黃山市人民政府辦公廳關于支持郵政服務三農工作的意見
(黃政辦〔2007〕9號)
各區、縣人民政府，黃山管委會，市政府各部門、各直屬機構：
為認真貫徹落實《中共中央、國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》（中發〔2006〕1號）和《安徽省人民政府辦公廳轉發省郵政局關于進一步加強郵政服務三農工作意見的通知》（皖政辦〔2005〕46號）文件精神，圍繞我市社會主義新農村建設的要求，就郵政服務“三農”工作提出以下意見：
一、認清新形勢，高度重視和支持郵政服務“三農”工作
郵政系統作為具有“通政、通民、通商”職能的行業，擁有強大的網絡優勢及信息流、實物流和資金流“三流合一”的功能優勢；郵政覆蓋面廣、點多、線長，是溝通城鄉的樞紐和橋梁，具有服務農村流通體系建設的獨特渠道優勢；郵政金融計算機網即綠卡網，是中國郵政在國內最早建設的金融信息網絡之一，是覆蓋中國大陸地區范圍最廣的通存通取網絡，郵政儲蓄已成為溝通城鄉居民個人結算的主要渠道；依托郵政信息網建立的郵政名址庫及直遞廣告已成為城鄉聯系的重要信息平臺。充分發揮優勢，服務三農，符合黨和國家的發展政策要求，順應新形勢的需要，有利于農村經濟發展和社會主義新農村建設。各級政府和有關部門要充分認清形勢，高度重視和支持郵政服務“三農”工作，把郵政服務“三農”工作納入2007年農村工作部署，為郵政部門更好地服務“三農”工作創造良好的政策環境。要鼓勵支持郵政系統開展直接為農民生產生活服務的相關業務，把推進郵政服務“三農”工作的各項政策和措施落實到位，商務部門要結合“萬村千鄉”工程，把郵政服務“三農”體系納入到構建農村商品流通服務體系建設中；農業、工商、安監、質監、物價、商務等部門要給予相應的政策和技術上的支持，其它相關涉農部門要拿出支持郵政服務“三農”工作的具體措施和意見。
二、統籌利用郵政金融工具，為農村經濟發展提供金融服務
郵政部門要不斷提升農村郵政金融服務水平，對農民理財致富和勞務資金回流農村發揮重要作用。從2007年3月1日起，我市郵政儲蓄開辦定期存單小額質押貸款業務，保證了在農村吸收的資金留在農村，擴大了郵儲自主運用資金的支農規模，對滿足農村信貸資金需求、解決農民貸款難問題起到了積極作用。為此，各地各部門要關心、支持郵政儲蓄小額質押貸款業務，為郵政儲蓄小額質押貸款業務創造良好的發展環境。同時，郵政部門要按照商業銀行信貸業務管理的理念，管理和開展好該業務。要積極探索建立郵政與農業發展銀行、農業銀行、農村信用社的合作機制，穩步推進郵儲資金運用，爭取更多的郵政儲蓄資金回流農村，支持農村經濟建設。要積極開展各類保險兼業代理業務，利用縣級及鄉鎮郵政代理保險網點，大力發展健康險、養老險、農業災害險以及各類簡易險種的保險業務，為促進農村社會保障事業發展發揮積極作用。
三、發揮優勢，大力開展農資配送和農業科普服務
郵政部門要利用四通八達的流通服務網絡、快捷的信息處理和資金結算系統，依托符合條件的郵政“三農”服務點，開展農資配送服務，為推廣和應用農業新技術、改善農業生產條件提供方便快捷的通道。郵政部門還可組織開展形式多樣的貼近農村、方便農民、適應農時的農業科普宣傳推介活動，使郵政服務“三農”和科技興農觀念深入人心。各有關部門要積極支持郵政部門開展農資配送服務工作，對符合條件的要依法認定其經營資質，不斷優化其經營環境。
四、借助書報刊發行渠道，開展農村文化服務
郵政部門要充分發揮農村地區報刊發行主渠道作用，改進農村報刊投遞服務，擴大農村報刊發行，讓農民群眾了解黨和國家政策法規、獲取科技致富信息。教育部門要支持、鼓勵郵政部門參與中小學教輔發行競標，為中小學校教輔下鄉開辟便捷的渠道。宣傳、科技、農技部門要借助郵政的網絡優勢和已有的出版物經營資質，做好農業科普圖書下鄉工作。
五、依托郵政網點，積極開展各類便民服務
供電部門可利用郵政的眾多網點和收費平臺，在全市農村推行郵政代收電費服務，從根本上解決農村電費收繳難的問題。財政部門要利用郵政儲蓄網點和“三農”服務網絡，按“一卡式”發放的要求，代發財政補貼農民的各類資金，代發農村中小學教師工資。鐵路部門可利用郵政網點開辦面向農村的火車票訂送業務。公安、計生部門可加強與郵政速遞部門合作，為農民群眾和外出務工人員提供辦理居民身份證、婚育證明速遞服務。
六、加強農村郵政網點建設
郵政網點是郵政服務“三農”的基礎。各級政府在制定“三農”工作的整體規劃時，應將郵政網點建設納入其中，并在資金、政策上給予支持。郵政部門要積極參與“萬村千鄉”市場工程，加快推進農村郵政網點建設和改造。
二○○七年三月二十二日