金華市人民政府關于扶持和促進中醫藥事業發展的實施意見
（金政發〔2012〕60號）
各縣（市、區）人民政府，市政府有關部門：
為進一步扶持和促進我市中醫藥事業發展，充分發揮中醫藥的優勢和作用，滿足人民群眾日益增長的中醫藥服務需求，根據《浙江省人民政府關于進一步促進中醫藥事業發展的意見》（浙政發〔2008〕73號），結合我市實際，提出如下實施意見：
一、總體目標
堅持中西醫并重，堅持政府主導、社會參與，動員各方面力量共同促進中醫藥事業發展，爭取到2015年底，全市80%的縣（市、區）通過全國農村中醫工作先進縣的驗收，市本級通過全國農村中醫工作先進市驗收。
二、工作要求
（一）合理配置醫療資源，健全中醫藥服務體系。各級政府在區域衛生規劃中合理規劃和配置中醫醫療資源，形成以金華市中醫醫院為龍頭，各縣（市、區）中醫醫院和縣級以上綜合性醫院中醫科為骨干，社區衛生服務中心（鄉鎮衛生院）中醫科為重要力量，社區衛生服務站（村衛生室）中醫藥服務和中醫門診部（診所）為補充，集預防、治療、康復、保健為一體的中醫藥服務體系。鼓勵社會力量投資建設中醫醫院，并在規劃用地、醫療保險政策等方面給予扶持。支持名中醫創辦中醫診所，允許符合條件的藥品零售企業創辦中醫坐堂醫診所。
（二）加快人才培養，提升中醫藥服務能力。充分發揮金華職業技術學院醫學院、永康衛生學校等大中專醫學院校作用，面向城市社區和農村培養一批實用型中醫技術人才、中藥專業人才。開展基層中醫骨干、中青年優秀中醫臨床人才培養和名老中醫藥專家學術經驗、技術專長繼承工作。到2015年，培養中醫學科帶頭人20名、基層中醫骨干60名、中醫藥學術繼承人80名，培訓中醫類別全科醫師100名，基本實現每個社區衛生服務中心有中醫類別全科醫師執業，鄉村醫生能運用中醫藥知識在農村開展醫療服務。
（三）規范和發展道地中藥種植，建立現代中醫藥發展平臺。建立以磐安為主的道地藥材種植基地，優先發展""浙八味""道地中藥材、中藥優勢產品、主導產品藥材的GAP種植，在此基礎上建設中藥材GAP種植、研發、中藥飲片加工產業基地。建立以市區、蘭溪、武義和義烏為主的養生保健、健康食品原料及生產基地，擴大鐵皮楓斗、靈芝和紅豆杉等質優、價高、瀕危或緊缺動植物藥材的種（養）殖，發展高附加值的中藥飲片、保健品、飲品產業，積極探索中藥食品添加劑、營養食品及功能食品等養生保健和健康食品產業發展途徑。
（四）加強科技創新，培育中醫藥重點品種。以金華道地藥材種子資源為重點，建立覆蓋金華地區的中藥種子資源中心，重點開展金華道地特色藥材品種的物種確定、引種、馴化、種子資源優質化等方面研究；以道地藥材種植GAP研究為主要內容，建立金華特色藥材種植研究平臺。積極開展多渠道、多層次的國內外合作與交流，吸引各種先進技術和資金，共同開展中醫藥研究開發。做強前列康、天保寧、芙樸、鴉膽子油乳注射液、續斷壯骨膠囊、愈鳳寧心滴丸等在全國中藥行業有競爭力的重點品種，培育潛在品種和中藥創新品種，繼續開發鐵皮楓斗、靈芝和紅豆杉等特色系列產品，提高劑型創新能力，建立自主品種質量標準體系。
（五）加強中醫藥文化建設，發展中醫藥文化產業。加強對中醫藥政策、知識的普及宣傳，積極開展中醫藥非物質文化遺產的申報工作，提高中醫藥的社會認知度，大力弘揚中醫藥行業優秀傳統文化，鼓勵社會力量創辦中醫藥文化園區、博物館。鼓勵發展中藥材GAP基地與農業觀光旅游相結合的中醫藥文化產業，延伸完善中醫藥產業鏈。
三、保障措施
（一）加強組織領導。各級政府要把中醫藥工作納入國民經濟和社會發展總體規劃，促進中醫藥事業與經濟社會事業協調發展。市政府成立由分管副市長任組長，市政府分管副秘書長、市衛生局主要負責人任副組長，市發改委、經信委、財政局、人力社保局、科技局、教育局、林業局、農業局、文化局、衛生局、工商局、食品藥品監管局、法制辦等部門為成員的領導小組，加強組織領導和綜合協調，及時研究解決中醫藥工作中的重大問題。
（二）加大投入力度。各級財政要確保對中醫藥投入的增長比例不低于對衛生投入的增長比例。從2012年起，市財政連續三年設立每年100萬元中醫藥專項經費，重點扶持中醫藥人才培養、學科（專科）建設、中醫藥研究開發、適宜技術推廣等項目。各縣（市）財政也要安排一定的經費用于支持中醫藥項目建設。
（三）落實保障政策。凡符合定點醫療機構條件的中醫醫療機構，可申請基本醫療保險、城鄉居民基本醫療保險定點機構，符合條件的中醫藥診療項目、院內中藥制劑、中藥品種（含中成藥、中藥飲片）納入報銷范疇。逐步提高醫療保險參保人員在縣級及以下定點醫療機構就診時中藥飲片、院內中藥制劑、針灸推拿等傳統中醫藥服務項目的報銷比例。
（四）健全監管體系。進一步發揮衛生行政部門中醫藥行政管理的監督職責，明確中醫藥管理職能科室，配備專（兼）職管理干部，切實加強行業監管和指導，嚴格中醫醫療機構、人員、設備和技術準入。各有關部門要各負其責，共同協作，規范中醫藥服務秩序和服務行為，保證中醫藥服務安全，促進我市中醫藥事業健康發展。
金華市人民政府
二○一二年五月十五日