萍鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見（試行）
（萍府辦發(fā)〔2016〕18號）
各縣（區(qū)）人民政府，市直有關(guān)部門，中央、省駐萍有關(guān)單位：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)全省互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)發(fā)展的若干意見》（贛府廳發(fā)〔2016〕3號）精神，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，特制定本意見。
一、工作思路與目標(biāo)
按照“鼓勵(lì)創(chuàng)新、防范風(fēng)險(xiǎn)、趨利避害、健康發(fā)展”總體要求，堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持市場力量主導(dǎo)，堅(jiān)持守住風(fēng)險(xiǎn)底線，不斷激發(fā)互聯(lián)網(wǎng)金融的創(chuàng)新動(dòng)力、創(chuàng)造潛力、創(chuàng)業(yè)活力，妥善處理互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)系，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)合理有序競爭、規(guī)范健康發(fā)展，力爭到2020年，建成1個(gè)相對成熟的互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)基地。
二、工作重點(diǎn)
（一）支持辦理工商注冊登記。在嚴(yán)格遵守國家省相關(guān)政策規(guī)定前提下，支持互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)辦理工商登記，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)（需經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)設(shè)立的機(jī)構(gòu)除外）在其名稱和經(jīng)營范圍中依法使用“互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)”字樣，并在工商登記等環(huán)節(jié)提供便利。
（二）支持申請有關(guān)資質(zhì)。支持企業(yè)依法申請有關(guān)金融業(yè)務(wù)許可，獲取軟件企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)等方面的認(rèn)定，并按照規(guī)定享受相關(guān)財(cái)稅優(yōu)惠政策。積極協(xié)助研發(fā)投入占銷售收入比重超過10%且年研發(fā)投入超過1000萬元的企業(yè)向省科技廳申請科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)上的優(yōu)先支持。
（三）拓寬融資渠道。支持企業(yè)申請本市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等財(cái)政資金。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照支持小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)金融政策，對處于初創(chuàng)期的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)予以支持。鼓勵(lì)社會資本發(fā)起設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)投資基金等基金，投資有發(fā)展?jié)摿Φ幕ヂ?lián)網(wǎng)金融企業(yè)。對成功上市（掛牌）的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)，按《萍鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于印發(fā)萍鄉(xiāng)市鼓勵(lì)和扶持企業(yè)上市若干優(yōu)惠政策規(guī)定的通知》（萍府發(fā)〔2011〕1號）、《萍鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)萍鄉(xiāng)市鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)優(yōu)惠政策的通知》（萍府辦發(fā)〔2013〕23號）給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，并積極幫助企業(yè)向省申請有關(guān)支持政策。
（四）建設(shè)市級互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)基地。支持萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)依托金融商務(wù)區(qū)，依法制定各項(xiàng)配套政策，吸引市內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)、配套服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才向市金融商務(wù)區(qū)合理集聚，打造市級互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)基地，形成互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)集群，提升互聯(lián)網(wǎng)金融輻射帶動(dòng)能力。
（五）鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融與電子商務(wù)融合發(fā)展。支持互聯(lián)網(wǎng)金融與電子商務(wù)企業(yè)開展合作，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融加強(qiáng)與電子商務(wù)企業(yè)的深度融合，將互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)嵌入電子商務(wù)企業(yè)銷售全過程，減少電子商務(wù)企業(yè)財(cái)務(wù)成本，提高電子商務(wù)企業(yè)資金使用效率，不斷做大做強(qiáng)我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。
（六）建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)金融信用體系。建立互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)和個(gè)人信用評價(jià)體系。支持設(shè)立和發(fā)展面向互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的征信機(jī)構(gòu)或信用信息服務(wù)平臺，支持互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)利用信用信息服務(wù)平臺。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)依法建立信用檔案，推動(dòng)符合條件的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)接入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。支持有條件的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)依法申請征信業(yè)務(wù)許可。支持具備資質(zhì)的信用中介組織開展互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)信用評級，增強(qiáng)市場信息透明度。
（七）組建互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)協(xié)會。依托省互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會，組建市互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會，制定和落實(shí)自律公約和行業(yè)規(guī)范，明確自律懲戒機(jī)制，推動(dòng)會員間業(yè)務(wù)交流和信息共享，提高行業(yè)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的約束。
（八）發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融配套機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)會計(jì)、審計(jì)、法律、咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)提供相關(guān)專業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)社會機(jī)構(gòu)興辦主要面向互聯(lián)網(wǎng)金融的創(chuàng)新型孵化器，為互聯(lián)網(wǎng)金融提供孵化和培育服務(wù)。
（九）引進(jìn)培育高層次人才。將互聯(lián)網(wǎng)金融高層次人才納入全市急需緊缺高層次人才引進(jìn)培育目錄，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)加大人才引進(jìn)培育投入力度，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)參加各類高層次人才引進(jìn)培育活動(dòng)，著力引進(jìn)、培育、聚集一批融互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)、金融專業(yè)知識和市場營銷等多項(xiàng)知識技能為一體的復(fù)合型人才和領(lǐng)軍人才。對引進(jìn)培育的高層次人才，按照我市人才引進(jìn)的相關(guān)規(guī)定，給予政策支持。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，市發(fā)改委、市工信委、市科技局、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市國稅局、市地稅局、市人社局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市委人才辦、市網(wǎng)信辦、人行萍鄉(xiāng)市中心支行、萍鄉(xiāng)銀監(jiān)分局、市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會等市直有關(guān)部門和單位為成員的市促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定全市互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的規(guī)劃和政策措施，協(xié)調(diào)解決互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展中遇到的重大問題。各縣（區(qū)）人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會要結(jié)合本地實(shí)際制定促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的具體政策和措施。
（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。鼓勵(lì)市內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)與國內(nèi)外知名金融媒體和財(cái)經(jīng)信息平臺開展戰(zhàn)略合作，通過積極參加大型博覽會、洽談會等活動(dòng)，樹立萍鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)金融品牌形象。引導(dǎo)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等多種形式，定期開展金融知識和法制宣傳教育，提升全社會對互聯(lián)網(wǎng)金融的認(rèn)知度和風(fēng)險(xiǎn)防范意識，營造有利于互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的良好環(huán)境。
（三）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。
1.明確監(jiān)管責(zé)任。按照“屬地管理”原則，各縣（區(qū)）人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范及處置工作，要實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，完善互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管執(zhí)法體系，對出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)要及時(shí)處置。按照中國人民銀行等國家十部委《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)〔2015〕221號）及省有關(guān)文件明確的部門職責(zé)分工，落實(shí)各部門監(jiān)管責(zé)任，明確風(fēng)險(xiǎn)底線，嚴(yán)厲打擊以互聯(lián)網(wǎng)金融名義從事的非法集資、洗錢等各類金融違法犯罪行為。
2.創(chuàng)新監(jiān)管方式。探索互聯(lián)網(wǎng)金融的市場化監(jiān)管，建立互聯(lián)網(wǎng)金融第三方評估機(jī)構(gòu)，開展行業(yè)發(fā)展、金融風(fēng)險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)安全、信用評級等評估服務(wù)，定期向社會公布評估結(jié)果及其評估依據(jù)。建立互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)“黑名單”制度，定期公布違法違規(guī)企業(yè)情況。
3.保障信息安全。互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)要嚴(yán)格遵守網(wǎng)絡(luò)安全、支付安全方面的監(jiān)管制度和技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)，按要求開展檢測認(rèn)證，落實(shí)信息安全等級保護(hù)制度，全面提升技術(shù)安全防護(hù)水平，妥善保管客戶資料和交易信息，不得非法買賣、泄露客戶個(gè)人信息，切實(shí)保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全。
四、其他
（一）本意見所提互聯(lián)網(wǎng)金融是指互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息通信技術(shù)實(shí)現(xiàn)資金融通、支付、投資和信息中介服務(wù)的新型金融業(yè)務(wù)模式。
（二）本意見所提支持政策由相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)兌現(xiàn)。
（三）本意見自公布之日起實(shí)施，試行期2年。試行期間如遇國家、省政策調(diào)整，以調(diào)整后的政策為準(zhǔn)。
2016年7月20日