萍鄉市人民政府辦公室關于促進互聯網金融產業發展的實施意見（試行）
（萍府辦發〔2016〕18號）
各縣（區）人民政府，市直有關部門，中央、省駐萍有關單位：
為認真貫徹落實《江西省人民政府辦公廳關于促進全省互聯網金融業發展的若干意見》（贛府廳發〔2016〕3號）精神，促進互聯網金融產業發展，發揮互聯網金融產業對全市經濟的促進作用，特制定本意見。
一、工作思路與目標
按照“鼓勵創新、防范風險、趨利避害、健康發展”總體要求，堅持服務實體經濟，堅持市場力量主導，堅持守住風險底線，不斷激發互聯網金融的創新動力、創造潛力、創業活力，妥善處理互聯網金融創新發展與風險防范的關系，引導互聯網金融企業合理有序競爭、規范健康發展，力爭到2020年，建成1個相對成熟的互聯網金融產業基地。
二、工作重點
（一）支持辦理工商注冊登記。在嚴格遵守國家省相關政策規定前提下，支持互聯網金融企業辦理工商登記，鼓勵互聯網金融企業（需經監管部門批準設立的機構除外）在其名稱和經營范圍中依法使用“互聯網金融服務”字樣，并在工商登記等環節提供便利。
（二）支持申請有關資質。支持企業依法申請有關金融業務許可，獲取軟件企業、高新技術企業、技術先進型服務企業等方面的認定，并按照規定享受相關財稅優惠政策。積極協助研發投入占銷售收入比重超過10%且年研發投入超過1000萬元的企業向省科技廳申請科技計劃項目立項上的優先支持。
（三）拓寬融資渠道。支持企業申請本市戰略性新興產業發展專項資金等財政資金。鼓勵銀行業金融機構按照支持小微企業發展的各項金融政策，對處于初創期的互聯網金融企業予以支持。鼓勵社會資本發起設立互聯網金融產業投資基金等基金，投資有發展潛力的互聯網金融企業。對成功上市（掛牌）的互聯網金融企業，按《萍鄉市人民政府關于印發萍鄉市鼓勵和扶持企業上市若干優惠政策規定的通知》（萍府發〔2011〕1號）、《萍鄉市人民政府辦公室關于印發萍鄉市鼓勵企業進入全國中小企業股份轉讓系統優惠政策的通知》（萍府辦發〔2013〕23號）給予相應獎勵，并積極幫助企業向省申請有關支持政策。
（四）建設市級互聯網金融產業基地。支持萍鄉經濟技術開發區依托金融商務區，依法制定各項配套政策，吸引市內外互聯網金融企業、配套服務機構和人才向市金融商務區合理集聚，打造市級互聯網金融產業基地，形成互聯網金融產業集群，提升互聯網金融輻射帶動能力。
（五）鼓勵互聯網金融與電子商務融合發展。支持互聯網金融與電子商務企業開展合作，鼓勵互聯網金融加強與電子商務企業的深度融合，將互聯網金融服務嵌入電子商務企業銷售全過程，減少電子商務企業財務成本，提高電子商務企業資金使用效率，不斷做大做強我市電子商務產業。
（六）建設互聯網金融信用體系。建立互聯網金融企業和個人信用評價體系。支持設立和發展面向互聯網金融領域的征信機構或信用信息服務平臺，支持互聯網金融企業利用信用信息服務平臺。鼓勵互聯網金融企業依法建立信用檔案，推動符合條件的互聯網金融企業接入金融信用信息基礎數據庫。支持有條件的互聯網金融企業依法申請征信業務許可。支持具備資質的信用中介組織開展互聯網金融企業信用評級，增強市場信息透明度。
（七）組建互聯網金融行業協會。依托省互聯網金融協會，組建市互聯網金融協會，制定和落實自律公約和行業規范，明確自律懲戒機制，推動會員間業務交流和信息共享，提高行業規則和標準的約束。
（八）發展互聯網金融配套機構。鼓勵會計、審計、法律、咨詢等中介服務機構為互聯網金融企業提供相關專業服務。鼓勵社會機構興辦主要面向互聯網金融的創新型孵化器，為互聯網金融提供孵化和培育服務。
（九）引進培育高層次人才。將互聯網金融高層次人才納入全市急需緊缺高層次人才引進培育目錄，鼓勵互聯網金融企業加大人才引進培育投入力度，引導互聯網金融企業參加各類高層次人才引進培育活動，著力引進、培育、聚集一批融互聯網信息技術、金融專業知識和市場營銷等多項知識技能為一體的復合型人才和領軍人才。對引進培育的高層次人才，按照我市人才引進的相關規定，給予政策支持。
三、保障措施
（一）加強組織領導。建立市政府分管領導為組長，市發改委、市工信委、市科技局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市國稅局、市地稅局、市人社局、市商務局、市市場監管局、市委人才辦、市網信辦、人行萍鄉市中心支行、萍鄉銀監分局、市保險行業協會等市直有關部門和單位為成員的市促進互聯網金融發展領導小組，研究制定全市互聯網金融發展的規劃和政策措施，協調解決互聯網金融發展中遇到的重大問題。各縣（區）人民政府、萍鄉經濟技術開發區管委會要結合本地實際制定促進互聯網金融發展的具體政策和措施。
（二）加強宣傳引導。鼓勵市內互聯網金融企業與國內外知名金融媒體和財經信息平臺開展戰略合作，通過積極參加大型博覽會、洽談會等活動，樹立萍鄉互聯網金融品牌形象。引導電視、廣播、報紙、網絡、新媒體等多種形式，定期開展金融知識和法制宣傳教育，提升全社會對互聯網金融的認知度和風險防范意識，營造有利于互聯網金融發展的良好環境。
（三）加強風險防范。
1.明確監管責任。按照“屬地管理”原則，各縣（區）人民政府、萍鄉經濟技術開發區管委會承擔轄區內互聯網金融企業的風險防范及處置工作，要實現上下聯動，齊抓共管，完善互聯網金融監管執法體系，對出現的風險要及時處置。按照中國人民銀行等國家十部委《關于促進互聯網金融健康發展的指導意見》（銀發〔2015〕221號）及省有關文件明確的部門職責分工，落實各部門監管責任，明確風險底線，嚴厲打擊以互聯網金融名義從事的非法集資、洗錢等各類金融違法犯罪行為。
2.創新監管方式。探索互聯網金融的市場化監管，建立互聯網金融第三方評估機構，開展行業發展、金融風險、網絡安全、信用評級等評估服務，定期向社會公布評估結果及其評估依據。建立互聯網金融行業“黑名單”制度，定期公布違法違規企業情況。
3.保障信息安全。互聯網金融企業要嚴格遵守網絡安全、支付安全方面的監管制度和技術安全標準，按要求開展檢測認證，落實信息安全等級保護制度，全面提升技術安全防護水平，妥善保管客戶資料和交易信息，不得非法買賣、泄露客戶個人信息，切實保障網絡與信息安全。
四、其他
（一）本意見所提互聯網金融是指互聯網企業、金融機構等利用互聯網技術和信息通信技術實現資金融通、支付、投資和信息中介服務的新型金融業務模式。
（二）本意見所提支持政策由相關主管部門負責兌現。
（三）本意見自公布之日起實施，試行期2年。試行期間如遇國家、省政策調整，以調整后的政策為準。
2016年7月20日