南平市人民政府關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見
（南政綜〔2013〕234號(hào)）
各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：
為有效擴(kuò)大投資和消費(fèi)需求，更好地發(fā)揮交通、能源、市政、水利、信息、環(huán)保等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施在促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生中的支撐和拉動(dòng)作用，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)我市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出如下意見。
一、主要目標(biāo)
以創(chuàng)建全國(guó)綠色發(fā)展示范區(qū)為目標(biāo)，以改善交通、能源、市政、水利、信息、環(huán)保等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)、投資拉動(dòng)，千方百計(jì)加快建設(shè)、加快前期、加快審批、加強(qiáng)儲(chǔ)備，力爭(zhēng)到2015年全市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到34%，比2012年提高3個(gè)百分點(diǎn)以上，加快構(gòu)建適度超前、功能配套、管理科學(xué)、安全高效的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系。
--基本建成綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。加快完善高速公路網(wǎng)建設(shè)，全市高速公路通車?yán)锍踢_(dá)930公里，推進(jìn)普通國(guó)省干線公路建設(shè)，普通公路網(wǎng)通車總里程超1.4萬公里，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線、村村通客車；建成通車合福鐵路南平段，全市有四個(gè)縣（市、區(qū)）通高（快）鐵，新增鐵路運(yùn)營(yíng)里程231公里，改造完成武夷山機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，民航旅客吞吐量超過296萬人次，啟動(dòng)建設(shè)邵武直升機(jī)場(chǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)武夷山機(jī)場(chǎng)遷建項(xiàng)目前期工作，加快推進(jìn)閩江航道整治建設(shè)，提升水路運(yùn)輸水平。
--增強(qiáng)能源供應(yīng)保障能力。能源結(jié)構(gòu)和布局不斷優(yōu)化，能源利用效率進(jìn)一步提高，形成以220kV電壓等級(jí)為樞紐，以110kV為骨干網(wǎng)架，各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)高效的南平智能電網(wǎng)，農(nóng)網(wǎng)供電可靠率達(dá)99.8%。水電、煤電、生物質(zhì)發(fā)電等電源項(xiàng)目有序推進(jìn)，全市發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)199.7萬千瓦，建成海西天然氣二期管網(wǎng)南平段。
--加速提高市政基礎(chǔ)設(shè)施水平。建成武夷新區(qū)軌道交通，通車?yán)锍碳s24公里；城市道路新建改造完成230公里。提升城市排水防澇能力，南平中心城市、武夷新區(qū)城區(qū)能有效應(yīng)對(duì)不低于30年一遇的暴雨，其他縣（市、區(qū)）城區(qū)能有效應(yīng)對(duì)不低于20年一遇以上。中心城市公共供水普及率達(dá)95%以上、縣城達(dá)90%以上。
--加快構(gòu)建城鄉(xiāng)水利保障體系。防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)區(qū)市城區(qū)達(dá)到50～100年一遇，縣級(jí)城區(qū)達(dá)到20～50年一遇，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到10～20年一遇。基本完成邵武大乾水庫工程、光澤縣肖家坑水庫工程、延平區(qū)龍江寺水庫工程、松溪縣虎洋水庫工程等一批水庫建設(shè)，完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固 189項(xiàng)，解決農(nóng)村134萬人飲水不安全問題。
--初步形成信息化支撐架構(gòu)。下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施初步建成，光纖到戶、無線寬帶覆蓋城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)百兆接入能力全覆蓋，城市、農(nóng)村帶寬接入能力分別達(dá)到20Mbps以上，構(gòu)建起多層次、廣覆蓋、多熱點(diǎn)的無線寬帶網(wǎng)絡(luò)，全市有線電視雙向數(shù)字網(wǎng)絡(luò)基本建成；全市基于云計(jì)算的電子政務(wù)公共平臺(tái)基本建成，市、縣（市、區(qū)）電子政務(wù)主要業(yè)務(wù)信息化率超過50％，全面實(shí)現(xiàn)數(shù)字化城市管理；初步建成智慧城市基礎(chǔ)平臺(tái)，在交通、物流、市政、環(huán)保、資源、旅游、食品、生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域核心環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)智慧化應(yīng)用，智慧化覆蓋率達(dá)到35%，“數(shù)字南平”建設(shè)水平顯著提升。
--有效提升城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)質(zhì)量。基本形成覆蓋全面、指標(biāo)完整的環(huán)境空氣質(zhì)量和地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)， 逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控重點(diǎn)城市、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)河段。完善10個(gè)縣（市、區(qū)）污水處理廠配套管網(wǎng)、脫氮脫磷、污泥處置等設(shè)施建設(shè)，使市縣生活污水處理率達(dá)80%以上；加快完善垃圾處理場(chǎng)滲濾液處理設(shè)施建設(shè)，確保穩(wěn)定運(yùn)行，生活垃圾無害化處理率達(dá)95%以上。完成植樹造林綠化面積6萬公頃，生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，“十二五”后三年我市將重點(diǎn)實(shí)施“交通、能源、市政、水利、信息、環(huán)保”六大提升工程，爭(zhēng)取完成投資超過1301億元，力爭(zhēng)更多更好。
（一）交通提升工程
后三年交通基礎(chǔ)設(shè)施力爭(zhēng)完成投資524.78億元。
1、鐵路。后三年力爭(zhēng)完成投資177.77億元。建成合福鐵路南平段、向莆鐵路南平連接線；新開工南三龍鐵路擴(kuò)能、衢州至寧德2條鐵路；積極推進(jìn)浦建龍梅鐵路項(xiàng)目前期工作，三年新增鐵路運(yùn)營(yíng)里程201.6公里，出省通道2個(gè)。
2、公路。后三年力爭(zhēng)完成投資267.46億元。
--高速公路方面，后三年力爭(zhēng)完成投資195.28億元。力爭(zhēng)建成京臺(tái)線建甌至閩候南平段、邵武至光澤（江西省界）、延平至順昌等3個(gè)高速公路項(xiàng)目，新增高速公路通車?yán)锍坛^175.2公里。加快建設(shè)南平聯(lián)絡(luò)線高速公路、順昌至邵武高速公路。
--國(guó)省干線公路方面，后三年力爭(zhēng)完成投資41.37億元。推進(jìn)普通國(guó)省干線公路建設(shè)，提高客貨集散運(yùn)輸功能。加快制約規(guī)模效益發(fā)揮的節(jié)點(diǎn)及連接線建設(shè)，重點(diǎn)新改建交通瓶頸路段，建設(shè)連通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及重要旅游區(qū)公路、連通樞紐站場(chǎng)公路、國(guó)省道三級(jí)及以下公路提級(jí)改造等。三年新改建國(guó)省干線公路1.4萬公里。
--農(nóng)村公路方面，后三年力爭(zhēng)完成投資30.81億元。推進(jìn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線”公路建設(shè)，加快縣鄉(xiāng)路網(wǎng)連通完善和提級(jí)改造；推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村公路安保工程、危橋改造和渡改橋工程；著力改善通建制村單車道公路的通行條件，基本實(shí)現(xiàn)有條件的較大自然村通硬化公路以及邊遠(yuǎn)山村通達(dá)公路。三年累計(jì)建設(shè)改造鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線公路220公里、農(nóng)村公路600公里，新增22個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通達(dá)三級(jí)及以上公路。
3、機(jī)場(chǎng)。后三年力爭(zhēng)完成投資4.27億元。2013年完成武夷山機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目，加快建設(shè)邵武直升機(jī)場(chǎng)，推進(jìn)武夷山機(jī)場(chǎng)遷建項(xiàng)目前期工作。
4、綜合樞紐。后三年力爭(zhēng)完成投資75.28億元。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、有效銜接、一體化發(fā)展原則，加快推進(jìn)武夷新區(qū)、南平等綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)，建成一批現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸樞紐站場(chǎng)，不斷提高科技和信息化管理水平，逐步形成客運(yùn)“零換乘”、貨運(yùn)“無縫銜接”的運(yùn)輸站場(chǎng)體系。
（二）能源提升工程
后三年能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力爭(zhēng)完成投資155.14億元以上。能源結(jié)構(gòu)和布局不斷優(yōu)化，能源利用效率進(jìn)一步提高，能源供應(yīng)保障能力顯著增強(qiáng)。
1、電源工程。后三年力爭(zhēng)完成投資96.2億元。建成投產(chǎn)邵武火電廠第一臺(tái)機(jī)組、邵武光伏發(fā)電項(xiàng)目、光澤、浦城生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，新增裝機(jī)容量66萬千瓦，積極推進(jìn)華潤(rùn)新能源松溪、政和風(fēng)電項(xiàng)目前期工作，實(shí)現(xiàn)我市風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目零的突破。
2、電網(wǎng)工程。后三年力爭(zhēng)完成投資30.08億元。加快500千伏南平～寧德第二回輸電線路工程建設(shè)，確保2014年建成，建成投產(chǎn)建陽新嶺、松溪九龍、順昌坊上、合福高鐵（南平段）牽引變接入配套線路等一批220千伏輸變電工程。后三年新增35千伏及以下電網(wǎng)變電容量約159萬千伏安、線路874公里。2015年城市電網(wǎng)用戶年均停電時(shí)間低于1.75小時(shí)、農(nóng)村電網(wǎng)用戶低于10.5小時(shí)。后三年新增南平城區(qū)配變?nèi)萘考s9.22萬千伏安、10千伏線路206.73公里；新增農(nóng)村電網(wǎng)配變?nèi)萘?5.1萬千伏安、10千伏線路2830公里。
3、油氣管網(wǎng)工程。后三年力爭(zhēng)完成投資28.86億元。建成投產(chǎn)中海油海西天然氣管網(wǎng)二期工程南平段、榮華山大中LNG燃?xì)饽茉错?xiàng)目、建陽、浦城、光澤LNG綜合利用項(xiàng)目；開工建設(shè)中石油西氣東輸三線龍巖至南平支線、中石化新疆煤制天然氣外輸管道贛閩浙支線南平段，以及汽車加氣站等天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好中海油、中石油、中石化之間及與下游城市燃?xì)忾g氣源對(duì)接和輸氣設(shè)施的互聯(lián)互通，保障我市天然氣供應(yīng)。
（三）市政提升工程
后三年市政基礎(chǔ)設(shè)施力爭(zhēng)完成投資369.00億元。
1、城市交通設(shè)施。后三年力爭(zhēng)完成投資326.09億元。
--軌道交通方面，后三年力爭(zhēng)完成投資20億元。加快推進(jìn)武夷新區(qū)軌道交通前期工作建設(shè)，爭(zhēng)取2014年開工建設(shè)，做好武夷新區(qū)與鐵路、高速公路、機(jī)場(chǎng)、綜合運(yùn)輸樞紐、城市公共交通等交通方式的緊密銜接。
--重要道路橋隧方面，后三年力爭(zhēng)完成投資256.83億元。優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，新建一批道路項(xiàng)目，新建和改造提升城市道路301.94公里。注重完善城市干道與高速公路、國(guó)省干線的聯(lián)系，打通斷頭路，拓寬小街巷，提高道路網(wǎng)密度。做好城市橋梁安全檢測(cè)和加固改造，實(shí)現(xiàn)所有城市橋梁完成一輪結(jié)構(gòu)定期檢測(cè)，全面完成病害城市橋梁除險(xiǎn)加固和啟動(dòng)危橋重建工作，確保通行安全。
--步行、自行車交通系統(tǒng)方面，后三年力爭(zhēng)完成投資39.11億元。至2015年，所有新建及改擴(kuò)建的城市主、次干道設(shè)置具有足夠通行能力的步行和自行車道，其中應(yīng)增設(shè)、完善行人過街設(shè)施，并與綠道網(wǎng)建設(shè)有效銜接，形成適應(yīng)慢行的步行、自行車交通系統(tǒng)。
--公交系統(tǒng)方面，后三年力爭(zhēng)完成投資2.27億元。推進(jìn)公交優(yōu)先發(fā)展，優(yōu)化完善公交線網(wǎng)和樞紐站、首末站、出租汽車綜合服務(wù)站等場(chǎng)站布局，合理配置公共交通優(yōu)先車道，提高公交出行占機(jī)動(dòng)化出行比例。
--城市綠色照明設(shè)施方面，后三年力爭(zhēng)完成投資9.38億元。加快改造路燈照明和優(yōu)化城市夜景照明工程，新建城市道路照明全部使用LED節(jié)能產(chǎn)品。
2、城市供水設(shè)施。后三年力爭(zhēng)完成投資13.08億元。新建、改造市政供水管網(wǎng)120公里，新建引水涵洞23.7公里，加快城市自來水廠和配套管網(wǎng)建設(shè)，新建、擴(kuò)建城市自來水廠，實(shí)施備用水源、應(yīng)急水源，提高城市供水保障和水質(zhì)檢測(cè)能力。
3、城市排水防澇設(shè)施。后三年力爭(zhēng)完成投資12.23億元。建立監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和完善雨水蓄滯、收儲(chǔ)系統(tǒng)，增加下凹式綠地、植草溝、可滲透路面、砂石地面和自然地面，以及透水性停車場(chǎng)和廣場(chǎng)。
4、城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施。后三年力爭(zhēng)完成投資9.35億元。至2015年，新建101公里燃?xì)夤芫W(wǎng)、4座LNG氣化站、2座LNG門站、11座汽車加氣站，城市管道燃?xì)鈶?yīng)急保障能力滿足主城區(qū)居民用氣使用7天以上。
（四）水利提升工程
后三年水利基礎(chǔ)設(shè)施確保完成投資114.99億元。
1、蓄水工程。后三年力爭(zhēng)完成投資17.83億元。加快推進(jìn)邵武大乾水庫、光澤肖家坑水庫等已開工項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度；加快推進(jìn)光澤茶富大型水庫、浦城王家洲水庫、延平龍江寺水庫、松溪虎洋水庫、政和昌岐洋水庫、光澤枧坑水庫、順昌秀溪水庫等項(xiàng)目的前期工作，爭(zhēng)取早日獲批進(jìn)入實(shí)施階段。
2、防洪工程。后三年力爭(zhēng)完成投資35.81億元。加強(qiáng)閩江防洪工程（南平段）、建溪四期防洪工程（政和段、建陽段）、富屯溪順昌城區(qū)防洪工程、富屯溪四期防洪工程（邵武段、光澤段）等項(xiàng)目建設(shè)，新建堤長(zhǎng)135公里；加快推進(jìn)建溪五期（政和段）防洪工程前期工作。
3、引調(diào)水工程。后三年力爭(zhēng)完成投資13.23億元。建成南平供水第二水源工程，加快建設(shè)建陽莒口鎮(zhèn)樟布灌區(qū)水源工程、浦城龍江灌區(qū)水源工程、武夷山古亭灌區(qū)水源工程、順昌苦竹際灌區(qū)水源工程等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取早日完工。
4、農(nóng)村飲水安全工程。后三年力爭(zhēng)完成投資4.46億元。按照保障水源、改善水質(zhì)、保證水量、提高標(biāo)準(zhǔn)的總體要求，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村供水水源、配水管網(wǎng)和凈化消毒設(shè)施等建設(shè)。后三年共解決農(nóng)村居民飲水不安全人口91.4萬人，爭(zhēng)取提前完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。
5、流域綜合整治工程。后三年力爭(zhēng)完成投資13.01億元。繼續(xù)推進(jìn)全國(guó)中小河流綜合治理重點(diǎn)縣政和實(shí)驗(yàn)段工程、延平巨口、樟湖防洪工程、邵武洪墩張厝防洪堤工程、建陽麻沙鎮(zhèn)防洪堤工程、建陽徐宸溪壕墩至宸前河段防洪堤工程等項(xiàng)目建設(shè)；加快推進(jìn)其他列入國(guó)家專項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目的前期工作，爭(zhēng)取早日開工，至2015年底全面完工。
（五）信息提升工程
后三年信息基礎(chǔ)設(shè)施力爭(zhēng)完成投資30.79億元。
1、信息網(wǎng)絡(luò)工程。后三年力爭(zhēng)完成投資17.8億元，推動(dòng)數(shù)字福建?寬帶工程在我市的實(shí)施。推進(jìn)光網(wǎng)城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)光纖到戶能力全覆蓋，擴(kuò)容、優(yōu)化城域網(wǎng)絡(luò)，提高用戶接入能力和業(yè)務(wù)承載能力，家庭平均接入帶寬達(dá)到20Mbps以上。推進(jìn)無線城市建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和應(yīng)用深度，加快4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步加大無線寬帶WIFI的覆蓋率，完善與3G、TD-LTE網(wǎng)絡(luò)的融合應(yīng)用，構(gòu)建起多層次、無縫覆蓋、多熱點(diǎn)的全市無線寬帶網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)全市三網(wǎng)融合工程和下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入，帶動(dòng)數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建下一代互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心。
2、公共服務(wù)平臺(tái)。后三年力爭(zhēng)完成投資4.43億元。統(tǒng)籌建設(shè)基于云計(jì)算的電子政務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，為全市各級(jí)各部門快速提供信息基礎(chǔ)設(shè)施、支撐軟件、信息資源、應(yīng)用功能、信息安全的綜合性基礎(chǔ)服務(wù)。推動(dòng)傳統(tǒng)信息基礎(chǔ)設(shè)施向云計(jì)算模式轉(zhuǎn)型，提高基礎(chǔ)設(shè)施資源的使用效率。建設(shè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建全市統(tǒng)一的新一代數(shù)據(jù)環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)法人、人口、自然資源與空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)、建筑物等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，突出信息共享和深度挖掘。大力推進(jìn)面向企業(yè)的招商引資、電子商務(wù)、企業(yè)信用等企業(yè)公共服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)；構(gòu)建“六大中心”（云計(jì)算服務(wù)中心、政務(wù)數(shù)據(jù)中心、呼叫中心、監(jiān)控中心、應(yīng)急救援信息中心和數(shù)據(jù)災(zāi)備中心），統(tǒng)一提供經(jīng)濟(jì)、政務(wù)、民生、社會(huì)等各方面的信息技術(shù)支撐服務(wù)。
3、重點(diǎn)應(yīng)用工程。后三年力爭(zhēng)完成投資4.66億元。加快新興技術(shù)應(yīng)用，加快實(shí)施智慧城市應(yīng)用工程，推進(jìn)我市智慧城市建設(shè)。加快推進(jìn)社會(huì)治安監(jiān)控、安全生產(chǎn)、交通、環(huán)境污染監(jiān)測(cè)、城市管理等綜合應(yīng)急處置平臺(tái)建設(shè)，完善公共安全事件應(yīng)急處置機(jī)制；積極推進(jìn)面向政府的信息公開、行政審批、行政執(zhí)法、政府決策等智慧政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)；加快推進(jìn)武夷山國(guó)家智慧旅游試點(diǎn)城市建設(shè)，開展智慧旅游標(biāo)準(zhǔn)研究，爭(zhēng)取列入國(guó)家智慧旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，全面打造國(guó)內(nèi)一流的標(biāo)桿智慧旅游城市。建立和完善政務(wù)信息網(wǎng)、電子政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)一監(jiān)控和保障平臺(tái)。加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急處置平臺(tái)，全面推行CA認(rèn)證服務(wù)應(yīng)用，提升信息安全水平。
4、消費(fèi)服務(wù)工程。后三年力爭(zhēng)完成投資2.9億元。加強(qiáng)信息消費(fèi)領(lǐng)域研究，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》精神，擴(kuò)大我市信息消費(fèi)。加快推動(dòng)面向全市的教育資源、衛(wèi)生醫(yī)療、公共就業(yè)、公交智能等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；大力推廣社保卡應(yīng)用，條件成熟時(shí)升級(jí)為市民卡，及完善“一卡通”信息消費(fèi)服務(wù)體系。進(jìn)一步推動(dòng)福建省物聯(lián)網(wǎng)南平示范區(qū)建設(shè)，對(duì)接國(guó)家數(shù)字家庭和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用研究等示范項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字家庭設(shè)備和物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)集成；依托武夷新區(qū)科技創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展新型工業(yè)設(shè)計(jì)、數(shù)字內(nèi)容制作、重點(diǎn)領(lǐng)域軟件研發(fā)、電子元器件制造等。
（六）環(huán)保提升工程
后三年環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施力爭(zhēng)完成投資106.56億元。
1、城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施。后三年力爭(zhēng)完成投資19.69億元。新建污水管網(wǎng)302公里，加快老城區(qū)雨污分流改造，城市生活污水處理率達(dá)到85%以上，市區(qū)污水處理廠實(shí)現(xiàn)污泥安全處理處置。
2、城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施。后三年力爭(zhēng)完成投資11.65億元。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾統(tǒng)籌處理，進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施。抓緊建設(shè)垃圾焚燒處理廠。至2015年，建成1座以上餐廚垃圾處理廠，市區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站超過1座/萬人，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)95%以上；有條件納入城市處理的建制鎮(zhèn)建成1座以上壓縮式生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。
3、重點(diǎn)流域水環(huán)境整治。后三年力爭(zhēng)完成投資8.74億元。加強(qiáng)流域涉水重點(diǎn)排污單位持證排污和在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行情況監(jiān)管，監(jiān)督中小企業(yè)加快工業(yè)廢水處理設(shè)施建設(shè)，加大運(yùn)營(yíng)投資力度，嚴(yán)格要求企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖業(yè)有序發(fā)展。合理確定全市生豬養(yǎng)殖規(guī)模，全面禁止在禁建區(qū)內(nèi)新、擴(kuò)建規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)。重點(diǎn)推進(jìn)閩江流域水環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目、延平區(qū)中小流域水環(huán)境綜合治理等項(xiàng)目的實(shí)施。力爭(zhēng)到2015年，閩江流域地表水環(huán)境功能達(dá)標(biāo)率達(dá)95%。
4、水土流失治理工程。后三年力爭(zhēng)完成投資5.5億元。重點(diǎn)實(shí)施Ⅱ類重點(diǎn)縣建甌市和Ⅲ類重點(diǎn)縣政和縣、14個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等省級(jí)重點(diǎn)水土流失治理項(xiàng)目；組織開展武夷山市和光澤縣2個(gè)中央蘇區(qū)縣國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，三年完成水土流失治理面積48萬畝，“十二五”期間共治理水土流失面積105萬畝。
5、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境整治。后三年力爭(zhēng)完成投資55.34億元。注重城市景觀建設(shè)，抓好市容環(huán)境整治，推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部、舊城區(qū)的綜合整治，切實(shí)改善城市環(huán)境和質(zhì)量。強(qiáng)化城區(qū)內(nèi)山體保護(hù)，劃定城市一重山保護(hù)控制范圍，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)主要江河源頭區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)的強(qiáng)制性保護(hù)，嚴(yán)禁不符合功能定位的開發(fā)活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境連片整治，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快實(shí)施“水源清潔”、“家園清潔”、“田園清潔”等“三清”示范工程，重點(diǎn)開展村莊環(huán)境“五整治、五提升”，逐步實(shí)現(xiàn)雨污分流、人畜分離、垃圾分揀、路無浮土、墻無殘壁，改善村莊環(huán)境面貌。
6、“四綠”工程。后三年力爭(zhēng)完成投資2.74億元。綠色城市重點(diǎn)推進(jìn)城市和縣城建成區(qū)內(nèi)綠化、開發(fā)區(qū)綠化、校園綠化、軍營(yíng)綠化、立體綠化及城市片林、城市綠道等建設(shè)； 綠色村鎮(zhèn)重點(diǎn)結(jié)合小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，開展村旁、宅旁、水旁、路旁和宜林荒山荒地、低質(zhì)低效林地、坡耕地的綠化美化等； 綠色通道重點(diǎn)推進(jìn)鐵路、高速公路、國(guó)省道、縣鄉(xiāng)道沿線綠化美化； 綠色屏障重點(diǎn)加快“二沿一環(huán)”一重山造林綠化、礦區(qū)植被恢復(fù)和“青山掛白”治理等。力爭(zhēng)到2015年，城市（含縣城）建成區(qū)綠化面積0.22萬公頃，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建成區(qū)綠化0.85萬公頃，高速公路、國(guó)省道、鐵路等通道綠化面積0.14萬公頃，重點(diǎn)流域一重山和高速公路、鐵路兩側(cè)可綠化宜林地綠化率達(dá)100%。
7、環(huán)境監(jiān)管設(shè)施。后三年力爭(zhēng)完成投資2.90億元。完善水質(zhì)自動(dòng)站和大氣自動(dòng)站建設(shè)，新建4個(gè)水站（邵武、順昌、松溪、建陽）和5個(gè)空氣自動(dòng)站（順昌、浦城、光澤、松溪、政和），更新改造12個(gè)空氣自動(dòng)子站（南平4個(gè)；建陽、邵武、建甌、武夷山各2個(gè)）。推動(dòng)市本級(jí)及各縣市環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，購置儀器設(shè)備，建設(shè)市本級(jí)和7市（縣）環(huán)保業(yè)務(wù)用房。
三、保障措施
（一）明確分工協(xié)作。交通提升工程由市交通運(yùn)輸局牽頭推進(jìn)，能源提升工程由市發(fā)展改革委牽頭推進(jìn)，市政提升工程由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭推進(jìn)，水利提升工程由市水利局牽頭推進(jìn)，信息提升工程由市信息化局牽頭推進(jìn)，環(huán)保提升工程由市環(huán)保局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市林業(yè)局分別牽頭推進(jìn)。各牽頭部門要根據(jù)本實(shí)施意見在10月底前研究制定相關(guān)領(lǐng)域分年度、分縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)部門的投資任務(wù)、建設(shè)進(jìn)度和時(shí)間節(jié)點(diǎn)具體工作方案，各縣（市、區(qū)）政府和市直有關(guān)部門要細(xì)化牽頭部門下達(dá)目標(biāo)任務(wù)和工作措施，把分年度各節(jié)點(diǎn)目標(biāo)分解到各責(zé)任單位，落實(shí)到具體責(zé)任人，精心組織，有序推進(jìn)。要樹立全局意識(shí)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同配合，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)互動(dòng)，及時(shí)抓好項(xiàng)目存在問題的協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。
（二）加快項(xiàng)目推進(jìn)。各級(jí)各部門要依照《南平市2013～2015年加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“六大提升工程”重點(diǎn)項(xiàng)目匯總表》（見附件），抓好項(xiàng)目分類推進(jìn)、重點(diǎn)攻堅(jiān)。對(duì)已經(jīng)開工的要搶時(shí)間、創(chuàng)進(jìn)度，能快則快，爭(zhēng)取早建成、早竣工；未開工的要加快推進(jìn)前期工作，促進(jìn)盡快開工。對(duì)暫不具備開工條件的項(xiàng)目，力爭(zhēng)在前期“路條”、立項(xiàng)、可研等關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。同時(shí)圍繞我市打造全國(guó)綠色發(fā)展示范區(qū)，統(tǒng)籌銜接國(guó)家、省上對(duì)我市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策導(dǎo)向，在規(guī)劃外超前謀劃生成一批符合科學(xué)發(fā)展要求、關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)、關(guān)乎民生的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，增加項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，拓展項(xiàng)目來源，抓緊啟動(dòng)前期工作。
（三）提供服務(wù)保障。各級(jí)各部門要把城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作放在更加重要的位置，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭落實(shí)“一線工作法”，靠前指揮調(diào)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問題。項(xiàng)目審批主管部門、行政服務(wù)中心要進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，優(yōu)化操作流程，加快審批進(jìn)度。對(duì)屬市里審批的事項(xiàng)，在依法依規(guī)前提下，盡可能簡(jiǎn)化審批手續(xù)，開通綠色審批通道，縮短審批時(shí)間，超常規(guī)不違規(guī)加快推進(jìn)；對(duì)需報(bào)請(qǐng)國(guó)家、省審批的事項(xiàng)，及時(shí)審核轉(zhuǎn)報(bào)，指定人員做好匯報(bào)溝通和跟蹤促批工作，爭(zhēng)取盡快獲批。國(guó)土、林業(yè)、環(huán)保、水利等部門和重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)隊(duì)要做好審批服務(wù)，提前介入，指導(dǎo)幫助項(xiàng)目單位落實(shí)用地、用林、環(huán)境容量等相關(guān)指標(biāo)供應(yīng)，有效保障城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資源要素需求。
（四）有效破解難題。征遷方面。要強(qiáng)化縣（市、區(qū)）政府征遷、群眾安置工作的主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，要選派責(zé)任心強(qiáng)、善做群眾工作的干部充實(shí)到征遷一線。堅(jiān)持依法依規(guī)、先安置后搬遷、先補(bǔ)償后用地，抓緊破解征遷難題，加快推進(jìn)和諧征遷、無障礙施工。融資方面。一要圍繞政策導(dǎo)向和省上“六大提升工程”，認(rèn)真研究對(duì)接政策，要抓住我市10個(gè)縣（市、區(qū)）都是原中央蘇區(qū)縣的機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。二要提高資本運(yùn)作能力，采取土地運(yùn)作、引入戰(zhàn)略投資、發(fā)行債券、BT、BOT等方式籌措資金。三要發(fā)揮金融信貸主渠道作用，通過擴(kuò)大信貸規(guī)模、創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對(duì)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度。四要鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資。大力吸引民間資本進(jìn)入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。
（五）抓好安全質(zhì)量。堅(jiān)持安全第一、質(zhì)量?jī)?yōu)先，速度服從安全質(zhì)量。要推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，擴(kuò)大覆蓋面，以標(biāo)準(zhǔn)管安全控質(zhì)量。各項(xiàng)目建設(shè)單位要健全完善安全生產(chǎn)管理制度，確保工程質(zhì)量和施工安全。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全完善安全生產(chǎn)管理制度，堅(jiān)持業(yè)主內(nèi)控、社會(huì)監(jiān)督、專家巡檢、項(xiàng)目稽查多管齊下。市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)部門要科學(xué)組織，加強(qiáng)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，杜絕重大安全質(zhì)量事故的發(fā)生，確保施工安全和工程質(zhì)量。
（六）強(qiáng)化考評(píng)督查。市委督查室、市政府督查室、效能辦及提升工程牽頭部門等要按照分解年度目標(biāo)任務(wù)，定期開展跟蹤督查，既要督查項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，也要督查項(xiàng)目推動(dòng)、協(xié)調(diào)服務(wù)工作作風(fēng)。對(duì)落實(shí)《實(shí)施意見》思路明確、行動(dòng)迅速、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度快、協(xié)調(diào)服務(wù)好的單位給予表揚(yáng)，對(duì)落實(shí)《實(shí)施意見》行動(dòng)遲緩、項(xiàng)目進(jìn)度滯后、協(xié)調(diào)服務(wù)不到位以及不作為、慢作為的行為給予嚴(yán)肅批評(píng)。要將“六大提升工程” 項(xiàng)目建設(shè)情況納入全市創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽考評(píng)、績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容。確保工作措施落實(shí)到位、進(jìn)度有序推進(jìn)、目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。
各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)部門要高度重視城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)本實(shí)施意見，抓緊研究制定具體工作計(jì)劃或方案，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，加快推進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)改善發(fā)展環(huán)境和群眾生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。要把加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)市政府和各提升工程牽頭部門。
附件：南平市2013～2015年加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“六大提升工程”重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃匯總表（略）
南平市人民政府
2013年10月11日