沈陽市人民政府辦公廳關于加強農產品質量安全監管服務體系建設的意見
（沈政辦發[2009]24號）
各區、縣（市）人民政府，市政府各部門，各直屬機構：
為進一步貫徹《農產品質量安全法》，落實《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》、《中共中央國務院關于2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》（中發〔2009〕1號）精神，加強農業公共服務能力建設，確保我市在今后3年內完成區、縣（市）監管隊伍建設，建立健全鄉鎮或區域性動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構，逐步建立和完善村級服務站點的建設等項任務，結合我市實際，現就加強農產品質量安全監管服務體系建設提出意見如下：
一、提高認識
農產品質量安全關系人民群眾的健康和生命安全。建立健全農產品質量安全監管體系是落實黨和國家政策，維護政府形象和公眾利益的迫切需要，是推進社會主義新農村建設，構建和諧社會的重要體現，也是《農產品質量安全法》賦予各級政府的一項緊迫任務。各地區和有關部門要站在全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的高度，統一思想、轉變職能，創新機制，采取切實措施，盡快建立健全農產品質量安全監管服務體系，確保我市農產品質量安全和百姓消費安全。
二、建設目標
建立健全市、區兩級監管，市、區、鄉、基地和市場4級檢測的全程監管體系。2009年完善9個區級農產品質量安全檢測中心和9個農業行政綜合執法大隊。2009至2011年，建立40個鄉級農產品質量安全檢測站，100個重點產業村或農業產業中心區域農產品質量檢測點， 60個流通環節檢測點；主要批發市場、產地市場、農產品配送企業、超市自建檢測點。
三、主要任務
（一）推廣應用農業標準化技術。緊緊圍繞我市農業結構調整，大力推動出口基地使用國際標準、內銷產品使用國家標準，積極制訂地方標準。大宗農產品主產區、優勢農產品基地、出口農產品基地的農業標準化覆蓋率要達到90％以上；農產品生產企業、農業龍頭企業、農民專業合作經濟組織基本要實現標準化生產。
（二）建立健全出口質量監管服務體系。對萬畝以上果蔬出口基地和大型養殖基地，根據農產品出口基地備案注冊相關規定，建立和實施標準化生產操作規程及抽查檢測制度，全面實施出口農產品質量安全監管。 2011年，以區、縣（市）政府為主導，建立出口農產品質量安全區域化管理服務中心，實行“統一組織生產、統一技術指導、統一投入品供應、統一質量檢測、統一收購銷售”的“五統一”服務。
（三）實現地產果蔬產品質量追溯制度。3年內，5000畝以上的果蔬生產基地建立檢測點。其中，2009年完成24個萬畝以上蔬菜生產基地檢測點建設，2010至2011年完成36個5000畝以上果蔬生產基地檢測點建設任務。2011年前，重點解決“三無”（無投入品記錄、無產地證明、無質量證明）問題，基本實現地產果蔬產品質量可追溯。
（四）建立農資配送機制，開展連鎖經營。建立重要生產資料物流配送工作機制，大力推進農藥、獸藥專營和添加劑規范使用和農業投入品配送制度。通過建立農資配送中心，設立鄉村連鎖經營店，提高優質農業投入品的市場占有率，著力解決農業投入品流通渠道多、亂、雜的問題。
（五）加強農業檢測和綜合執法隊伍建設。各地區要通過對農業部門現有直屬事業單位的整合，組建農業檢驗檢測中心和農業綜合執法機構，負責本區域內農產品、畜產品、農業投入品等質量檢驗檢測和農產品質量安全監管、農業投入品經營和使用，以及農業相關法律法規的執法工作，所需人員編制由各地區根據實際需要確定，并列入全額撥款事業單位編制序列，人員工資及工作經費納入本級財政預算。
四、有關要求
（一）各地區和有關部門要加強溝通與協作，做好農資市場整頓工作，依法取締不符合專營要求的農資經營企業。要充分利用現有資源做好農藥、獸藥連鎖配送試點工作，提高市場占有份額。
（二）按照國務院關于食品安全工作地方政府負總責的基本原則，各地區要將建立健全農產品質量安全監管體系工作納入年度工作考核范圍。對按標準完成農產品質量安全監管體系建設的區縣（市），市財政適當給予一次性的以獎代補資金，用于完善監管單位及檢測站點基礎設施建設。
（三）各地區要加大對上崗人員的技能培訓，普及農產品質量安全基礎知識，提高廣大管理者的基本素質和管理水平。
沈陽市人民政府辦公廳
二○○九年三月二十六日