黑龍江省農業委員會、黑龍江省檔案局關于加強農村勞動力檔案管理和服務的意見
（黑檔聯發〔2004〕4號）
各市地縣農委、檔案局：
為深入貫徹落實《中共中央、國務院關于促進農民增加收入的若干政策的意見》（中發[2004]1號）、《黑龍江省人民政府關于加快農村富余勞動力轉移的若干意見》（黑政發[2004]15號）精神，有效促進農村勞動力轉移、增加農民收入，現就加強農村勞動力檔案管理提出以下意見。
一、提高認識，明確農村勞動力檔案管理的基本原則
（一）建立農村勞動力檔案是全面摸清我省農村勞動力資源底數，更加合理有效開發農村勞動力資源，促進農村勞動力有序轉移的重要手段；是建立農村勞動力與城市勞務市場聯系的重要基礎性工作；是減少農民工盲目外出，用工單位盲目選用，中介單位盲目推薦的有效措施；是促進農村勞動力資源信息化，形成城鄉統一勞動力市場的實際步驟，對于加快農村勞動力轉移、促進農業農村發展，增加農民收入具有重要意義。
（二）農村勞動力檔案是農村勞動力身份和技能的證明，可以增進用工單位和勞務中介組織對農民工的了解，有效提高農村勞動力轉移就業成功率；可以更好地掌握農村勞動力培訓情況，有計劃地開展非農職業技能培訓；也為各級政府、用工單位、農村勞務服務站加強對農民工管理，提高勞務輸出的組織化程度奠定了基礎。
（三）農村勞動力檔案的建立和管理，要維護農民的利益，不增加農民的負擔，有利于促進農村勞動力轉移，有利于促進城鄉統一勞動力市場的形成。農村勞動力檔案的內容既要全面完整但又不能過于復雜；既要考慮文化素質和技能指標，又要考察誠信狀況，更要考慮農民、用工單位和勞務中介部門三方的實際需要，確保農村勞動力檔案的實用性和可行性，并實行紙質檔案與電子檔案相結合。同時，也要維護檔案的完整與安全，便于利用。
二、統籌規劃，加強農村勞動力檔案的規范化管理
（一）確保農村勞動力檔案的質量。農村勞動力建檔范圍是具有勞動能力的16周歲至60周歲的男性和16周歲至55周歲的女性農民勞動力。農村勞動力填表登記要以村為單位，按省農村勞動力轉移辦公室統一印制的農村勞動力檔案表填寫。對勞動力的姓名、年齡、身份證號碼、家庭住址、婚姻狀況、文化程度、健康狀況、技能特長、培訓情況、務工經歷、品德表現等重點內容進行較為詳細登記，并加蓋村委會、派出所和鄉鎮政府公章，保證具備方便攜帶、查詢、用工單位了解等多種功能。填表要求事實清楚、字跡清晰。每年登記1次，尤其是要對農村勞動力接受技能培訓、材料鑒定、外出務工等動態情況及時更新，以保證農村勞動力信息資源庫的更新和數據準確。
（二）確保農村勞動力檔案的規范整理。農村勞動力檔案的整理，要參照《歸檔文件整理規則》的要求進行。可以每個農村勞動力檔案為一件進行整理裝訂，也可以村民小組為單位進行整理裝訂，以行政村為單位分類裝盒。要按要求填寫檔案盒封面、盒脊項目，編制農村勞動力檔案目錄，以便于檢索和利用。
（三）確保農村勞動力檔案的完整與安全。每個農村勞動力的原始檔案共3份，1份由行政村保管，1份集中到鄉（鎮）勞動力轉移辦公室統一保管，1份交給本人，以備外出務工之用。
農村勞動力檔案信息由鄉（鎮）勞動力轉移辦公室統一錄入計算機，采取網上發送和數據軟盤兩種方式向縣市勞動力轉移辦公室報送，再由縣市匯總報市地和省農村勞動力轉移辦公室，形成全省農村勞動力信息資源庫。
三、強化服務，充分發揮農村勞動力檔案在促進農村勞動力轉移中的作用
（一）加大利用服務工作力度。要充分發揮農村勞動力檔案在供需對接、促進就業、維護權益、跟蹤管理和應對突發事件等方面的作用。農村勞動力檔案工作必須緊緊圍繞加快農村勞動力轉移，促進農民增收來開展，并主動為其提供有效服務。各縣、鄉鎮、村要根據工作需要，積極搞好市場調查，分析和預測，依據市場需求深入挖掘農村勞動力檔案的信息價值，努力為農村勞動力轉移和農民增收服務。
（二）加大農村勞動力檔案信息資源開發力度。各縣要依據檔案提供的聯系方式定期向外埠勞務市場和外出打工能人了解用工信息，對外出返鄉人員追蹤了解、收集用工信息。利用黑龍江省農村勞動力轉移網傳遞體系，將用工信息迅速發布到每個村屯的家家戶戶，使廣大農民群眾及時了解掌握外埠用工信息。同時，把勞動力資源情況介紹給用工地區和用工單位，增加雙方的溝通和了解，推進農村勞動力轉移。各縣、鄉鎮、村要在充分掌握農村勞動力檔案資源情況和用工信息的基礎上，進行綜合統計分析，并及時反饋分析結果，為政府的科學決策和長遠規劃提供依據和參考。
（三）加大農村勞動力檔案宣傳推介工作力度。各地要以檔案庫為基礎積極歸類、整理，擴大宣傳面，全方位推介農村人力資源，為進一步開展多層次勞務合作創造輿論環境。用工單位招用農民工，要把農民工檔案與城鎮職工檔案統一管理。要引導農民外出務工時自覺攜帶勞動力檔案，有組織轉移轉出時，有關部門要把檔案整理好，一并交給用工單位。
四、加強領導，提高農村勞動力檔案管理工作的水平
（一）各級農委要按照《黑龍江省人民政府關于加快農村富余勞動力轉移的若干意見》的要求，高度重視農村勞動力檔案工作，把農村勞動力檔案工作作為農村勞動力轉移的重要基礎性工作，加大組織領導力度。各級農委主管領導要親自掛帥，切實擔負起農村勞動力檔案工作的組織協調職責，與有關部門協同配合，切實保證農村勞動力檔案工作任務的落實。
（二）各級檔案部門要按照《檔案法》和《黑龍江省檔案管理條例》的規定，切實把農村勞動力檔案工作納入議事日程和責任制目標。要和農村勞動力轉移工作部門密切配合，切實加強對農村勞動力檔案工作的監督、檢查、指導，主動搞好業務服務，指導有關方面搞好農村勞動力檔案的登記、填報、整理、制度建設和信息資源開發，確保農村勞動力檔案工作的健康發展。
（三）各縣（市）農村勞動力轉移辦公室負責全縣（市）農村勞動力檔案建設工作，通過檔案資源庫和計算機平臺，與省、市（地）和鄉（鎮）聯網，及時準確上報農村勞動力檔案信息。要建立健全農村勞動力檔案工作的相關制度，配齊配強人員，保證農村勞動力檔案工作有序進行。
（四）各鄉（鎮）農村勞動力轉移服務站負責本鄉（鎮）農村勞動力檔案建設工作，指導、監督、檢查各行政村農村勞動力檔案登記和上報。要組織責任心強、熟悉農村工作、能熟練操作微機的工作人員負責農村勞動力檔案建設，確保農村勞動力檔案質量，并及時準確上報。
（五）各村委會要指定專人負責農村勞動力檔案工作，對填寫內容的真實性進行審核，及時掌握本村勞動力外出務工和返回情況，保證基礎材料的真實、準確和完整。
二OO四年八月二十五日