合我市其它大型活動，大力宣傳岳陽茶文化的豐富內涵。
（三）發揮龍頭企業作用。要培育、扶持龍頭企業和生產大戶，建立健全龍頭企業＋基地＋農戶的經營模式，充分發揮龍頭企業的作用，帶動茶農致富。
（四）打造岳陽茶葉品牌。要大力打造“岳陽茶葉”大品牌，重點發展君山銀針、岳陽銀針、岳陽毛尖、臨湘黑茶四大系列產品。積極組織岳陽毛尖、臨湘黑茶申報證明商標，整合資源，實施規模化生產，形成茶葉集團優勢和品牌優勢。
（五）發展專業合作組織。認真貫徹落實《農民專業合作社法》，把茶葉專業社辦成民辦、民管、民受益的合作經濟組織，成為發展經濟，致富群眾的重要組織力量。
（六）推行標準化生產。按照國家無公害農產品、綠色食品、有機食品的標準和要求，規范茶葉生產、加工和包裝。全市茶園全部實行無公害生產。鼓勵涉茶企業建立質量和食品安全管理體系， 2008年底前，全市茶葉加工企業全部通過食品質量安全市場準入（QS）審核。暫未通過市場準入審查的，要盡快改進。鼓勵茶農聯合辦廠，共同申報市場準入。支持企業申報ISO、HACCP、有機食品和綠色食品認證。
（七）發揮協會學會作用。根據國務院辦公廳《關于加快推進行業協會商會改革和發展的若干意見》（國辦發〔2007〕36號），市、縣茶葉行業協會、學會要充分發揮政府及行業和會員之間的橋梁和紐帶作用，建立行業公共服務平臺，積極組織開展培訓、技術咨詢、信息交流和新技術、新品種推介活動，加快我市茶葉產業化發展。
（八）加大扶持力度。各級各有關部門單位要充分運用以工代賑、扶貧開發、防護林建設、農業技術改造、種苗繁育等方面的政策和資金，扶持茶葉產業；農業局、供銷社、農業綜合開發辦和扶貧辦要就茶葉品種更新、產品深加工爭取上級的投入，金融機構要加大對茶葉企業的信貸資金扶持力度；稅務、工商部門要用足用好茶葉產、購、銷環節的各項扶持政策，按政策減免相關稅費；財政部門要對茶葉產業化龍頭企業、茶葉專業合作社給予適度的資金扶持，做大做強做優我市茶葉產業。
（九）加強組織領導。市成立岳陽市茶葉產業發展工作領導小組，由市人民政府分管副市長任組長，市農辦、市財政局、市供銷聯社、市農業局、市林業局、市科技局、市工商局、市國稅局、市地稅局等單位負責人為成員，領導小組下設辦公室，市供銷聯社主任任辦公室主任。湘陰縣、汨羅市、平江縣、岳陽縣、臨湘市作為全省茶葉優勢區域縣，要明確主管部門認真研究制定扶持茶葉產業發展的政策措施，協調解決茶葉產業發展中出現的困難和問題，促進茶葉產業持續、健康發展。
岳陽市人民政府辦公室
二○○八年六月二十日